ГРАЖДАНСКАЯ ОБОРОНА И ЗАЩИТА ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Источник: журнал «Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций в учреждениях, организациях и на предприятиях»

Сборный эвакуационный пункт (СЭП) предназначен для сбора, учета эвакуируемого населения, организованной отправки его в загородную зону и создается на базе одного предприятия (учреждения, организации). Располагается СЭП вблизи пункта посадки на транспорт и в начале маршрута пешей эвакуации, как правило, в зданиях общественного назначения (дворцы культуры, школы и т.д.). Работа СЭП строится в соответствии с Правилами эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2004 № 303 «О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы».

Каждый СЭП обеспечивается связью с эвакуационной комиссией города (района), пунктом посадки (станцией), исходным пунктом на маршруте пешей эвакуации, приемным эвакуационным органом в загородной зоне. Ему присваивается номер и за ним закрепляется автомобильный транспорт, расположенные вблизи защитные сооружения и соответствующие объекты экономики, рабочие и служащие которых с членами семей и остальное население будет эвакуироваться через данный СЭП.

Количество СЭП в городе (районе) зависит от количества приписанного населения. Приписка населения к СЭП производится из расчета 4000 – 5000 человек на один пункт, количество транспортных средств, подаваемых на СЭП, определяется в соответствии с численностью приписанного населения.

Лица (военнообязанные), имеющие мобилизационные предписания, в состав сборного эвакуационного пункта не включаются.

Численность и состав сборного эвакуационного пункта определяется председателем эвакуационной комиссии города (района), председателем эвакуационной комиссии предприятия и утверждается руководителем предприятия (учреждения), отвечающего за развертывание и функционирование СЭП. Примерный состав сборного эвакуационного пункта (из расчета на 3-4 тысячи подлежащих эвакуации) следующий:

- начальник СЭП (1 чел.);

- заместитель начальника СЭП (1 чел.);

- группа комплектования и сопровождения колонн и эвакуационных эшелонов (2 – 5 чел.);

- группа оповещения и связи (2 чел.);

- группа регистрации и учета (3 чел.);

- комендантская служба (1 чел.);

- медицинский пункт (2 чел.);

- комната матери и ребенка (1 чел.);

- пост (группа) охраны общественного порядка;

- стол справок (1 чел.).

Основные задачи СЭП:

- поддержание связи с эвакуационной комиссией города (района), предприятиями, приписанными к СЭП, транспортными органами, исходными пунктами маршрутов пешей эвакуации, информирование их о времени прибытия населения на СЭП и времени отправления его в загородную зону;

- контроль за своевременной подачей транспортных средств, организацией отправки эвакуируемого населения в загородную зону;

- ведение учета эвакуируемого населения, вывозимого всеми видами транспорта и выводимого пешим порядком, и представление в установленном порядке и сроки донесений в эвакуационную комиссию города (района);

- оказание необходимой медицинской помощи больным во время нахождения их на СЭП;

- обеспечение соблюдения населением общественного порядка и укрытие его в защитных сооружениях по сигналам гражданской обороны.

Организация работы и подготовка администрации сборного эвакуационного пункта предприятия

Администрация сборного эвакуационного пункта организует свою работу на год. Планом работы предусматривается:

1) проведение занятий с членами сборного эвакуационного пункта по рассмотрению вопросов учета эвакуируемого населения и отправки его в загородную зону;

2) уточнение состава сборного эвакуационного пункта предприятия;

3) разработка и оформление документов, необходимых для работы администрации сборного эвакуационного пункта в ходе проведения эвакуационных мероприятий;

4) подготовка администрации сборного эвакуационного пункта осуществляется на учебно-методических сборах, командно-штабных учениях, штабных тренировках и занятиях.

Один раз в год на учениях и занятиях практически отрабатываются оповещение и сбор администрации сборного эвакуационного пункта с развертыванием рабочих мест и приведением их в готовность к работе по предназначению.

Перечень документов, отрабатываемых администрацией сборного эвакуационного пункта

- приказ начальника гражданской обороны предприятия (организации, учреждения), отвечающего за развертывание и функционирование СЭП, об организации СЭП (номер, дата);

- выписка из решения администрации города (района) об утверждении руководящего состава СЭП.

- инструкция об организации работы на СЭП;

- ордер на занимаемое помещение (если оно арендуется);

- список личного состава СЭП (иметь резерв);

- функциональные обязанности должностных лиц СЭП (см. приложение);

- план помещений СЭП (в документах);

- план укрытия эвакуируемого населения по сигналам го (применительно к своему расположению);

- список предприятий, приписанных к СЭП (количество эвакуируемого населения);

- список организаций, комплектующих автоколонны;

- схема оповещения личного состава СЭП в рабочее время;

- схема оповещения личного состава СЭП в нерабочее время;

- календарный план работы СЭП по готовности;

- расчет посадки в железнодорожные вагоны и автомобили;

- журнал регистрации эвакуационной комиссии;

- удостоверения и маршрутные листы для начальников автоколонн, пеших колонн и железнодорожных эшелонов;

- график подачи и отправления автоколонн, железнодорожных эшелонов и пеших колонн;

- ведомость учета отправленного населения по видам транспорта и по приписным объектам;

- журнал распоряжений, донесений;

- журнал учета больных и раненых (в медпункте);

- журнал учета детей в комнате матери и ребенка;

- опись всего имущества СЭП (у коменданта);

- папка с документами для каждого должностного лица;

- телефонный справочник.

ПРИЛОЖЕНИЕ

ОБЯЗАННОСТИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ СЭП

1. НАЧАЛЬНИК СБОРНОГО ЭВАКУАЦИОННОГО ПУНКТА

Начальник СЭП назначается приказом начальника гражданской обороны (района) и подчиняется начальнику ГО и ЧС города (района), председателю городской (районной) эвакуационной комиссии.

Отвечает за:

- штатную укомплектованность, боевую готовность личного состава и своевременное развертывание сборного эвакуационного пункта;

- подготовку личного состава и выполнение ими обязанностей согласно своему предназначению;

- разработку документации, хранение и периодическое ее уточнение;

- сохранность оборудования сборного эвакуационного пункта;

- укрытие эвакуируемого населения по сигналам ГО в защитных сооружениях и естественных укрытиях.

Он обязан:

- знать учреждения и организации, а также численность населения, приписанного к сборному эвакуационному пункту;

- знать количество, время подачи и отправления железнодорожных эшелонов, автомобильных (пеших) колонн;

- знать постоянное место дислокации эвакуационных комиссий предприятий (учреждений), иметь с ними постоянную телефонную связь (знать номера телефонов штабов ГО ОЭ, руководителей предприятий (учреждений) и начальника станции погрузки);

- иметь план расположения сборного эвакуационного пункта и его служебных помещений;

- произвести распределение рабочих комнат для должностных лиц сборного эвакуационного пункта, подготовить оборудование и указатели;

- иметь список личного состава сборного эвакуационного пункта, схему его оповещения в рабочее и нерабочее время;

- проводить в мирное время периодические тренировки с личным составом сборного эвакуационного пункта.

С введением "ОБЩЕЙ ГОТОВНОСТИ":

- прибыть на пункт управления начальника ГО объекта, получить распоряжение на развертывание сборного эвакуационного пункта;

- собрать личный состав, поставить задачу на развертывание и подготовку помещений сборного эвакуационного пункта для работы;

- установить связь с предприятиями (учреждениями), приписанными к сборному эвакуационному пункту.

С получением распоряжения на эвакуацию:

- доложить о готовности к работе сборного эвакуационного пункта начальнику штаба ГО и ЧС администрации и председателю эвакуационной комиссии города (района);

- организовать быструю и четкую регистрацию населения, прибывающего на сборной эвакуационный пункт;

- разместить прибывающее население в пределах сборного эвакуационного пункта;

- комплектовать группы посадки на автомобильный и железнодорожный транспорт исходя из норм посадки;

- своевременно направлять эвакуируемое население на пункты посадки на транспорт;

- немедленно докладывать в эвакуационную комиссию города (района) об отправке железнодорожного эшелона, автомобильной (пешей) колонны с указанием времени отправки, пункта назначения, количества отправленных по предприятиям (учреждениям). Последующие доклады через каждый час работы и по окончании работы сборного эвакуационного пункта. После завершения работы сборного эвакуационного пункта представить сводные данные и отчетную документацию;

- рассматривать заявления граждан по вопросам вывоза и принимать по ним решения;

- об окончании работы сборного эвакуационного пункта доложить председателю эвакуационной комиссии города (района) и действовать по его указанию;

- при подаче сигнала "ВТ" и "РЗ" немедленно принимать меры для защиты населения, руководствуясь схемой укрытия эвакуируемого населения на сборном эвакуационном пункте.

2. ЗАМЕСТИТЕЛЬ НАЧАЛЬНИКА СБОРНОГО ЭВАКУАЦИОННОГО ПУНКТА

Заместитель начальника сборного эвакуационного пункта:

- назначается приказом начальника гражданской обороны предприятия (учреждения), отвечающего за развертывание и функционирование СЭП;

- подчиняется начальнику сборного эвакуационного пункта;

- руководствуется в своей практической работе распоряжениями начальника сборного эвакуационного пункта;

- вместе с начальником сборного эвакуационного пункта несет ответственность за организацию работы сборного эвакуационного пункта и эвакуацию населения с данного сборного эвакуационного пункта.

С введением "ОБЩЕЙ ГОТОВНОСТИ":

- прибыть на сборный эвакуационный пункт, получить задание от начальника сборного эвакуационного пункта и обеспечить готовность эвакопункта к работе;

- организовать вывешивание имеющихся стендов, указателей, объявлений (в случае необходимости изготовить новые);

- знать время отправки и подачи железнодорожных эшелонов (автоколонн), принимать необходимые меры к своевременному направлению эвакуируемых на пункты посадки;

- знать вместимость железнодорожных вагонов и автотранспорта;

- руководить работой группы комплектования и сопровождения на пункты посадки, а также контролировать работу представителей предприятий (учреждений) на сборном эвакуационном пункте;

- знать обязанности начальника сборного эвакуационного пункта.

3. НАЧАЛЬНИК ГРУППЫ РЕГИСТРАЦИИ И УЧЕТА

Начальник группы регистрации и учета:

- назначается приказом начальника гражданской обороны предприятия (учреждения), отвечающего за развертывание и функционирование СЭП;

- подчиняется начальнику сборного эвакуационного пункта и его заместителю.

Он отвечает:

- за разработку необходимой документации по учету эвакуируемого населения;

- за своевременное доведение информации до эвакуируемых обо всех изменениях в обстановке в ходе эвакуации.

С получением распоряжения на эвакуацию:

- немедленно прибыть на сборный эвакуационный пункт;

- получить задачу от начальника сборного эвакуационного пункта по вопросу учета эвакуируемого населения;

- знать количество населения, приписанного к сборному эвакуационному пункту, и иметь выписки с предприятий (учреждений);

- руководить работой группы регистрации и учета;

- распределять вагоны (автотранспорт) между регистраторами и контролировать их работу;

- информировать начальника сборного эвакуационного пункта о ходе регистрации;

- своевременно представлять в эвакуационную комиссию города (района) необходимые сведения об отправке эшелонов (автотранспорта) с эвакуируемыми;

- по окончании работы сборного эвакуационного пункта сводные данные и отчетную документацию сдать эвакуационной комиссии предприятия (учреждения);

- об окончании регистрации доложить начальнику сборного эвакуационного пункта и в дальнейшем действовать по его указанию;

4. НАЧАЛЬНИК ГРУППЫ ОПОВЕЩЕНИЯ И СВЯЗИ

Начальник группы оповещения и связи:

- назначается приказом начальника гражданской обороны предприятия (учреждения), отвечающего за развертывание и функционирование СЭП;

- подчиняется начальнику сборного эвакуационного пункта и его заместителю.

Он отвечает:

- за оповещение предприятий (учреждений), приписанных к сборному эвакуационному пункту;

- за поддержание связи с эвакуационной комиссией города (района), штабом ГО и ЧС администрации, со станцией посадки на железнодорожный транспорт, приемной эвакуационной комиссией загородной зоны.

ОБЯЗАН:

- разработать необходимую документацию и справочные данные;

- изучить расположение сборного эвакуационного пункта и приписанных к нему предприятий (учреждений), знать порядок связи с руководителями предприятий (учреждений) и председателями их эвакуационных комиссий.

С началом проведения эвакуационных мероприятий:

- установить постоянную связь с председателями эвакуационных комиссий предприятий (учреждений), приписанных к данному сборному эвакуационному пункту, и предприятиями, выделяющими автомобильный транспорт;

- контролировать своевременность прибытия эвакуируемого населения на сборный эвакуационный пункт;

- организовать оповещение эвакуируемого населения по сигналам гражданской обороны и передаче распоряжений администрации сборного эвакуационного пункта.

5. НАЧАЛЬНИК ГРУППЫ ФОРМИРОВАНИЯ (КОМПЛЕКТОВАНИЯ) И СОПРОВОЖДЕНИЯ КОЛОНН И ЭВАКУАЦИОННЫХ ЭШЕЛОНОВ

Начальник группы формирования (комплектования) и сопровождения колонн и эвакуационных эшелонов:

- назначается приказом начальника гражданской обороны предприятия (учреждения), отвечающего за развертывание и функционирование СЭП;

- подчиняется начальнику сборного эвакуационного пункта и его заместителю.

Он отвечает за:

- комплектование групп эвакуируемых по количеству вагонов в эшелонах (машин в автоколонне) и сопровождение их до пункта посадки;

- проведение инструктажа начальников эвакуационных эшелонов, старших автомобильных колонн и начальников пеших маршрутов;

- выдачу удостоверений старшим эвакуационных эшелонов, автоколонн и пеших колонн.

ОБЯЗАН:

С введением "ОБЩЕЙ ГОТОВНОСТИ":

- немедленно прибыть на сборный эвакуационный пункт и получить задачу от начальника эвакуационного пункта;

- собрать на сборном эвакуационном пункте личный состав группы;

- подготовить необходимую документацию по комплектованию и отправке эшелонов (автомобильных и пеших колонн);

- проинструктировать своих помощников о порядке выполнения возложенных на них задач;

- быть готовым к приему эвакуируемого населения.

С получением распоряжения на эвакуацию:

- с представителями эвакуационных комиссий предприятий (учреждений) комплектовать прибывших на сборный эвакуационный пункт эвакуируемых в группы по вагонам (автоколоннам);

- по мере комплектования групп для посадки эвакуируемых в вагоны или в машины автоколонны с разрешения начальника сборного эвакуационного пункта или его заместителя отправлять на пункты посадки колонны количеством не более 300 – 500 человек;

- по завершении комплектования и посадки эвакуируемых в эшелоны (автоколонны) докладывать начальнику сборного эвакуационного пункта или его заместителю.

6. НАЧАЛЬНИК КОМЕНДАНТСКОЙ СЛУЖБЫ

Начальник комендантской службы:

- назначается приказом начальника гражданской обороны предприятия (учреждения), отвечающего за развертывание и функционирование СЭП;

- подчиняется начальнику сборного эвакуационного пункта к выполняет его указания.

ОБЯЗАН:

- при развертывании сборного эвакуационного пункта принять помещение и обеспечить необходимым оборудованием, обеспечить светомаскировку;

- следить за поддержанием дисциплины, порядка и организованности среди эвакуируемого населения на сборном эвакуационном пункте;

- следить за строгим соблюдением мер пожарной безопасности на сборном эвакуационном пункте;

- обеспечить должностных лиц сборного эвакуационного пункта нарукавными повязками либо нагрудными визитными карточками;

- проинструктировать своих помощников о порядке выполнения возложенных на них задач;

- осуществлять расстановку и вывешивание на подходах к сборному эвакуационному пункту указателей движения, табличек в соответствии с их назначением;

- обеспечить чистоту и порядок в помещении на территории сборного эвакуационного пункта;

- иметь достаточное количество бачков, заполненных водой;

- по окончании работы сборного эвакуационного пункта сдать помещение и имущество лицам, отвечающим за них.

7. НАЧАЛЬНИК ГРУППЫ ОБСЛУЖИВАНИЯ КОМНАТЫ МАТЕРИ И РЕБЕНКА

Начальник группы обслуживания комнаты матери и ребенка:

- назначается приказом начальника гражданской обороны предприятия (учреждения), отвечающего за развертывание и функционирование СЭП;

- подчиняется начальнику и заместителю сборного эвакуационного пункта.

В его распоряжение выделяется 1 – 2 сотрудницы.

ОБЯЗАН:

- при развертывании сборного эвакуационного пункта оборудовать необходимой мебелью выделенную для детей комнату и постоянно поддерживать в ней чистоту и необходимый порядок;

- размещать прибывших матерей с малолетними детьми до момента отправления (для посадки);

совместно с медпунктом сборного эвакуационного пункта обеспечить необходимую медицинскую помощь.

8. НАЧАЛЬНИК МЕДИЦИНСКОГО ПУНКТА

Начальник медицинского пункта:

- назначается начальником медицинской службы гражданской обороны города (района);

- подчиняется начальнику сборного эвакуационного пункта.

В медицинский пункт выделяются на смену работы: 1 врач, 2 средних медицинских работника, 1 санитарка (сандружинница) и 1 дезинфектор.

ОБЯЗАН:

С введением "ОБЩЕЙ ГОТОВНОСТИ":

- немедленно прибыть на сборный эвакуационный пункт;

- поставить задачу выделенному для работы на пункте медицинскому персоналу;

- подготовить медицинский пункт к работе;

- проверить санитарное состояние на сборном эвакуационном пункте;

- осуществить санитарно-профилактические мероприятия в здании и на сборном эвакуационном пункте.

С получением распоряжения на эвакуацию:

- следить за санитарно-гигиеническим состоянием на сборном эвакуационном пункте;

- оказывать медицинскую помощь эвакуируемому населению;

- выявлять транспортабельных больных, находящихся на дому, и через начальника сборного эвакуационного пункта представлять заявку городской (районной) эвакуационной комиссии на доставку автотранспортом больных на сборный эвакуационный пункт и пункт посадки.

9. ПРЕДСТАВИТЕЛЬ ПРЕДПРИЯТИЯ НА СБОРНОМ ЭВАКУАЦИОННОМ ПУНКТЕ

Представитель предприятия на сборном эвакуационном пункте:

- назначается приказом начальника гражданской обороны предприятия (учреждения), отвечающего за развертывание и функционирование СЭП;

- подчиняется начальнику гражданской обороны предприятия, председателю эвакуационной комиссии, начальнику сборного эвакуационного пункта;

- отвечает за работу регистратора, комплектование эшелона (автоколонны) или части его.

Ему подчиняются регистраторы, прибывающие старшие по вагонам (автомашинам) для комплектования эшелонов (автоколонн).

С введением "ОБЩЕЙ ГОТОВНОСТИ":

ОБЯЗАН:

- прибыть на предприятие (учреждение);

- получить задачу и выписку из плана по рассредоточению и эвакуации от председателя эвакуационной комиссии предприятия;

- собрать регистраторов (один регистратор на комплектование 2 – 3 вагонов) и прибыть на сборный эвакуационный пункт;

- уточнить задачу у начальника сборного эвакуационного пункта по вопросу учета и отчетности;

- отдать распоряжение регистраторам и организовать быструю и четкую регистрацию населения, прибывающего на сборный эвакуационный пункт, знать наличие населения, приписанного к сборному эвакуационному пункту, и иметь на него выписку с данного предприятия (учреждения);

- комплектовать группы для посадки на транспорт в соответствии с расчетными данными;

- назначить старших вагонов (автомашин), отправить их для инструктажа к начальнику группы комплектования и сопровождения;

- информировать начальника сборного эвакуационного пункта по учету о ходе регистрации;

- своевременно предоставлять секретарю эвакуационной комиссии предприятия (учреждения) необходимые данные по учету и отчетности, а по окончании работы сборного эвакуационного пункта представить сводные данные;

- об окончании регистрации и отправке эвакуируемых на пункт посадки доложить начальнику сборного эвакуационного пункта, председателю городской (районной) эвакуационной комиссии и действовать по указанию.

10. НАЧАЛЬНИК СПРАВОЧНОГО БЮРО

Начальник справочного бюро:

- назначается приказом начальника гражданской обороны предприятия (учреждения), отвечающего за развертывание и функционирование СЭП;

- обеспечивает выдачу справок населению по всем вопросам эвакуации.

В его распоряжение выделяются 2 – 3 человека дежурных по справочному бюро.

За разработку служебных документов, необходимых для проведения эвакуационных мероприятий, отвечает начальник сборного эвакуационного пункта.

Документы сборного эвакуационного пункта хранятся в штабе гражданской обороны предприятия.

Источник: журнал «Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций в учреждениях, организациях и на предприятиях» № 12/2017.

• Методические рекомендации по проведению эвакуации учащихся и персонала образовательных организаций, материальных и культурных ценностей
• Эвакуация населения в условиях военного времени
• Примерное положение об эвакуационной комиссии организации
• Планирование, подготовка и проведение эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы
• Организация деятельности эвакуационной комиссии учреждения (предприятия)
• Методические рекомендации по определению безопасных районов, пригодных для размещения эвакуируемого населения, материальных и культурных ценностей
• Организация рассредоточения и эвакуации населения крупных городов в военное время
• Транспортное обеспечение эвакуации населения
• Медицинское обеспечение эвакуации населения
• Эвакуация населения: вопросы охраны общественного порядка и обеспечения безопасности дорожного движения
• Инженерное обеспечение эвакуации населения
• Эвакуация населения: вопросы коммунально-бытового обслуживания эваконаселения
• Оганизация работы сборного эвакуационного пункта
• Правила эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы
• Примерное положение об эвакуационной комиссии организации
• Единая дежурно-диспетчерская служба муниципального образования
• Основные виды обеспечения эвакуации населения
• Как работает эвакуационная комиссия Ространснадзора
• Организация работы единой дежурно-диспетчерской службы на муниципальном уровне
• Организация планирования эвакуации населения, материальных и культурных ценностей Кемеровской области в безопасные районы