Нормативная основа
-
Базовый закон: Федеральный закон от 12.02.1998 № 28‑ФЗ «О гражданской обороне» устанавливает, что Правительство РФ определяет порядок отнесения территорий к группам по ГО.
-
Специальный акт: Постановление Правительства РФ от 03.10.1998 № 1149 утверждает Порядок отнесения территорий к группам по гражданской обороне, определяет критерии и процедуру.
Цель отнесения к группам
Отнесение территорий к группам по ГО нужно для заблаговременной разработки и реализации мероприятий гражданской обороны в необходимом объеме для защиты населения и предотвращения ЧС в мирное и военное время. При этом учитываются также мероприятия по защите населения от природных и техногенных чрезвычайных ситуаций.
Группы территорий по ГО
Для городов и иных населённых пунктов устанавливаются группы территорий по гражданской обороне (в редакции постановления № 1149 и пояснительных материалов МЧС России):
-
Особая группа – территории городов федерального значения (Москва, Санкт‑Петербург, в ряде методических материалов также учитывается Севастополь).
-
Первая группа – крупные города с населением свыше 1 млн человек либо от 500 тыс. до 1 млн при наличии значимого количества организаций особой важности и/или большого числа категорированных по ГО объектов, а также при высокой доле населения в зонах возможного химического заражения, радиоактивного загрязнения или катастрофического затопления.
-
Вторая группа – города с населением примерно от 250–500 тыс. или 500 тыс.–1 млн (при меньших по сравнению с первой группой показателях по количеству организаций и доле населения в опасных зонах), в том числе территории закрытых административно‑территориальных образований.
Конкретные численные критерии и перечень отнесённых территорий закрепляются в перечне, который утверждает Правительство РФ по представлению МЧС России и Минэкономразвития России.
Основные критерии отнесения
Отнесение конкретного города или населённого пункта к группе по ГО производится с учётом:
-
численности населения;
-
оборонного и экономического значения территории;
-
наличия организаций, отнесённых к категориям по ГО (особой важности, первой и второй) или представляющих опасность для населения (химически опасные, радиационно опасные, гидротехнические сооружения и др.);
-
доли населения и территории, попадающих в зоны возможного опасного химического заражения, радиоактивного загрязнения или катастрофического затопления.
Процедурно предложения готовят органы местного самоуправления и исполнительной власти субъектов РФ, далее они согласуются с МЧС России и Минэкономразвития РФ и выносятся в Правительство РФ для утверждения перечня территорий по группам ГО.
Другие статьи по теме | 