Планирование мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов экономики

Главная » Статьи » Повышение устойчивости функционирования (ПУФ)

В соответствии с нормами законодательства Российской Федерации и субъектов РФ одной из важнейших задач гражданской обороны и РСЧС[1] является обеспечение устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Под устойчивостью функционирования организации понимается ее способность производить продукцию в заданных номенклатуре и объеме в интересах выживания населения и обороноспособности страны в условиях военного времени, а для учреждений непроизводственной сферы деятельности – способность выполнять заданные функции.

Повышение устойчивости функционирования (далее – ПУФ) организации (объекта экономики) достигается путём проведения мероприятий, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций, максимальное снижение воздействия на объекты современных средств поражения, создание условий для быстрой ликвидации последствий воздействия чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, осуществление в сжатые сроки работ по восстановлению нарушенного производства.

Мероприятия по ПУФ объекта разрабатываются и осуществляются заблаговременно с учётом возможных последствий производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий мирного времени, перспектив развития и совершенствования средств вооружённой борьбы и способов их применения в военное время.

В общем случае весь комплекс мероприятий можно условно разделить на следующие составляющие:

- организационные мероприятия;

- инженерно-технические мероприятия;

- специальные мероприятия.

Планирование мероприятий по выполнению задачи обеспечения устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера осуществляется в Планах гражданской обороны и защиты населения (Планах гражданской обороны).

Планы гражданской обороны и защиты населения (планы гражданской обороны) определяют объем, организацию, порядок обеспечения, способы и сроки выполнения мероприятий по ведению гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций на всех уровнях. План гражданской обороны представляет собой заранее разработанный перечень мероприятий по защите персонала, материальных и культурных ценностей, а также поддержание устойчивости работы объекта при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.

Структура Плана гражданской обороны и защиты населения (плана гражданской обороны) установлена приказом МЧС России от 16.02.2012 N 70 ДСП «Об утверждении Порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны)». Мероприятия, направленные на ПУФ, находятся в тесном взаимодействии с другими мероприятиями, планируемыми и реализуемыми для выполнения иных задач гражданской обороны. В первую очередь речь идет о наращивании инженерной защиты объекта экономики.

Формы «Плана наращивания инженерной защиты организации при приведении в готовность гражданской обороны» и «Плана наращивания мероприятий по повышению устойчивости функционирования организации, отнесенной к категории по гражданской обороне и (или) продолжающей работу в военное время» представлены в приложениях N 3 и N 11 к «Порядку разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения» соответственно.

План наращивания инженерной защиты организации

при приведении в готовность гражданской обороны

N п/п	Вид работы	Количество и вместимость									Примечание
		сутки
		1	2	3	4	5	6	...	39	40
1. В пункте постоянной дислокации
1.	Приведение в готовность существующих убежищ
2.	Приспособление имеющихся подвалов и заглубленных помещений
3.	Достройка убежищ по планам текущего года
4.	Строительство быстровозводимых убежищ
5.	Строительство простейших укрытий
	Всего:
2. В загородной зоне
1.	Приспособление имеющихся подвалов
2.	Строительство противорадиационных укрытий
3.	Строительство простейших укрытий
	Всего:

План наращивания мероприятий по повышению устойчивости функционирования организации,

отнесенной к категории по гражданской обороне и (или) продолжающей работу в военное время

N п/п	Наименование проводимых мероприятий	Объем	Сроки выполнения	Материально-техническое обеспечение	Исполнители
1	2	3	4	5	6
1.	Организационные мероприятия
2.	Инженерно-технические мероприятия
3.	Специальные мероприятия:

Для достижения поставленной цели по ПУФ, кроме перечисленных планов объекта экономики, рекомендуется заблаговременно разработать План-график наращивания мероприятий по повышению устойчивости в чрезвычайных ситуациях. Форма и содержание такого Плана-графика определяется характеристикой и технико-экономическими показателями.

План-график наращивания мероприятий по ПУФ организации в чрезвычайных ситуациях

Наименование мероприятия	Время выполнения
	Часы									Сутки
	1	2	4	6	9	12	16	20	24	2	3	4	6	8	10
1. По защите производственного персонала 1.1. Приведение в готовность защитных сооружений. 1.2. Строительство быстровозводимых защитных сооружений. 1.3. Выдача средств индивидуальной защиты 1.4. Проведение эвакомероприятий и т.д.
II. По повышению устойчивости основных производственных фондов 2.1. Установка дополнительных опор в зданиях цехов. 2.2. Дополнительное крепление станочного оборудования. 2.3. Изготовление и монтаж защитных устройств для уникального оборудования и т.д.
3. По повышению противопожарной устойчивости 3.1. Снос деревянных построек. 3.2. Обвалование склада ГСМ. 3.3. Расконсервация артезианской скважины и т.д.
4. По повышению устойчивости энергоснабжения 4.1. Защита наземных сооружений энергосистем. 4.2. Обсыпка грунтом наземных линий энергосистем. 4.3. Усиление креплений трубопроводов на эстакадах. 4.4. Заполнение хранилища сжиженного газа. 4.5. Подготовка к работе дизельной электростанции.
5. По повышению устойчивости материально-технического снабжения 5.1. Пополнение запасов материально-технических ресурсов. 5.2. Уточнение взаимных связей с поставщиками. 5.3. Установление связей с резервными потребителями готовой продукции. 5.4. Рассредоточение запасов материальных ресурсов. 5.5. Повышение защищенности складов на территории объекта экономики и т.д.
6. По повышению устойчивости системы управления объектом. 6.1. Приведение в готовность групп управления. 6.2. Приведение в готовность пунктов управления. 6.3. Проверка систем оповещения и связи. 6.4. Приведение в готовность автономных источников электропитания. 6.5. Укрытие технической документации и т.д.
7. По подготовке к восстановлению нарушенного производства 7.1. Проверка и пополнение восстановительных бригад. 7.2. Проверка и пополнение материально-технических ресурсов. 7.3. Укрытие запасного оборудования и т.д.

Список литературы

1. Гражданская оборона. Учебник / под общ. ред. В.А. Пучкова; МЧС России, – М., ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2016.

2. Устойчивость объектов экономики в чрезвычайных ситуациях. Учебное пособие / В.Ю. Радоуцкий, В.Н. Шульженко; под ред. В.Ю. Радоуцкого. – Белгород: Издательство БГТУ, 2008.

3. Устойчивость объектов экономики в чрезвычайных ситуациях. Учебное пособие / О.С. Власова; под ред. В.Н. Азарова. – Волгоград: Издательство ВГАСУ, 2015.

4. Приказ МЧС России от 16.02.2012 N 70 ДСП «Об утверждении Порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны)».

Источник: журнал «Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций в учреждениях, организациях и на предприятиях» N 3/2019.

[1] РСЧС – единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Другие статьи по теме

Категория: Повышение устойчивости функционирования (ПУФ) | Добавил: ЦИПЗО (03.02.2020)

Просмотров: 20941 | Теги: планирование