ГРАЖДАНСКАЯ ОБОРОНА И ЗАЩИТА ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Источник: журнал «Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций в учреждениях, организациях и на предприятиях»

Эвакуационная комиссия Ространснадзора работает в соответствии с «Положением об эвакуационной комиссии центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере транспорта», утвержденным приказом Ространснадзора от 14.05.2007 N ГК-304фс (ред. от 11.02.2010).

I. Общие положения

1.1. Для планирования, подготовки и проведения эвакуации сотрудников центрального аппарата Ространснадзора в военное время и при чрезвычайных ситуациях мирного времени создается Эвакуационная комиссия центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Эвакокомиссия).

1.2. Эвакуация сотрудников, продолжающих работу и обеспечивающих деятельность Ространснадзора в военное время, производится путем вывоза их в безопасную зону автомобильным транспортом.

1.3. Эвакокомиссия руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами и распоряжениями Министерства транспорта Российской Федерации, рекомендациями МЧС России, приказами и распоряжениями руководителя Ространснадзора, а также настоящим Положением.

1.4. Эвакокомиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом, принимаемым на заседании комиссии и утвержденным председателем комиссии.

1.5. Заседание Эвакокомиссии проводится по мере необходимости, но не реже двух раза в год под руководством председателя комиссии или по его поручению – его заместителем. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее половины его членов.

1.6. Решения Эвакокомиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председателя комиссии.

1.7. Решения оформляются протоколом, который подписываются председателем комиссии или его заместителем, председательствующим на заседании, а при необходимости – в виде проектов приказов и распоряжений руководителя Ространснадзора. Ведение протокола и оформление принятого решения возлагается на секретаря комиссии.

II. Задачи

2.1. Основными задачами Эвакуационной комиссий являются:

а) планирование эвакуации;

в) организация и контроль подготовки и проведения эвакуации.

III. Структура

3.1. Персональный состав Эвакокомиссии определяется приказом руководителя Ространснадзора из числа руководящего состава структурных подразделений центрального аппарата Ространснадзора в составе:

- председатель Эвакокомиссии;

- заместители председателя Эвакокомиссии;

- члены Эвакокомиссии (по 1 – 2 человека от основных структурных подразделений);

- группы, ответственной за вывоз материальных ценностей (по 3 человека от каждого Управления центрального аппарата Ространснадзора).

Работой Эвакокомиссии руководит ее председатель. Состав комиссии уточняется по мере необходимости.

3.2. Эвакокомиссия подчиняется руководителю Ространснадзора и является исполнительным органом по управлению эвакуационными мероприятиями. Она работает под непосредственным руководством Штаба гражданской обороны центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Штаба ГО) – в условиях военного времени и Комиссии центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее – Комиссия по ЧС и ПБ) – в условиях мирного времени.

IV. Функции

4.1. Эвакокомиссия с целью выполнения возложенных на нее задач осуществляет следующие функции:

а) в режиме повседневной деятельности:

- разработка и ежегодное уточнение Плана эвакуации сотрудников центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – План эвакуации);

- изучение безопасного района; графиков и маршрутов эвакуации сотрудников центрального аппарата Ространснадзора (далее – ЦА Ространснадзора) и членов их семей (маршрутов вывода из опасных зон при чрезвычайных ситуациях); населенных пунктов, выделенных для эвакуации; путей подъезда; средств связи; водоисточников; медицинского, материального и других видов обеспечения;

- подготовка предложений руководителю гражданской обороны Ространснадзора о составе Эвакокомиссии;

- организация подготовки членов Эвакокомиссии по вопросам проведения эвакомероприятий в военное и мирное время;

- проведение тренировок по своевременному оповещению и сбору членов Эвакокомиссии;

- определение численности сотрудников ЦА Ространснадзора и членов их семей, подлежащих эвакуации в военное время, а также эвакуации из опасных зон при возникновении чрезвычайных ситуаций (далее – ЧС) в мирное время;

- корректировка списков эвакуируемых сотрудников ЦА Ространснадзора и членов их семей;

- участие в проводимых Штабом ГО учениях, тренировках и проверках состояния гражданской обороны;

- проведение заседаний с заслушиванием руководителей структурных подразделений центрального аппарата Ространснадзора о проделанной работе и готовности к проведению эвакомероприятий;

- организация своевременного оповещения и сбора членов Эвакокомиссии, сотрудников и членов их семей для явки на сборные эвакуационные пункты (СЭП).

б) при угрозе возникновения ЧС природного и техногенного характера:

- оценка обстановки и определение масштабов возможной эвакуации из опасной зоны;

- уточнение состава и состояние сил и средств, привлекаемых для эвакуации и поддержание их в необходимой степени готовности;

- определение порядка, маршрутов вывода (вывоза) эвакуируемых из опасной зоны;

- организация мероприятий по всестороннему обеспечению эвакуируемых.

в) при проведении первоочередных мероприятий ГО 1-й группы (ГО ПМ-I):

- сбор состава Эвакокомиссии и уточнение (корректировка) Плана эвакуации и проведения эвакуационных мероприятий;

- установление связи с эвакокомиссией Северного административного округа г. Москвы;

- уточнение состава Эвакокомиссии, проверка списков оповещения и готовности средств связи;

- организация круглосуточного дежурства состава Эвакокомиссии (по мере необходимости);

- уточнение порядка приема, размещения и обеспечения жизнедеятельности сотрудников центрального аппарата Ространснадзора и членов их семей по месту эвакуации.

г) при проведении первоочередных мероприятий ГО 2-й группы (ГО ПМ-II):

- сбор состава Эвакокомиссии, проведение с ними занятий по уточнению обязанностей;

- уточнение состава оперативной группы, убывающей в безопасный район, подготовка для нее необходимых документов и транспорта для выезда;

- уточнение списков эвакуируемых.

д) при проведении мероприятий ГО общей готовности:

- приведение в готовность Эвакуационной комиссии, перевод ее на круглосуточный режим работы;

- организация контроля за своевременной подготовкой автотранспорта к эвакоперевозкам;

- уточнение Плана эвакуации;

- уточнение расчетов по вывозу материальных ценностей;

- представление эвакуационных списков к "Ч" + 04.00 на сборный эвакуационный пункт (далее – СЭП), через который проводится вывоз (вывод) людей;

- проведение разъяснительной работы среди сотрудников на случай эвакуации;

- выезд оперативной группы во главе с заместителем председателя Эвакокомиссии в безопасный район;

- подготовка безопасного района к приему и размещению эвакуируемых.

ж) при проведении эвакуации:

- доведение до руководящего состава Ространснадзора распоряжения на проведение эвакомероприятий;

- организация оповещения, сбор сотрудников и членов их семей на эвакопункт к указанному времени;

- отправка представителей на СЭП;

- проверка по спискам прибывших на СЭП эвакуируемых, учет не прибывших и выявление причин;

- доклад начальнику СЭП об общей численности эвакуируемых и списков оставшихся;

- контроль за эвакуацией по этапам: прибытие на СЭП; регистрация; посадка на транспорт; отправление и прибытие в безопасный район;

- контроль за всесторонним обеспечением и размещением эвакуируемых, уточнение с местными органами власти всех видов обеспечения в безопасном районе;

- поддержание непрерывной связи с Эвакуационной комиссией Северного административного округа г. Москвы и своевременные доклады о ходе проведения эвакомероприятий начальнику Штаба ГО центрального аппарата Ространснадзора.

V. Права

5.1. Председатель Эвакуационной комиссии имеет право отдавать распоряжения по вопросам подготовки Эвакокомиссии, планирования, подготовки и всестороннего обеспечения эвакуационных мероприятий, с последующим докладом об этом начальнику Штаба ГО.

5.2. Решение Эвакуационной комиссии и распоряжения, отданные председателем Эвакуационной комиссии, при проведении эвакуации, принятые в соответствии с его компетенцией, является обязательным для исполнения всеми сотрудниками центрального аппарата Ространснадзора.

VI. Взаимодействие с другими структурными подразделениями

6.1. В повседневной деятельности Комиссия взаимодействует со всеми структурными подразделениями центрального аппарата по вопросам планирования и проведения эвакуационных мероприятий.

6.2. На заседаниях Эвакуационной комиссии обсуждаются и прорабатываются наиболее актуальные и важные вопросы Плана эвакуации, заслушиваются отчеты членов Эвакокомиссии и руководителей структурных подразделений ЦА Ространснадзора о работе по проведению эвакомероприятий, об их материальном обеспечении, ходе изучения и состоянии безопасного района.

6.3. Подготовка материалов к заседанию Эвакокомиссии осуществляется управлениями центрального аппарата Ространснадзора, к сфере ведения которых относятся вопросы, включенные в повестку дня заседания. Материалы представляются председателю Эвакуационной комиссии не позднее чем за 10 дней до даты проведения заседания.

VII. Обязанности и ответственность

7.1. Председатель Эвакуационной комиссии отвечает за:

- разработку и уточнение Плана эвакуации, соответствующего раздела Плана ГО ЦА Ространснадзора и Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере транспорта;

- оповещение и своевременный сбор Эвакокомиссии, обеспечение ее местом работы, необходимым имуществом и документами для проведения мероприятий по эвакуации сотрудников ЦА Ространснадзора и членов их семей;

- своевременную отправку эвакуируемых на СЭП (в безопасный район) по указанному маршруту;

- организацию вывоза материальных ценностей;

- изучение пунктов эвакуации в безопасном районе и размещения эвакуируемых;

- за своевременное и точное выполнение Плана эвакуации.

7.2. Председатель Эвакуационной комиссии обязан:

а) в мирное время:

в режиме повседневной деятельности:

- участвовать в разработке и ежегодном уточнении совместно с начальником Штаба ГО Плана эвакуации и необходимых для этого документов на мирное и военное время;

- организовывать обучение и инструктажи членов Эвакокомиссии;

- изучать и осваивать безопасный район, разрабатывать схему размещения сотрудников центрального аппарата Ространснадзора и членов их семей в безопасном районе;

- организовать работу по составлению и ежегодному уточнению списков сотрудников ЦА Ространснадзора и членов их семей, подлежащих эвакуации;

- планировать работу Эвакокомиссии ЦА Ространснадзора на мирное и военное время;

в режиме повышенной готовности:

- уточнить План эвакуации ЦА Ространснадзора и списки эвакуируемых;

- уточнить порядок приема, размещения и обеспечения эвакуируемых в безопасном районе;

с получением распоряжения на проведение эвакуации:

организовать оповещение сотрудников центрального аппарата Ространснадзора о начале эвакуации, времени прибытия на СЭП (к местам сбора) и порядке регистрации эвакуируемых;

- своевременно предоставлять доклады руководителю гражданской обороны Ространснадзора и в вышестоящие эвакокомиссии о количестве вывезенных (выведенных) в безопасные районы эвакуируемых;

- организовать взаимодействие с эвакоприемной комиссией в безопасном районе.

б) при переводе гражданской обороны с мирного на военное положение:

при проведении первоочередных мероприятий ГО 1-й группы (ГО ПМ-I):

- уточнить План эвакуации;

- собрать Эвакокомиссию, довести до каждого члена Эвакокомиссии задачи, привести ее в готовность, обеспечить всем необходимым для работы;

- руководить работой Эвакомиссии по уточнению списков эвакуируемых и по уточнению порядка оповещения об эвакуации сотрудников ЦА Ространснадзора и членов их семей;

- уточнить порядок выдачи составу Эвакокомиссии и эвакуируемым средств индивидуальной защиты;

- уточнить порядок представления транспортных средств для отправки (доставки) эвакуируемых в безопасный район;

- согласовать вопросы материального, медицинского и других видов обеспечения эвакуируемых;

при проведении первоочередных мероприятий ГО 2-й группы (ГО ПМ-II):

- перевести Эвакокомиссию на круглосуточный режим работы;

- уточнить План эвакуации и списки эвакуируемых;

- уточнить место и время развертывания СЭП, к которым приписан Ространснадзор, установить с ним связь;

- проконтролировать получение средств индивидуальной защиты на личный состав Эвакокомиссии;

- уточнить с эвакоприемной комиссией в безопасном районе порядок приема, размещения и обеспечения эвакуируемых;

при проведении мероприятий ГО общей готовности:

- поставить задачу составу Эвакокомиссии на подготовку к эвакуации сотрудников ЦА Ространснадзора и членов их семей;

- направить представителей на закрепленный СЭП;

- подготовить списки эвакуируемых;

- проверить готовность к вывозу материальных ценностей;

с получением распоряжения на проведение эвакуации:

- совместно с начальником Штаба ГО ЦА Ространснадзора подготовить и доложить руководителю гражданской обороны Ространснадзора предложения по проведению эвакуации;

- руководить работой Эвакокомиссии по организации и проведению эвакуации в соответствии с Планом эвакуации;

- довести до членов Эвакокомиссии обстановку, поставить задачи, определить порядок, сроки доведения задач до исполнителей и порядок контроля выполнения мероприятий по эвакуации;

- организовать в установленное время направление сотрудников ЦА Ространснадзора и членов их семей на СЭП в соответствии со списками эвакуируемых;

- контролировать ход эвакуации, поддерживать связь с СЭП, вести учет количества эвакуируемых;

- в установленные сроки докладывать руководителю гражданской обороны Ространснадзора, в эвакокомиссию Минтранса России и Северного административного округа г. Москвы сводные данные о ходе эвакуации и о завершении эвакуационных мероприятий;

- в безопасном районе организовать проверку размещения сотрудников ЦА Ространснадзора и членов их семей;

при внезапном нападении противника:

- прибыть к руководителю гражданской обороны Ространснадзора, получить задачу и оценить обстановку;

- собрать членов Эвакокомиссии, довести до них данные о сложившейся обстановке и поставить задачи по анализу сложившейся ситуации и на подготовку предложений по проведению эвакуационных мероприятий;

- уточнить мероприятия по организации эвакуации, утвердить их у руководителя гражданской обороны Ространснадзора и организовать их выполнение.

7.3. Заместитель председателя Эвакуационной комиссии подчиняется председателю Эвакуационной комиссии, ведет всю документацию, отвечает за своевременное доведение распоряжений руководителя гражданской обороны Ространснадзора и председателя Эвакокомиссии до исполнителей, за учет и отчетность по эвакомероприятиям. Он обязан:

в режиме повседневной деятельности:

- участвовать в разработке и ежегодном уточнении Плана эвакуации;

- следить за своевременным внесением изменений в План эвакуации;

- знать состав Эвакокомиссии, иметь их адреса, служебные и домашние телефоны, следить за своевременным доукомплектованием состава Эвакокомиссии новыми работниками (в замену убывших);

- организовывать по указанию председателя Эвакокомиссии обучение личного состава Эвакокомиссии;

- участвовать в разработке планов тренировок и учений по эвакуации сотрудников центрального аппарата Ространснадзора;

- своевременно уточнять списки эвакуируемых сотрудников ЦА Ространснадзора и членов их семей;

- замещать председателя Эвакуационной комиссии в период его отсутствия;

при подготовке к эвакуации:

- участвовать в уточнении Плана эвакуации;

- организовать работу в структурных подразделениях ЦА Ространснадзора по уточнению списков эвакуации сотрудников и членов их семей, а также составлять сводные списки на эвакуацию;

с началом проведения эвакомероприятий:

- прибыть в установленное время для работы в составе Эвакокомиссии;

- уточнить количество сотрудников центрального аппарата Ространснадзора, находящихся в командировках, отпусках, больных, имеющих мобилизационные предписания;

- выдать старшим групп от Управлений ЦА Ространснадзора списки эвакуируемых (в 3-х экземплярах);

- контролировать ход эвакуации и докладывать о результатах председателю Эвакокомиссии;

- готовить и представлять в вышестоящие органы донесения о ходе эвакуации;

- после завершения эвакуации подвести итоги и доложить о них председателю Эвакокомиссии, в дальнейшем действовать по его указанию.

7.4. Заместитель председателя Эвакомиссии – руководитель оперативной группы, убывающей в загородную зону, подчиняется председателю Эвакуационной комиссии и отвечает за подготовку безопасного района по вопросам размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемых, размещения и обеспечение сохранности материальных ценностей. Он обязан:

- изучать и готовить в безопасном районе места размещения для эвакуируемых сотрудников ЦА Ространснадзора и членов их семей;

- организовывать взаимодействие с эвакоприемной комиссией органов местного самоуправления в безопасном районе по вопросам размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемых, размещения и сохранности материальных ценностей;

- осуществлять контроль за ходом выполнения графика прибытия эвакуированных;

- поддерживать постоянную связь с председателем Эвакуационной комиссией ЦА Ространснадзора и докладывать ему о ходе выполнения эвакомероприятий;

- организовывать учет и размещение эвакуированных сотрудников ЦА Ространснадзора и членов их семей в безопасном районе.

7.5. Обязанности ответственных за вывоз материальных ценностей:

- организуют уточнение расчетов и порядок вывоза материальных ценностей;

- осуществляют контроль за своевременной подачей автотранспорта для вывоза в безопасный район материальных ценностей;

- руководят вывозом в загородную зону материальных ценностей;

- докладывают о ходе и завершении вывоза материальных ценностей председателю Эвакуационной комиссии.

Источник: журнал «Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций в учреждениях, организациях и на предприятиях» № 10/2017.

• Методические рекомендации по проведению эвакуации учащихся и персонала образовательных организаций, материальных и культурных ценностей
• Эвакуация населения в условиях военного времени
• Примерное положение об эвакуационной комиссии организации
• Планирование, подготовка и проведение эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы
• Организация деятельности эвакуационной комиссии учреждения (предприятия)
• Методические рекомендации по определению безопасных районов, пригодных для размещения эвакуируемого населения, материальных и культурных ценностей
• Организация рассредоточения и эвакуации населения крупных городов в военное время
• Транспортное обеспечение эвакуации населения
• Медицинское обеспечение эвакуации населения
• Эвакуация населения: вопросы охраны общественного порядка и обеспечения безопасности дорожного движения
• Инженерное обеспечение эвакуации населения
• Эвакуация населения: вопросы коммунально-бытового обслуживания эваконаселения
• Оганизация работы сборного эвакуационного пункта
• Правила эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы
• Примерное положение об эвакуационной комиссии организации
• Единая дежурно-диспетчерская служба муниципального образования
• Основные виды обеспечения эвакуации населения
• Организация работы единой дежурно-диспетчерской службы на муниципальном уровне
• Организация планирования эвакуации населения, материальных и культурных ценностей Кемеровской области в безопасные районы
• Организация работы сборного эвакуационного пункта