ГРАЖДАНСКАЯ ОБОРОНА И ЗАЩИТА ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

С 1 февраля 2026 года приказом Росстандарта от 22.10.2025 N 43-пнст введен в действие ПНСТ 1033-2025 «Обеспечение безопасности населения в природных и техногенных чрезвычайных ситуациях. Общие положения» (далее — ПНСТ 1033-2025).

Основными целями ПНСТ 1033-2025 являются:

1) гармонизация национальной системы РСЧС с международными подходами к управлению рисками бедствий (в частности, с принятой международной терминологией в области защиты от ЧС);

2) переход от реактивной модели (ликвидация последствий) к проактивной модели (управление рисками и непрерывный цикл безопасности, предупреждение ЧС и/или снижение их последствий);

3) стандартизация процессов предупреждения, готовности, реагирования и восстановления для всех участников системы защиты населения.

Особенностью ПНСТ 1033-2025 является его предварительный «пилотный» характер. Стандарт действует до 1 февраля 2029 года. В этот период стандарт применяется в добровольном порядке. При применении ПНСТ 1033-2025 рекомендовано фиксировать результаты, замечания и предложения для последующего пересмотра и возможного перевода документа в статус постоянного ГОСТа. Таким образом, еще одной целью внедрения ПНСТ 1033-2025 является обобщение опыта его применения на практике и оценка возможности перевода его в статус постоянного национального стандарта Российской Федерации. Обратите внимание, что требования по обязательному применению ПНСТ 1033-2025 со стороны проверяющих органов будут незаконными.

ПНСТ 1033-2025 носит основополагающий характер и может применяться на всех уровнях управления ГОЧС (федеральном, региональном, муниципальном и объектовом). Стандарт распространяет свое действие на все организации и органы управления, так или иначе задействованные в обеспечении безопасности населения в чрезвычайных ситуациях, и направлен на приведение национальных нормативно-правовых документов в соответствие с общепринятыми международными нормами и определениями в области обеспечения безопасности населения в природных и техногенных ЧС. Стандарт применим к организациям любого типа и численности, обязанным и привлекаемым осуществлять планирование и проведение мероприятий по защите населения, предупреждению и ликвидации ЧС, таким как органы местного самоуправления, региональные и федеральные органы исполнительной власти, муниципальные и государственные организации, коммерческие организации и организованные группы населения (добровольцы).

Основной новацией ПНСТ 1033-2025 является введение и четкая структуризация взаимосвязанных этапов непрерывного цикла обеспечения безопасности населения в ЧС, что означает переход от реактивной модели (ликвидация последствий) к проактивной модели (управление рисками и непрерывный цикл безопасности).

ПНСТ 1033-2025 вводит понятие «цикл обеспечения безопасности в ЧС» как непрерывной, повторяющейся последовательности действий. Цикл обеспечения безопасности населения в ЧС является непрерывным, так как после завершения фазы восстановления начинается новый цикл с повторной оценкой рисков ЧС и обновлением мер предупреждения и поддержания готовности к ним. Это требует от организаций перехода от эпизодического планирования к постоянному мониторингу и обновлению мер безопасности.

Более подробно об особенностях применения ПНСТ 1033-2025 см. в журнале «Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций в учреждениях, организациях и на предприятиях». Подписка с любого номера без каталожных наценок в редакции (E-mail: zdrav1@mail.ru), на нашем сайте, а также через почтовый каталог "Почта России" (индекс П3081) или в альтернативных агентствах подписки (Урал-Пресс, Пресса России, ПрессИнформ и др.). Подписчикам бесплатно предоставляется информационная система «Нормативно-правовые акты и методические материалы по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций». Для получения информационной системы необходимо выслать по E-mail zdrav1@mail.ru копию документа, подтверждающего подписку.