ГРАЖДАНСКАЯ ОБОРОНА И ЗАЩИТА ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Методическое руководство планированием и проведением мероприятий гражданской обороны на территории республики осуществляет Главное управление МЧС России по субъекту РФ.

Подготовка субъекта РФ к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития средств защиты населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Мероприятия по гражданской обороне, которые по своему характеру и объему не могут быть осуществлены в мирное время, должны проводиться в возможно короткие сроки с введением в РФ (отдельных местностях) военного положения и объявлением мобилизации, а также при военных конфликтах.

Полномочия и задачи в области гражданской обороны и основные мероприятия по их выполнению органами исполнительной власти субъекта РФ, органами местного самоуправления субъекта РФ и организациями определены нормативными правовыми актами РФ и субъекта РФ.

Планирование мероприятий гражданской обороны включает в себя:

1) оперативное планирование, в том числе разработку планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны);

2) разработку годовых планов основных мероприятий по вопросам гражданской обороны.

Оперативное планирование является составной частью подготовки и ведения гражданской обороны и имеет основную цель - обеспечение проведения мероприятий по защите населения, его первоочередному жизнеобеспечению и повышению устойчивого функционирования объектов экономики в военное время, поддержанию в готовности системы управления гражданской обороной, связи и оповещения, а также по созданию группировки сил и средств для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в возможных очагах поражения.

Планы гражданской обороны и защиты населения (планы гражданской обороны) определяют объем, организацию, порядок обеспечения, способы и сроки выполнения мероприятий по гражданской обороне и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны) определяется Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В субъекте РФ разрабатываются:

- Правительством субъекта РФ - план гражданской обороны и защиты населения субъекта РФ;

- органом местного самоуправления субъекта РФ - план гражданской обороны и защиты населения муниципального образования;

- организацией - план гражданской обороны организации.

План гражданской обороны и защиты населения (план гражданской обороны) представляет собой комплекс документов, в которых на основе оценки возможной обстановки:

- детализируется решение соответствующего руководителя гражданской обороны по реализации мероприятий, действиям органов, осуществляющих управление гражданской обороной, и сил гражданской обороны;

- намечаются целесообразные способы и последовательность выполнения важнейших оперативных задач, порядок взаимодействия, организации всех видов обеспечения и управления выполнением мероприятий по гражданской обороне.

Основными исходными данными для разработки планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны) являются:

- возможная обстановка на территории при военных конфликтах с учетом применения всех возможных видов современных средств поражения;

- данные о географической и социально-экономической характеристике территории;

- перечень объектов экономики, продолжающих производственную деятельность в военное время, в том числе потенциально химически-, радиационно-, биологически-, взрыво-, пожаро- и гидродинамически опасных объектов, их общая характеристика, основные данные (расчеты) по защите населения в различных условиях возможной обстановки;

- обобщенные данные о составе и состоянии готовности сил гражданской обороны;

- основные данные и расчеты по возможным объемам аварийно-спасательных и других неотложных работ и обеспечению действий сил гражданской обороны;

- данные планов по обеспечению мероприятий по гражданской обороне.

Планирование выполнения мероприятий по гражданской обороне должно основываться на умелом предвидении и всесторонней объективной оценке обстановки, ее вероятных изменений, точных оперативных и оперативно-тактических расчетах, глубоком анализе различных вариантов возможных условий складывающейся обстановки. При этом необходимо широко применять средства автоматизации управления, вычислительную технику, расчетные методики и математические модели.

Годовые планы основных мероприятий органов местного самоуправления субъекта РФ и организаций в области гражданской обороны должны содержать мероприятия по:

- накоплению, восстановлению и ремонту фонда защитных сооружений;

- пополнению и освежению средств индивидуальной защиты населения;

- совершенствованию и повышению надежности системы управления гражданской обороной, оповещения и связи;

- повышению устойчивости функционирования объектов экономики в военное время;

- улучшению оснащения сил гражданской обороны и повышению их готовности;

- совершенствованию учебно-методической базы и материально-технического обеспечения выполнения мероприятий по гражданской обороне, разработке (уточнению) необходимых документов.

Непосредственную работу по планированию организуют и проводят начальники (руководители) органов, осуществляющих управление гражданской обороной, под руководством соответствующих руководителей гражданской обороны.

Литература:

1. Методические рекомендации по разработке законодательных и иных нормативно-правовых актов субъекта РФ в области гражданской обороны (утв. МЧС России 24.12.2016 N 2-4-71-78-11).

2. Порядок разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны) (утв. приказом МЧС России от 16.02.2012 N 70 ДСП).

3. Федеральный закон от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне".

4. Постановление Правительства РФ от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации".

-----------------------------------------

Публикация актуальна на 02.09.2018 (дата последней сверки).

Источник публикации: журнал «Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций в учреждениях, организациях и на предприятиях».

Код публикации: 18.05.

• Планирование мероприятий по гражданской обороне в городских (сельских) поселениях и в организациях
• Разработка плана гражданской обороны организации
• Разработка планов гражданской обороны муниципальных образований, территория которых не отнесена к группе по гражданской обороне
• Планирование мероприятий гражданской обороны на муниципальном уровне
• Планирование мероприятий по решению задач гражданской обороны в организации
• Должностные инструкции специалистов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям
• Общие положения по созданию спасательных служб
• Ответственность за нарушение законодательства российской федерации в области гражданской обороны
• Нормативно-правовое регулирование назначения уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны
• Организация работы медицинской спасательной службы гражданской обороны муниципального образования
• Перечень основных документов в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в организациях, учреждениях и на предприятиях
• Основы организации и ведения гражданской обороны в организациях
• Примерное положение о штабе гражданской обороны организации (учреждения, предприятия)
• Организация гражданской обороны в учреждениях и на предприятиях
• Управление гражданской обороной в Российской Федерации
• Организация гражданской обороны: назначение специалистов и уполномоченных лиц по гражданской обороне в учреждениях и на предприятиях
• Должностные обязанности работника, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны
• Ответственность руководителей за нарушение законодательства российской федерации в области гражданской обороны
• Транспортное обеспечение ликвидации чрезвычайных ситуаций (ЧС)
• Требования к маскировочным мероприятиям на объектах гражданской обороны