12:40 Анонс августовского номера журнала «Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций в учреждениях и на предприятиях» | |
Представляем аннотации основных статей журнала «Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций в учреждениях, организациях и на предприятиях» N 8/2026. Подписка с любого номера без каталожных наценок в редакции (E-mail: zdrav1@mail.ru), на нашем сайте, а также через почтовый каталог "Почта России" (индекс П3081) или в альтернативных агентствах подписки (Урал-Пресс, Пресса России, ПрессИнформ и др.).
Подписчикам бесплатно предоставляется информационная система «Нормативно-правовые акты и методические материалы по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций». Для получения информационной системы необходимо выслать по E-mail zdrav1@mail.ru копию документа, подтверждающего подписку.
О некоторых аспектах управления гражданской обороной в организации (в учреждении, на предприятии) Совершенствование управления гражданской обороной (далее – ГО) является ключевым фактором повышения эффективности ГО в любой организации. Под управлением ГО понимается целенаправленная управленческая деятельность в виде планирования, организации, координации и контроля по подготовке к ведению и организации ведения ГО в учреждении или на предприятии. Напомним, что подготовка к ведению ГО заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите работников и материальных ценностей организации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера. Мероприятия по приведению в готовность ГО планируются и проводятся в соответствии с постановлением Правительства РФ «О порядке приведения в готовность гражданской обороны», приказом МЧС «Об утверждении Порядка разработки, согласования и утверждения планов приведения в готовность ГО, содержания мероприятий данных планов и сроков их выполнения» и иными нормативно-правовыми и методическими документами в области ГО (в части касающейся). Ведение ГО заключается в выполнении мероприятий по защите работников и материальных ценностей организации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера. Ведение ГО начинается с момента введения в действие Президентом РФ Плана ГО и защиты населения РФ в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ «О гражданской обороне» и осуществляется на основе плана ГО организации, разрабатываемого в соответствии с приказом МЧС России от 27.03.2020 N 216 ДСП «Об утверждении порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны)». Целью ГО на объектовом уровне является защита работников и материальных ценностей организации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера. Задача управления ГО – делать это качественно и эффективно. Также необходимо обеспечить устойчивое функционирование организации в особый период (при продолжении ее работы) и выполнение мероприятий по плану ГО, включая формирование и обеспечение деятельности спасательных формирований (служб) по обеспечению выполнения мероприятий по ГО. Как сказано выше, управление ГО – это процесс планирования, организации, координации, мотивации работников и контроля, необходимый для того, чтобы достичь целей организации в области ГО. Иначе говоря, это скоординированная деятельность, включающая в себя конкретизацию целей учреждения или предприятия в области ГО, планирование, формирование соответствующей организационной структуры, распределение обязанностей, полномочий и ответственности, обучение и мотивацию персонала, осуществление контроля, нормативно-правовое и документационное обеспечение, управление информационным и материально-техническим обеспечением. Для управления ГО в организации должна быть сформирована система управления ГО. Обязанности по созданию и обеспечению функционирования такой системы лежат на руководителе организации (начальнике ГО организации). Основные функции, принципы и структура управления ГО прописываются в Положении об организации и ведении ГО в учреждении или на предприятии.
Световая и иные виды маскировки территорий и объектов как одна из основных задач гражданской обороны Световая и иные виды маскировки территорий и объектов от воздушных атак является одной из основных задач гражданской обороны. Маскировочные мероприятия направлены на снижение вероятности обнаружения и поражения целей противником. В статье рассмотрены вопросы организации маскировки территорий и объектов в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами и методическими документами в этой области. Даны определения основных понятий, описаны принципы, методы, виды и режимы светомаскировки. Развитие вооружений и появление высокоточного оружия (ВТО) с различными системами наведения изменили подходы к защите объектов экономики и инфраструктуры от воздействия современных средств поражения. Маскировка в этом контексте выступает не просто одной из мер защиты, а комплексной стратегией, охватывающей организационные, инженерные и технические аспекты. Согласно Федеральному закону «О гражданской обороне» проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки отнесено к основным задачам в области гражданской обороны. Это указывает на стратегическое значение маскировки для национальной безопасности и защиты населения при угрозе вооруженного конфликта. Целью маскировочных мероприятий является максимальное снижение вероятности поражения критически важных и иных объектов и, как следствие, уменьшение размеров возможного ущерба и потерь. Достижение этой цели требует четкого понимания того, какие объекты подлежат маскировке, каковы их уязвимости перед современными средствами разведки и поражения, и какие мероприятия способны эффективно противодействовать этим угрозам. По мнению ряда экспертов в современных условиях эффективность мероприятий по световой маскировке населенных пунктов и объектов снижается в связи с развитием новых военных технологий и совершенствованием высокоточного оружия. Тем не менее, проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки продолжает оставаться одной из основных задач гражданской обороны. При этом роль светомаскировки в отдельных случаях даже возрастает, например, при использовании противником FPV-дронов, имеющих камеры для передачи видеоизображения оператору.
Спасательные службы гражданской обороны муниципального образования (города, района, округа) Спасательная служба гражданской обороны муниципального образования является нештатным формированием, создаваемым Администрацией муниципального образования в целях выполнения объединенных по единому отраслевому принципу мероприятий по подготовке к защите и защите населения, материальных и культурных ценностей муниципального образования от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – мероприятия по ГО). Обычно в муниципальном образовании (городе, районе, округе) создаются следующие спасательные службы: - медицинская спасательная служба; - коммунально-техническая спасательная служба; - спасательная служба убежищ и укрытий; - автотранспортная спасательная служба; - спасательная служба оповещения и связи; - спасательная служба инженерного обеспечения; - спасательная служба торговли, питания и бытовых услуг; - спасательная служба защиты животных и растений; - спасательная служба энергетики и светомаскировки; - спасательная служба газоснабжения; - противопожарная спасательная служба; - спасательная служба охраны общественного порядка. - спасательная служба по захоронению трупов. Указанный список спасательных служб может быть расширен. Виды, названия, состав, задачи и функции спасательных служб муниципальных образований могут уточняться в зависимости от местных условий, размера территории, количества населения, видов, вероятности и последствий возможных чрезвычайных ситуаций. Структура и состав спасательной службы определяются положением о спасательной службе, утверждаемым Администрацией муниципального образования. Примерное положение о спасательных службах утверждено приказом МЧС России от 19.12.2024 N 1144 и представлено в приложении к статье.
Устойчивость функционирования объектов экономики и жизнеобеспечения населения при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях Под устойчивостью функционирования объектов экономики и жизнеобеспечения населения при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях понимается способность объектов экономики и жизнеобеспечения населения противостоять опасностям, возникающим при военных конфликтах, вследствие этих конфликтов или при ЧС, с целью поддержания выпуска продукции или оказания услуг в запланированном объеме и номенклатуре; предотвращения или ограничения угрозы жизни и здоровью персонала, населения и материального ущерба, а также с целью восстановления в минимальные сроки утраченных функций объектов. Обеспечение устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера является одной из основных задач в области гражданской обороны. Основными мероприятиями по решению этой задачи являются: - создание и организация работы в мирное и военное время комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики; - рациональное размещение населенных пунктов, объектов экономики и инфраструктуры, а также средств производства в соответствии с требованиями строительных норм и правил осуществления инженерно-технических мероприятий гражданской обороны; - разработка и проведение мероприятий, направленных на повышение надежности функционирования систем и источников газо-, энерго- и водоснабжения; - разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны; - планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время; - заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для сохранения и (или) восстановления производственного процесса; - создание страхового фонда документации; - повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения.
Муниципальный страховой фонд аварийной документации на объекты повышенного риска и системы жизнеобеспечения населения: цели, задачи, порядок формирования Зачем в муниципальном образовании (городе, районе, округе) нужен страховой фонд аварийной документации на объекты повышенного риска и системы жизнеобеспечения населения? Ответ простой – на случай чрезвычайной ситуации с серьезными разрушениями, требующими аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ, для проведения которых требуется соответствующая техническая, градостроительная, технологическая и иная документация: планы, схемы, чертежи зданий, сооружений, коммуникаций, подъездных дорог и т.д. А что, если места хранения необходимой документации тоже разрушены или к ним нет доступа? Тогда и приходит на помощь страховой фонд аварийной документации – надежно хранимый упорядоченный массив копий аварийных комплектов документации на бумажных или иных носителях. Особое внимание готовности таких фондов к работе в условиях ЧС необходимо уделять в сейсмоопасных районах, на территориях, подверженных наводнениям и иным стихийным бедствиям, а также на территориях, граничащими с потенциально опасными объектами. Основными потенциальными пользователями аварийными комплектами документации являются территориальные органы МЧС России, органы ГОЧС муниципального образования, спасательные службы ГОЧС, аварийные службы, а также инженерно-технический персонал объекта, осуществляющий руководство производственной деятельностью объекта, безаварийной остановкой производства и т.п. работами в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.
Объектовые тренировки по гражданской обороне в организациях Ни для кого не секрет, что голая теория, не подтвержденная практическими действиями, по сути своей мертва. Можно сколь угодно много планировать разнообразные действия в целях обеспечения защиты от опасностей, возникающих в период мобилизации, в военное время или в условиях ЧС, но без проверки возможности их реализации на практике эти действия так и останутся только частью планирующих документов. Для отработки практических навыков и повышения уровня знаний руководителей и работников организаций в области гражданской обороны должны проводиться объектовые тренировки. Основными их целями может быть отработка как всего комплекса мероприятий по гражданской обороне, так и отдельных вопросов, предусмотренных соответствующими планами ГО.
Оперативные группы и штабы комиссий по предупреждению и ликвидации чс и обеспечению пожарной безопасности Для чего создаются и как работают оперативные группы и штабы комиссий по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности (далее – КЧС и ОПБ)? Ответ Вы найдете в настоящей публикации, в которой рассматриваются задачи, функции и порядок деятельности оперативных групп и оперативных штабов КЧС и ОПБ. Объясняются причины и цели создания указанных органов. Главная идея статьи: оперативные группы и штабы КЧС и ОПБ – это не лишняя управленческая надстройка, а эффективные структуры управления мероприятиями по ликвидации ЧС.
Финляндия – это страна, которая никогда не забывала о своей гражданской обороне В то время, когда воинствующая Европа начала срочно строить бункеры и перестраивать систему гражданской обороны, Финляндия уже 70 лет живет по принципу: защита населения – это обязанность государства и каждого. После Второй мировой войны Финляндия несмотря на мирное сосуществование и нейтральный статус никогда не забывала о своей гражданской обороне. Финляндия действительно накопила определенный опыт в области гражданской обороны, который может быть интересен нашим читателям. Причем этот опыт планируют использовать и другие европейские государства – члены НАТО. Статья подготовлена по материалам СМИ и иных открытых зарубежных источников. Примечание. В мае 2022 года Финляндия подала заявку на вступление в НАТО. Это ознаменовало отказ от политики военного нейтралитета, которого Финляндия придерживалась на протяжении многих десятилетий. Вступление Финляндии в НАТО состоялось 4 апреля 2023 года. Так как сухопутная граница между РФ и Финляндией составляет примерно
Как работает муниципальное звено РСЧС В статье рассмотрены задачи, структура и функции управления, режимы функционирования и основные мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на муниципальном уровне. Муниципальное звено территориальной подсистемы РСЧС (далее – муниципальное звено РСЧС) входит в состав региональных (субъектов РФ) территориальных систем РСЧС и одновременно включает в себя объектовые звенья, образуя четкую систему с единым управлением. Порядок организации и функционирования муниципального звена РСЧС определяется соответствующим Положением, утверждаемым Главой муниципального образования. Муниципальное звено РСЧС состоит из органов управления и аварийно-спасательных служб и создается для проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС на территории муниципального образования. В состав аварийно-спасательных служб входят силы и средства администрации муниципального образования, предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории муниципального образования, в полномочия которых входят вопросы, связанные с проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ при возникновении ЧС природного и техногенного характера. Конкретный перечень, состав и структура сил муниципального звена РСЧС утверждается постановлением администрации муниципального образования, исходя из возложенных на них задач по предупреждению и ликвидации ЧС.
Как организован сбор и обмен информацией в области защиты от чрезвычайных ситуаций в Минпромторге России Публикация содержит информацию об организации работы по сбору и обмену информацией в области защиты от чрезвычайных ситуаций в Минпромторге России. Учитывая общую нормативно-правовую базу и принципы организации сбора и обмена такой информацией, статья может пригодиться для руководителей и специалистов ГОЧС иных органов управления и организаций (учреждений, предприятий).
Правовые аспекты разграничения государственной и муниципальной собственности на защитные сооружения гражданской обороны на примере одного судебного решения: когда подвал внезапно превращается в объект гражданской обороны Многие муниципалитеты привыкли воспринимать подвальные помещения как обременительный жилищно-коммунальный актив: влажность, износ, жалобы жителей, споры с управляющими компаниями, «лишние» расходы. Но в определенный момент те же подвалы «преображаются» – на бумаге они приобретают статус защитных сооружений гражданской обороны (далее – ЗСГО), а вместе с ним и принципиально иной правовой и финансовый смысл. История с Арамильским городским округом (Свердловская область) показала, что решение о передаче таких объектов из федеральной собственности в муниципальную – это не просто техническая регистрация в ЕГРН. Это конфликт интересов: между задачами гражданской обороны (далее – ГО) и желанием сократить бюджетные расходы городского округа, между формальными признаками объекта ГО и его реальным техническим состоянием. Далее разговор пойдет именно с позиции ГОЧС: какие правовые выводы следуют из постановления Арбитражного суда Уральского округа от 03.07.2025 N Ф09-7025/24 и как построить работу так, чтобы не оказаться в подобной ситуации или хотя бы пройти ее более управляемо и с меньшими потерями.
С 1 сентября пострадавшие от чрезвычайных ситуаций могут взять дополнительный выходной и отпуск без содержания Федеральным законом от 09.04.2026 N 90-ФЗ в Трудовой кодекс РФ внесены изменения в статью 128 "Отпуск без сохранения заработной платы", а также введена новая статья 186.1 "Гарантии и компенсации работникам при возникновении ЧС природного и техногенного характера". Закреплено право граждан, пострадавших в результате ЧС природного и техногенного характера, на предоставление дополнительного оплачиваемого выходного дня и отпуска без сохранения заработной платы до 5 календарных дней. Правила предоставления работникам дополнительного выходного дня с сохранением среднего заработка и (или) отпуска без сохранения заработной платы до 5 календарных дней при ЧС утверждены Постановлением Правительства РФ от 28.05.2026 N 620 и начинают действовать с 1 сентября Работнику по его заявлению о предоставлении дополнительного выходного дня в случае установления фактов его проживания в жилом помещении, находящемся в зоне ЧС, нарушения условий его жизнедеятельности и утраты им имущества в результате ЧС предоставляется дополнительный выходной день с сохранением среднего заработка. Работнику по его заявлению о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы в случае установления фактов его проживания в жилом помещении, находящемся в зоне ЧС, нарушения условий его жизнедеятельности и утраты им имущества в результате ЧС предоставляется отпуск без сохранения заработной платы до 5 календарных дней (далее – отпуск без сохранения заработной платы). Заявления подаются работодателю в срок не позднее 5 рабочих дней со дня установления фактов проживания работника в жилом помещении, находящемся в зоне ЧС, нарушения условий его жизнедеятельности и утраты им имущества в результате ЧС федерального, межрегионального, регионального, межмуниципального или муниципального характера. Работнику предоставляются: - дополнительный оплачиваемый выходной день в течение 10 календарных дней со дня подачи заявления; - отпуск без сохранения заработной платы в течение 20 календарных дней со дня подачи заявления. Предоставление дополнительного оплачиваемого выходного дня, отпуска без сохранения заработной платы оформляется приказом (распоряжением) работодателя.
| |
| Просмотров: 188 | | |
ГРАЖДАНСКАЯ ОБОРОНА И ЗАЩИТА ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
