ГРАЖДАНСКАЯ ОБОРОНА И ЗАЩИТА ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

В соответствии с Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 N 68-ФЗ все предприятия, учреждения и организации (далее – объекты), независимо от их организационно-правовой формы, должны планировать и осуществлять мероприятия по защите рабочих и служащих от чрезвычайных ситуаций.

План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций объекта – это документ, который определяет объем, организацию, порядок, способы и сроки осуществления мероприятий по защите рабочих и служащих, персонала от поражающих факторов стихийных бедствий, аварий и катастроф, которые могут возникнуть как на самом объекте, так и на соседних с ним объектах, а также прилегающей территории. Как и любой план, он состоит из текстуальной части и приложений.

План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций объекта включает в себя два раздела и пять приложений.

РАЗДЕЛ 1. КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОБЪЕКТА И ОЦЕНКА ВОЗМОЖНОЙ ОБСТАНОВКИ НА ЕГО ТЕРРИТОРИИ.

1.1. Структурные элементы объекта, их характеристика. Перечень потенциальных опасностей на объекте и прилегающей к нему территории.

1.2. Краткая оценка возможной обстановки на объекте при возникновении чрезвычайных ситуаций.

1.3. Перечень мероприятий КЧС объекта и их ориентировочный объем по предупреждению и снижению последствий ЧС.

Общие выводы.

РАЗДЕЛ 2. МЕРОПРИЯТИЯ ПРИ УГРОЗЕ И ВОЗНИКНОВЕНИИ КРУПНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ АВАРИЙ, КАТАСТРОФ И СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ.

2.1. При угрозе возникновения крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий (режим повышенной готовности).

2.2. При возникновении крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий (режим чрезвычайной ситуации).

2.3. Обеспечение действий сил и средств территориальной подсистемы РСЧС на предприятии.

2.4. Проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР).

2.5. Организация и осуществление взаимодействия между органами и силами, привлекаемыми к работам.

2.6. Управление мероприятиями и действиями сил в ЧС.

Приложение 1. Схема возможной обстановки при возникновении чрезвычайной ситуации.

Приложение 2. Календарный план основных мероприятий при угрозе и возникновении ЧС.

Приложение 3. Решение председателя КЧС объекта на ликвидацию чрезвычайной ситуации.

Приложение 4. Расчет сил и средств объектового звена РСЧС и привлекаемых сил для выполнения мероприятий при угрозе и возникновении производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий.

Приложение 5. Организация управления, оповещения и связи при угрозе и возникновении производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий.

Ответственным за разработку плана действий является начальник штаба (отдела, сектора) ГОЧС объекта экономики.

В ходе первого (подготовительного) этапа должны быть определены должностные лица объекта, ответственные за подготовку и предоставление исходных данных, а также за написание отдельных подразделов. Для этого начальнику штаба (отдела, сектора) ГОЧС целесообразно подготовить проект приказа руководителя (директора) объекта, в котором определить ответственных исполнителей, объем и сроки подготовки и предоставления исходных данных и материалов для плана действий. Примерное содержание этих материалов следует довести до исполнителей на рабочем совещании.

Как показывает практика, без соответствующего приказа руководителя предприятия невозможно разработать полный и качественный план действий. После утверждения такого приказа необходимо составить график разработки, согласования и предоставления документов плана действий.

На первом (подготовительном) этапе начальнику штаба (отдела, сектора) ГОЧС следует определиться, как и с помощью каких методик он будет прогнозировать возможную обстановку на объекте в результате возникновения чрезвычайной ситуации, основные показатели которой отражаются в подразделе 1.2 плана действий. Для этого существуют соответствующие методики.

Возможную обстановку на объекте в результате ЧС природного характера (подраздел 1.2), как правило, прогнозируют по результатам многолетних наблюдений и на основе статистических данных. Эти данные можно получить в учреждениях Роскомгидромета.

На втором этапе – практической разработки документов плана – должны быть задействованы члены КЧС объекта. Это входит в их обязанности в соответствии с «Положением об объектовой КЧС».

К разработке документов плана действий, исходя из типа и специфики деятельности объекта, целесообразно привлекать:

- главных специалистов объекта (главного технолога или начальника производства, главного энергетика и механика и т.п.);

- руководителей специализированных подразделений, которые, как правило, являются начальниками соответствующих служб ГО;

- председателя эвакокомиссии;

- руководителей специальных служб (техники безопасности, финансов, юридической, экологии и т.п.).

Главные специалисты объекта и их подразделения должны быть привлечены к разработке подраздела 1.2, руководители специализированных подразделений – подраздела 2.3 и приложения 2, а главный инженер – подраздела 2.4 и приложений 2 и 3.

На данном этапе разработки плана действий целесообразно провести согласование его документов на объектовом уровне, между главными специалистами, руководителями специализированных подразделений и специальных служб.

На третьем этапе – согласования и утверждения плана действий – документы плана согласовываются с территориальными органами управления ГОЧС (управлениями или отделами ГОЧС городов или городских районов) и утверждаются руководителями (директорами) объектов.

Подписывает план действий объекта начальник штаба (отдела, сектора) ГОЧС объекта. Согласовывает – начальник управления ГОЧС города, на территории которого функционирует данный объект. Согласующая подпись ставится в левом верхнем углу титульного листа.

Утверждающая подпись руководителя (директора) ставится в правом верхнем углу титульного листа.

Посредине титульного листа дается полное название документа: «План действий предприятия, учреждения, организации (приводится полное название) по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

Внизу титульного листа указывается наименование города и год разработки плана действий.

Количество разрабатываемых экземпляров плана определяется вышестоящим органом управления ГОЧС.

РЕКОМЕНДАЦИИ ПО РАЗРАБОТКЕ РАЗДЕЛА 1 «КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОБЪЕКТА И ОЦЕНКА ВОЗМОЖНОЙ ОБСТАНОВКИ НА ЕГО ТЕРРИТОРИИ»

1.1. Структурные элементы объекта, их характеристика.  Перечень потенциальных опасностей на объекте  и прилегающей к нему территории

В подразделе приводится полное и сокращенное наименование объекта, его организационно-правовая форма, почтовый адрес, телефон, факс, описывается основная производственная деятельность объекта, объем выпускаемой продукции (перечень предоставляемых услуг), даются сведения о размерах и границах территории, площади, плотности застройки, составе структурных подразделений, количестве рабочих и служащих, графике работы, наличии транспортных средств, а также перечень и основные характеристики всех зданий, сооружений и коммунально-энергетических сетей, расположенных на территории объекта.

При сдаче объектом (предприятием) своих площадей в аренду даются основные данные об арендующих организациях (аналогичные сведениям об основном объекте).

Для потенциально опасных объектов, к которым относятся производственные или иные объекты, функционирование которых сопряжено с риском возникновения аварий и катастроф, в данный подраздел дополнительно включаются следующие сведения:

- профиль опасности объекта (радиационно-, химически-, биологически-, пожаро-, взрыво-, гидродинамически опасный);

- наименования, размеры запасов опасных веществ, условия их хранения, доставки и выгрузки;

- данные о включении предприятия в реестр потенциально опасных объектов;

- численность проживающего вблизи объекта населения, наличие и вместимость мест массового скопления (пребывания) людей, которые могут оказаться в зоне воздействия поражающих факторов чрезвычайной ситуации.

Реквизиты организации (полное и сокращенное наименование, почтовый адрес, телефон, факс, адрес электронной почты), сведения о форме собственности в план действий представляют сотрудники бухгалтерии.

Сведения о размерах и границах территории объекта, его площади, зданиях и сооружениях в данный подраздел плана представляются сотрудниками проектно-технологического отдела предприятия.

Данные о структурных подразделениях предприятия, размещении таких опасных производственных объектов, эксплуатируемых предприятием, как котельной, компрессорной, насосной станции представляются в план главным инженером предприятия. Разработчики плана действий промышленных объектов должны помнить, что котельные, компрессорные, насосные станции, эксплуатируемые предприятием, зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов. Регистрационные свидетельства с их основными характеристиками хранятся у главного инженера предприятия.

Численность рабочих и служащих объекта, их распределение по сменам и цехам (отделам) представляются отделом кадров. При этом отдельно выделяются данные о дневной смене объекта.

Наименование и объемы выпускаемой продукции представляются в план действий сотрудниками отдела сбыта.

Сведения о профиле опасности объекта представляются главным инженером и сотрудниками экологического отдела.

Сведения о лицензиях на опасные виды деятельности (перечень имеющихся и необходимых лицензий на виды деятельности, связанные с эксплуатацией опасного объекта) находятся в документах инженера по технике безопасности.

Данные о наличии автотранспорта, его видах и количестве представляются начальником транспортного цеха (отдела).

Данные о железнодорожном транспорте, железнодорожных подъездных путях и дорогах для проезда автотранспорта на территорию объекта даются в план действий начальником транспортного цеха и службой безопасности объекта.

Численность населения, проживающего на прилегающей к объекту территории, разработчики плана действий могут получить у дирекции единого заказчика, в районном эксплуатационном управлении, а также в территориальном органе управления ГОЧС.

К местам массового скопления (пребывания) людей относятся больницы, рынки, школы, детские сады, спортивно-зрелищные объекты (стадионы, дворцы спорта, киноконцертные залы). центральные улицы, вокзалы, автостанции, торговые центры и другие.

Возможную численность населения в местах массового скопления можно получить либо в плане действий по предупреждению и ликвидации ЧС Вашего города (района), в управлении образования, здравоохранения района, либо непосредственно у дирекции указанных объектов.

Разработчикам плана действий объекта следует помнить, что при планировании мероприятий по защите рабочих и служащих от чрезвычайных ситуаций в их число следует включать работников арендующих предприятий. Поэтому в подразделе 1.1 должны содержаться следующие сведения об организациях арендаторах:

- наименование арендатора;

- основная деятельность;

- месторасположение арендатора на территории предприятия;

- количество рабочих и служащих (всего, в том числе в дневное и ночное время);

- наименование и количество опасных веществ, используемых в производстве или хранящихся на арендных площадях (при их наличии).

Эти данные разработчики плана действий должны получить у дирекции (администрации) организаций арендаторов.

Данные об электроснабжении объекта (предприятия) в план действий представляет главный энергетик, а о тепло-, водо-, газоснабжении – отдел капитального строительства и главный инженер предприятия.

Вариант оформления подраздела 1.1 «Структурные элементы объекта, их характеристика. Перечень потенциальных опасностей на объекте и прилегающей к нему территории»

Открытое акционерное общество «Вымпел», расположено в Ленинском округе г. Калуги по адресу: ул. Волжская, д. 15.

Телефон – 35-56-24.

Площадь – 2,3 га, в том числе застройки -1,6 га, что составляет 70% от всей территории предприятия.

Форма собственности – частная.

Предприятие имеет лицензию на производство прессованных дрожжей от 14.07.2003 N 5678

Численность рабочих и служащих предприятия – 700 чел., наибольшая работающая смена – 450 чел.

Предприятие работает по трехсменному графику.

На территории предприятия расположены следующие здания и сооружения:

- цех чистой культуры – здание выполнено из легких металлических ограждающих конструкций (1 смена – 55 чел., 2 смена -45 чел., 3 смена – 25 чел.);

- административно-бытовой корпус – панельное трехэтажное здание (днем – 80 чел., ночью – 1 чел.);

- котельная – одноэтажное кирпичное здание, в котором размещены три котла марки ДКВР-4/13, рег. NN 3627, 3259, 3354, год изготовления -1959 (днем – 4 чел., ночью – 1 чел.).

В состав предприятия входят следующие структурные подразделения: дрожжерастительное отделение; фильтрационное отделение; сепаратное отделение; расфасовочно-упаковочное отделение; сушильное отделение; склад готовой продукции; компрессорная станция; механическая мастерская; котельная; гараж.

Площади предприятия арендуют:

- частное охранное предприятие «Гроза», лицензия N 238/-76 от 6 марта 2003 г.; количество работающих: днем – 20 чел, ночью – 2 чел.

Предприятие относится к химически опасным объектам.

В холодильно-компрессорном цехе в холодильных машинах марки 2 МКГ-110-7-2 находится жидкий аммиак, который в случае аварии является возможным источником химического заражения территории предприятия и прилегающей территории.

На прилегающей к предприятию территории: с севера (АО «Колос») работает 500 чел. (в дневное время – 400 чел.); с юга (фабрика им. Лосева) работает 400 чел. (в дневное время – 300 чел.); с востока (жилой массив Восточный) проживает 8 тыс. чел.; с запада и юго-запада проходит железная дорога, по которой ежесуточно перевозится около 50 т АХОВ.

Местами массового скопления людей являются:

- железнодорожная поликлиника N 10, около 200 чел. в дневное время; расположена на расстоянии 150 м от границы предприятия в юго-восточном направлении;

- стадион, около 10 тыс. чел. в вечернее время; расположен на расстоянии около 300 метров от границы предприятия в северном направлении.

Железнодорожный транспорт используется предприятием для подвоза сырья, необходимого в производстве. Для этих целей используется железная дорога, по которой один раз в квартал завозится аммиак в цистерне емкостью около 30 т.

Вывоз продукции предприятия осуществляется автотранспортом. Автопарк предприятия насчитывает 70 единиц автомобильной техники.

Теплоснабжение предприятия осуществляется от ТЭЦ-4 по магистральному трубопроводу диаметром 750 мм. Температура горячей воды 135 °С, давление 8 атм.

Водоснабжение предприятия осуществляется по двум трубопроводам диаметром 500 мм, принадлежащим ГП«Водоканал». Давление воды в трубопроводах 6 атм.

Газоснабжение предприятия осуществляется ГРП N 2 по газопроводу малого давления диаметром 350 мм.

1.2. Краткая оценка возможной обстановки на объекте при возникновении чрезвычайных ситуаций

В подразделе 1.2 разработчики плана действий, зная общие характеристики своего объекта, основные характеристики близлежащих потенциально опасных объектов, метеоусловия и физико-географические условия местности, используя соответствующие методики, оценивают возможную обстановку на территории объекта как в результате аварии на нем самом, так и на соседних предприятиях (объектах).

Оценку возможной обстановки на объекте целесообразно проводить для следующих чрезвычайных ситуаций:

- при возникновении аварий и катастроф на самом объекте;

- при возникновении аварий и катастроф на других предприятиях и при перевозке опасных веществ, последствия которых могут создать опасность для функционирования объекта;

- при возникновении стихийных бедствий.

Для химически опасных объектов оценка возможной обстановки проводится с использованием «Методики прогнозирования масштабов заражения АХОВ при авариях (разрушениях)  на химически опасных объектах и транспорте (РД 52.04.253-90)».

Под расчетом параметров химической обстановки понимается определение глубины и площади зоны заражения АХОВ.

Зона заражения АХОВ – территория, на которой концентрация АХОВ достигает значений, опасных для жизни людей.

При разработке подраздела 1.2 для химически опасных объектов разработчикам плана действий в качестве исходных данных рекомендуется принимать: выброс АХОВ (Qо) – количество АХОВ в максимальной по объему единичной емкости (технологической, складской, транспортной и других); метеорологические условия – инверсия, скорость ветра 1 м/с.

Определение глубины и площади зоны заражения АХОВ рекомендуется осуществлять в следующей последовательности:

- определить эквивалентное количество вещества в первичном облаке (Qэ1);

- определить эквивалентное количество вещества во вторичном облаке (Qэ2);

- рассчитать значение глубины зоны заражения первичным облаком АХОВ (Г1);

- рассчитать значение глубины зоны заражения вторичным облаком АХОВ (Г2);

- определить предельно возможное значение глубины переноса воздушных масс (Гп);

- определить полную глубину зоны заражения (Г);

- сравнить Г и Гп и за окончательную расчетную глубину зоны заражения принять меньшее из двух сравниваемых между собой значений;

- определить площадь зоны возможного заражения (Sв);

- определить площадь зоны фактического заражения (Sф).

После определения площади заражения разработчики плана должны определить возможные потери рабочих и служащих, населения ближайших жилых кварталов (Рн).

Полученные на основании выполненных расчетов данные по глубине площади зоны заражения, возможным потерям среди рабочих, служащих и населения заносятся в подраздел 1.2 плана действий.

Вариант оформления подраздела 1.2 «Оценка возможной обстановки на химически опасном объекте».

Общий запас аммиака на предприятии – 0,5 т. Аммиак залит в холодильные машины марки 2МКТ-110-7-2 NN 5, 6, 7, находящиеся в холодильно-компрессорном цехе.

1. В случае вылива 0,5 т аммиака вся территория предприятия окажется в зоне химического заражения.

Размеры зоны заражения могут составить:

глубина – 0,45 км;

площадь зоны возможного заражения – до 0,3 км²;

площадь зоны фактического заражения – до 0,02 км².

В зону химического заражения попадают: жилые дома Ленинского округа по ул. Волжской (NN 8,10. 12) с населением до 500 чел; территория АО «Колос» с численностью рабочих и служащих до 400 чел; платформа Товарная, до 20 чел.

Продолжительность поражающего действия аммиака – около одного часа.

Возможные потери персонала предприятия составят до 50 человек, в том числе: безвозвратные – до 18 чел., средние и тяжелые – до 20 чел., легкие – до 12 чел.; АО «Колос» – до 40 чел., населения Ленинского округа – около 60 чел.

2. На предприятие аммиак доставляется железнодорожным транспортом один раз в квартал в цистерне емкостью 30 т. В случае разрушения железнодорожной цистерны вся территория предприятия окажется в зоне химического заражения. Глубина зоны заражения составит до 2 км, площадь зоны заражения – до 3,5 км².

В этом случае в зону заражения попадают: АО «Колос», фабрика им. Лосева, жилые дома NN 4,6,8,10,12,18,22 по ул. Волжской.

Продолжительность поражающего действия аммиака может составить около 2,5 ч.

Возможные потери персонала предприятия составят до 80 чел, в том числе: безвозвратные – до 28 чел., средние и тяжелые – до 32 чел., легкие – до 20 чел.; АО «Колос» – до 60 чел., фабрики им. Лосева – до 50 чел., населения Ленинского округа – около 100 чел.

3. При нарушении герметичности трубопроводов, подающих аммиак в холодильные машины, возможные последствия аварии не выйдут за пределы холодильно-компрессорного цеха. Потерь среди персонала цеха не будет.

Оценка возможной обстановки на пожаровзрыво-опасных объектах

Для оценки возможной обстановки на пожаровзрыво-опасных объектах разработчикам плана действий необходимо определить параметры возможного взрыва, то есть давление во фронте воздушной ударной волны (ΔРф) и степень ее воздействия на здания, сооружения и людей, находящихся открыто на местности. На основе полученных данных оценить инженерную, медицинскую и пожарную обстановку, которая может сложиться при возникновении данной чрезвычайной ситуации.

Анализ чрезвычайных ситуаций техногенного характера позволяет все взрывы на промышленных предприятиях и базах хранения разделить на две группы – в открытом пространстве и производственных помещениях.

В открытом пространстве возможны взрывы газовоздушных смесей (ГВС), образующихся при разрушении резервуаров со сжатыми и сжиженными под давлением или охлаждением (в изотермических резервуарах) газами, а также при аварийном разливе легковоспламеняющихся жидкостей (ЛВЖ).

В производственных помещениях, наряду с взрывом ГВС, возможны также взрывы пылевоздушных смесей (ПВС), образующихся при работе технологических установок.

Существуют методики расчетов параметров взрывов. В них приводится порядок расчета параметров взрывов ГВС в открытом пространстве, рассматриваются зависимости для определения зоны действия воздушной ударной волны. Даются примеры расчета, а также необходимые справочные данные для определения степени разрушения зданий и сооружений объекта.

Рассматривается порядок расчета параметров взрывов ГВС в производственных помещениях, приводятся характеристики газовоздушных смесей и примеры расчета.

Для расчета параметров взрывов конденсированных веществ предлагается методика, которая учитывает тип взрывчатого вещества, его эффективную массу и характер подстилающей поверхности.

Методика расчета параметров взрывов при аварийной разгерметизации магистрального газопровода сопровождается расчетной схемой, что позволяет существенно упростить ее использование. В конце изложения алгоритма дается пример расчета

Для всех изложенных методик основными исходными данными, влияющими на параметры взрыва, принимают: массу и тип взрывоопасного вещества, его параметры и условия хранении или использования в технологическом процессе; место возникновения взрыва; объемно-планировочные решения сооружений в месте взрыва.

Необходимые исходные данные разработчики плана действий берут из подраздела 1.1 плана действий.

После расчета параметров возможного взрыва на объекте экономики разработчик должен оценить возможную инженерную, медицинскую и пожарную обстановку.

При оперативном прогнозировании принято выделять четыре зоны разрушений:

полных разрушений (ΔРф≥ 50 кПа);

сильных разрушений (30 ≤ ΔРф < 50 кПа);

средних разрушений (20 ≤ ΔРф < 30 кПа);

слабых разрушений (10 ≤ ΔРф < 20 кПа).

Результаты расчетов параметров взрывов, оценки инженерной, медицинской и пожарной обстановки заносятся в подраздел 1.2 и графически отражаются на плане объекта экономики в приложении 1 к текстуальной части плана «Схема возможной обстановки при возникновении ЧС».

Вариант оформления подраздела «Оценка возможной обстановки на пожаровзрывоопасном объекте»

Возможным источником возникновения чрезвычайной ситуации с взрывом и пожаром является хранилище сжиженного пропана емкостью 10000 т. Взрыв возможен в случае нарушения мер техники безопасности, а также при проведении террористического акта.

В случае взрыва здание цеха N 3 получит полное разрушение, здание цеха N 5 – сильное разрушение, здания NN 7 и 8 получат средние разрушения, а здания NN 6, 9, 11 – слабые разрушения.

Объем завала полностью разрушенного здания составит около 12000 м³. Объем завала здания N 5 составит около 5000 м³.

В результате разрушений зданий и сооружений образуется один участок, требующий укрепления или обрушения. Возникнет восемь аварий на КЭС в зданиях, получивших полные и сильные разрушения. Вводы коммуникаций в эти здания (электро-, газо-, тепло- и водоснабжения) будут разрушены.

Протяженность заваленных проездов составит до 8 км.

Высота завала полностью разрушенного здания может составить 1,5 – 2,0 м.

Общая площадь пожара может составить около 15000 м².

В результате данной чрезвычайной ситуации до 300 человек могут получить различные степени поражения. Около 60 человек могут оказаться в завалах разрушенных зданий.

Безвозвратные потери людей могут составить до 180 человек, а санитарные – до 120 человек рабочих и служащих объекта.

Оценка обстановки при авариях и катастрофах на других предприятиях и при перевозке опасных веществ

Для оценки обстановки при авариях и катастрофах на других предприятиях и при перевозке опасных веществ, последствия которых могут создать опасность для функционирования объекта, необходимо знать удаление потенциально опасных объектов и маршрутов перевозки опасных веществ от объекта, а также их возможное количество. Эти данные разработчики плана могут получить в вышестоящих органах управления ГОЧС.

Если в плане действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций города или района нет данных об объемах перевозок АХОВ транспортом, то разработчики плана могут использовать следующие данные:

Грузоподъемность железнодорожных цистерн:

для хлора – 47,6; 55,8; 57,0 т;

для аммиака – 30,7 и 45,3 т;

для соляной кислоты – 52,2 и 59,4 т;

для фтора – 20 и 25 т.

Если ваш объект может попасть в зону радиоактивного загрязнения местности при аварии на АЭС или другом близлежащем радиационно опасном объекте, то в данном пункте плана необходимо отразить возможные мощности доз излучения на территории объекта и время подхода радиоактивного облака к границам объекта. Эти данные следует получить в управлении города (района) ГОЧС. Если таких данных нет, то их можно рассчитать самостоятельно.

Для этого надо знать удаление объекта от АЭС и метеоданные. С помощью табл. 1.1 и 1.2 определяется средняя скорость ветра (Vср) в слое перемещения радиоактивного облака.

Таблица 1.1

Категория устойчивости атмосферы

Примечание: А – сильно неустойчивая (конвенция); Д – нейтральная (изотермия); Р – очень устойчивая (инверсия).

Таблица 1.2

Средняя скорость ветра (Vср) в слое перемещения радиоактивного облака, м/с

Время подхода радиоактивного облака к заданному объекту определяется по формуле:

        L

t = -------, ч (1.1)

     V ср

где L – расстояние от АЭС до заданного объекта, км;

V ср – средняя скорость ветра в слое перемещения радиоактивного облака, км/ч.

Пример 1.1

Определить (спрогнозировать) время подхода радиоактивного облака к объекту при следующих исходных данных:

Расстояние от АЭС до объекта – 200 км;

Скорость ветра на высоте 10 м – 5 м/с;

Состояние облачного покрова – средний.

Решение

1. По табл. 1.1 определяется категория устойчивости атмосферы в зависимости от времени суток и метеоусловий – Д.

2. По табл. 1.2 определяется средняя скорость ветра в слое перемещения радиоактивного облака Vср = 5 м/с

3. Единица измерения скорости ветра переводится в км/ч

Vср – 5 м/сек = 18 км/ч

4. Определяется время подхода радиоактивного облака к объекту

         200

t = --------- = 11,1 ч

         18

Время подхода облака зараженного АХОВ воздуха определяется по соответствующей методике.

Если на работу объекта могут оказать влияние аварии на нескольких других предприятиях, то возможную обстановку предлагается оформлять в виде таблицы, имеющей следующий вид.

Оценка обстановки для всех типов объектов при авариях и катастрофах на других предприятиях (вариант)

Радиоактивное загрязнение территории объекта возможно в результате аварии на Смоленской (Обнинской) АЭС. Время подхода радиоактивного облака к объекту составит около 11 ч. Мощность дозы излучения может достигнуть значений, опасных для жизни и здоровья рабочих и служащих.

Объект может оказаться в зоне химического заражения в случае возникновения аварии с разливом аммиака на железнодорожной станции товарная, которая расположена в Октябрьском округе на удалении 3 км от объекта.

Наибольшую угрозу для персонала предприятия могут оказать аварии на ПО «Азот» (запасы аммиака – 100 т), АО «Краскон» (аммиак – 80 т, хлор – 20 т). ПО «Химпром» (серная

Кислота 400 т). Возможное время подхода облака зараженного воздуха к объекту при возникновении аварий на указанных предприятиях приведено в таблице.

Оценка обстановки при возникновении стихийных бедствий

Для оценки обстановки при возникновении стихийных бедствий исходные данные о возможных стихийных бедствиях и их параметрах разработчики плана получают в управлении города или района.

Наиболее вероятные стихийные бедствия в районе расположения предприятия могут быть вызваны:

ураганами, бурями;

сильным дождем;

снежными заносами.

Важнейшими характеристиками ураганов и бурь, определяющими объемы возможных разрушений и потерь, являются скорость ветра, ширина зоны, охваченная ураганом, и продолжительность его воздействия. Так, например, скорость ветра при ураганах и бурях в Европейской части Российской Федерации изменяется от 20 до 50 м/с.

В табл.1.3 приведена шкала Бофорта, в которой определены характеристики ветрового режима, дальности и диапазона изменения скоростей ветра при ураганах и бурях, а так же визуальная оценка признаков ветрового режима (принята в 1953 г. Всемирной Метеорологической организацией).

Продолжительность действия ураганного ветра может изменяться от 9 до 12 суток и более, а бурь и от нескольких часов до нескольких суток. Направление ветра при ураганах в центральных районах нашей страны в основном с запада на восток. Наиболее часто ураганы возникают в августе – сентябре.

Таблица 1.3

Шкала Бофорта

Значительный ущерб может быть нанесен в результате обильного выделения дождевых осадков (при количестве осадков 50 мм и более в течение 12 часов и менее).

Сильные дожди приводят к подтоплениям, последствием которых может быть:

- ухудшение санитарно-эпидемиологической обстановки;

- загрязнение источников водоснабжения;

- затопление подвалов и технических подполий;

- деформация зданий, провалы, набухания и просадки почвы;

- загрязнение подпочвенных вод тяжелыми металлами, нефтепродуктами и другими химическими элементами;

- разрушение емкостей, продуктопроводов и других заглубленных конструкций из-за усиления процессов коррозии.

Сильные снегопады (при количестве осадков 20 мм и более за 12 часов и менее) могут продолжаться до нескольких суток.

Резкие перепады температур при снегопаде приводят к появлению наледи и налипаний мокрого снега, что особенно опасно для линий электропередач.

Оценка обстановки для всех типов объектов при возникновении стихийных бедствий (вариант)

Наиболее вероятными стихийными бедствиями в районе расположения предприятия являются:

ураганные ветры;

сильные морозы;

снежные заносы;

продолжительные ливни.

Ураганные ветры могут вызвать различные степени разрушений зданий и сооружений. При урагане силой 12 баллов {скорость ветра 35 м/с) одно здание (цех N 2) получит сильную степень разрушения, три здания (цеха NN 3, 4, 6) получат средние степени разрушений, и пять зданий (заводоуправление, насосная станция, цеха NN 1, 5, 8) – слабые.

Получат сильные повреждения оборудование, находящееся на открытой территории, воздушные линии связи и электропередач, будут выведены из строя все антенные устройства.

Последствиями продолжительных ливней, а также резкого таяния большого количества снега может быть подтопление некоторых подвальных, полуподвальных помещений, что не повлияет на нормальное функционирование предприятия.

При сильных морозах возможно повреждение сетей тепло -и водоснабжения, их запорной арматуры.

Обильный снегопад приведет к снежным заносам на территории предприятия, а также к нарушению работы транспортных магистралей города и района.

1.3. Перечень мероприятий комиссии по чрезвычайным ситуациям (КЧС) объекта и их ориентировочный объем по предупреждению и снижению последствий ЧС

В данном подразделе плана действий разработчикам необходимо сформулировать перечень, ориентировочный объем, определить сроки и ответственных за выполнение мероприятий по предупреждению или снижению последствий чрезвычайных ситуаций на объекте.

Материалы этого подраздела рекомендуется оформлять в виде таблицы, имеющей следующий вид.

Сами мероприятия целесообразно объединять в следующие группы:

 – мероприятия по защите рабочих и служащих, населения, материальных ценностей;

- мероприятия по повышению устойчивости работы объекта;

- мероприятия по подготовке к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ на территории объекта;

- обучение рабочих и служащих объекта действиям в чрезвычайных ситуациях;

- разработка руководящих документов объектового звена РСЧС, организационные мероприятия.

Перечень, содержание, характер и объем мероприятий по предупреждению или снижению последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий зависит от типа, характера деятельности (производства) объекта. Рассмотрим примерное содержание каждой группы рекомендуемых мероприятий по предупреждению и снижению последствий чрезвычайных ситуаций.

Мероприятия по защите рабочих и служащих, населения, материальных ценностей:

- совершенствование системы оповещения и связи в чрезвычайных ситуациях, оборудование (для потенциально опасных объектов) локальной системы оповещения (где она еще не создана);

- регулярная проверка наличия и поддержания в постоянной готовности средств индивидуальной и коллективной защиты;

- подготовка к эвакуации рабочих и служащих, ежегодная корректировка плана эвакуации;

- обеспечение всех рабочих и служащих средствами индивидуальной зашиты органов дыхания и медицинскими средствами защиты.

Мероприятия по повышению устойчивости работы объекта:

- подготовка объекта к безаварийной остановке производства, определение порядка подготовки технологических линий и оборудования цехов к безаварийной остановке;

- подготовка котельной к работе на резервном топливе, создание трехсуточного его запаса;

- обваловка складов с горючесмазочными материалами;

- накопление сырья и материалов в количестве, обеспечивающем бесперебойную работу объекта;

- заглубление основных коммунально-энергетических сетей;

- размещение технологических коммуникаций на низких эстакадах, обвалование их грунтом;

- установка автоматических линий и средств тушения пожаров;

- устранение условий, создающих взрывоопасные смеси в зданиях;

- проектирование и строительство сооружений с жестким каркасом (металлическим или железобетонным);

- применение при строительстве каркасных зданий облегченных конструкций стенового заполнения и увеличение световых проемов путем использования стекла, легких панелей из пластиков и других легко разрушающихся материалов;

- обеспечение надежной связи с важнейшими производственными участками объекта;

- размещение диспетчерских пунктов и радиоузлов, по возможности, в наиболее прочных сооружениях и подвальных помещениях;

- создание резерва автономных источников электро- и водоснабжения.

Мероприятия по подготовке к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ на территории объекта:

- поддержание в постоянной готовности формирований объекта;

- заблаговременная подготовка сил и средств к проведению АСНДР;

- накопление средств малой механизации, спасательного оборудования и инструментов на объекте.

Обучение рабочих и служащих объекта действиям в чрезвычайных ситуациях:

- ежегодное проведение командно-штабных учений, штабных тренировок;

- проведение один раз в три года комплексных объектовых учений по действиям органов управления ГОЧС, сил объекта в чрезвычайных ситуациях;

- ежеквартальное проведение тренировок с аварийно техническими формированиями (для потенциально-опасных объектов).

Разработка руководящих документов объектового звена РСЧС, организационные мероприятия:

- ежегодное планирование мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, уточнение плана действий;

- разработка декларации безопасности объекта;

- разработка паспорта безопасности объекта;

- разработка и ежегодная корректировка документов КЧС объекта;

- точное выполнение плана-графика ремонтных и профилактических работ;

- регулярная проверка соблюдения действующих норм и правил по промышленной безопасности;

- своевременное выполнение предписаний «Госгортехнадзора» и других надзорных органов.

Для химически опасных объектов в подраздел 1.3 плана действий дополнительно предлагается включать следующие мероприятия:

- постоянный контроль за герметичностью резервуаров с АХОВ;

- своевременное проведение технического освидетельствования ресиверов, сосудов, трубопроводов, работающих под давлением;

- постоянный контроль за исправностью автоматических приборов защиты;

- постоянный контроль за соблюдением правил пожарной безопасности всем персоналом объекта;

- разработка режимов защиты рабочих и служащих в условиях заражения местности АХОВ;

- сокращение запасов АХОВ на складах и в технологических емкостях предприятия;

- защита емкостей для хранения АХОВ от разрушения взрывами и другими воздействиями путем расположения их в защищенных хранилищах, заглубленных помещениях, в обваловании;

- ограничение использования в технологическом процессе АХОВ, переход на их заменители;

- создание запасов нейтрализующих веществ в цехах, где используются АХОВ;

- применение оборудования и трубопроводов, изготовленных коррозионно-стойких к среде АХОВ материалов.

Для пожароопасных объектов в подраздел 1.3 могут быть включены следующие мероприятия:

- создание (модернизация, усовершенствование, контроль состояния) систем молниезащиты и автоматического определения загазованности в помещениях и на территории объекта;

- создание (усовершенствование) автоматической системы;

- доработка аварийной системы откачки горючего из резервуаров;

- исполнение требований СНиП 2.11.03-93 о техническом осмотре резервуаров и резервуарного оборудования и другие.

Для пожаровзрывоопасных объектов в подраздел 1.3 предлагается также включать следующие мероприятия по повышению устойчивости:

- максимально возможное сокращение запасов легковоспламеняющихся и взрывоопасных жидкостей на складах и технологических емкостях предприятий;

- ограничение использования в технологическом процессе горючих веществ;

- размещение складов легковоспламеняющихся жидкостей с учетом направления господствующих ветров.

Более подробные данные о предстоящих мероприятиях и их ориентировочных объемах по повышению устойчивости и подготовке к проведению АСНДР представляются в план действий главным инженером и инженером по технике безопасности предприятия.

Вариант оформления подраздела «Перечень мероприятий КЧС объекта и их ориентировочный объем по предупреждению и снижению последствий ЧС»

Для уменьшения потерь рабочих и служащих, их защиты от последствий чрезвычайных ситуаций необходимо выполнение следующих мероприятий по предупреждению или снижению последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий:

1.4. Рекомендуемое содержание «Общих выводов»

Содержание общих выводов зависит от типа объекта (потенциально опасный или нет).

Если объект относится к потенциально опасным (радиационно-, химически-, взрыво-, пожаро-, биологически опасным), то в общие выводы целесообразно включать:

- принадлежность объекта к потенциально опасному, например: «ПО «Химпром» является химически опасным объектом;

- сведения о наиболее опасном участке производства или хранения опасного вещества, масштабы зоны поражения (заражения) при выбросе (выливе) опасного вещества;

- последствия аварии на самом объекте для проживающего в непосредственной близости населения;

- возможную обстановку на объекте при авариях (катастрофах) на соседних предприятиях или при перевозках опасных грузов.

- возможную обстановку на объекте при стихийных бедствиях;

- сведения о влиянии аварий на коммунально-энергетических сетях объекта на его функционирование (производственную деятельность).

Для объектов, не относящихся к потенциально опасным, общие выводы к первому разделу должны содержать:

- данные о возможной обстановке на объекте в результате аварий на соседних потенциально опасных объектах и в результате стихийных бедствий;

- сведения о возможности пожаров на объекте и наиболее пожароопасных участках;

- данные о влиянии аварий на коммунально-энергетических сетях на работу (функционирование) объекта.

Вариант оформления «Общих выводов» по разделу 1 «Краткая характеристика объекта и оценка возможной обстановки на его территории»

1. ОАО «Калугацветмет» является химически опасным предприятием.

2. Наиболее опасной чрезвычайной ситуацией с тяжелыми последствиями для рабочих и служащих предприятия, населения близлежащих жилых кварталов является полное или частичное разрушение емкостей с хлором на хлор-испарительной станции.

Для обеспечения безопасности рабочих и служащих потребуется вывод их из зоны поражения, укрытие на верхних этажах зданий, использование средств индивидуальной защиты.

3. При аварии с выливом жидкого хлора из железнодорожной цистерны в ходе ее транспортировки на хлор-испарительную станцию в зоне заражения может оказаться вся территория предприятия, а также часть территории южного района города.

Для обеспечения безопасности рабочих и служащих потребуется вывод их из зоны заражения.

4. Аварии на близлежащих пожароопасных объектах (мебельный комбинат «Аист», ТЭЦ-3) могут вызвать задымление территории предприятия. Возможные взрывы при пожарах на этих объектах опасности для жизни и здоровья сотрудников предприятия не представляют.

5. При авариях на коммунально-энергетических сетях возможно нарушение тепло-, газо-, водо- и электроснабжения предприятия, что отрицательно повлияет на производственную деятельность.

6. В результате сильных морозов, снежных заносов, подтопления части территории предприятия, сильных ветров и урагана могут возникнуть перерывы в подаче электроэнергии, воды, тепла, газа, нарушение работы системы связи. Это отрицательно скажется на работе предприятия и соблюдении графика выпуска продукции.

Продолжение

• План ЧС (часть 3)
• Структура плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в учреждениях, организациях и на предприятиях
• План ЧС (часть 2)
• Планирование, подготовка и проведение эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы
• Положение о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах
• Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС)
• Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей
• Методические рекомендации по подготовке и проведению командно-штабных учений в организациях
• Общие положения по созданию спасательных служб
• Планирование мероприятий по гражданской обороне в городских (сельских) поселениях и в организациях
• Разработка плана гражданской обороны организации
• Классификация чрезвычайных ситуаций (ЧС) природного и техногенного характера
• Разработка планов гражданской обороны муниципальных образований, территория которых не отнесена к группе по гражданской обороне
• Правила нанесения на карты прогнозируемой и сложившейся обстановки при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера
• Планирование мероприятий гражданской обороны на муниципальном уровне
• Примерное положение о комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования организации в чрезвычайных ситуациях
• Основные задачи и организация деятельности комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности
• Положение о функциональной подсистеме мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций единой государственной системы
• Методические рекомендации по определению безопасных районов, пригодных для размещения эвакуируемого населения, материальных и культурных ценностей
• Основные задачи РСЧС