ГРАЖДАНСКАЯ ОБОРОНА И ЗАЩИТА ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Основными задачами подготовки населения в области гражданской обороны являются:

- изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;

- совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне;

- выработка умений и навыков для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Основными задачами подготовки сил гражданской обороны к действиям по обеспечению защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, являются:

- достижение высокой слаженности в работе руководителей организаций, органов управления, формирований и служб при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, восстановлении систем жизнеобеспечения и ведении гражданской обороны;

- совершенствование приемов и способов защиты населения от чрезвычайных ситуаций, повышение устойчивости функционирования объектов в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;

- проверка качества выполнения мероприятий, предусмотренных планами гражданской обороны и защиты населения (планами гражданской обороны), планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, паспортами безопасности территорий муниципальных образований, декларациями безопасности и паспортами безопасности опасных объектов;

- оценка состояния гражданской обороны, муниципальных и объектовых звеньев единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, их фактической готовности к решению задач по предназначению, надежности систем управления, связи и оповещения.

Нормативно-правовая база

- Федеральный закон от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне";

- Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

- Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности";

- Федеральный закон от 22.08.1995 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей";

- постановление Правительства РФ от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны";

- постановление Правительства РФ от 04.09.2003 N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

- постановление Правительства РФ от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации";

- постановление Правительства РФ от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";

- приказ МЧС России от 24.04.2013 N 284 "Об утверждении Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах";

- иные нормативно-правовые акты регионального и муниципального уровней.

Лица, подлежащие подготовке

Лица, подлежащие подготовке, подразделяются на следующие группы:

- руководители исполнительных органов государственной власти субъекта РФ, главы муниципальных образований, главы местных администраций и руководители организаций;

- должностные лица гражданской обороны, руководители и работники органов, осуществляющих управление гражданской обороной, преподаватели курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования;

- работающее население;

- обучающиеся организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования (кроме программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) (далее – обучающиеся);

- неработающее население;

- личный состав нештатных аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне и спасательных служб (далее – формирования).

Формы и методы подготовки в области гражданской обороны

Подготовка в области гражданской обороны осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Подготовка является обязательной и проводится:

- в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования;

- в государственном бюджетном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации специалистов) субъекта РФ (далее – УМЦ);

- в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны;

- на курсах гражданской обороны муниципальных образований субъекта РФ (далее – курсы ГО);

- по месту работы, учебы и месту жительства граждан.

Подготовка в области гражданской обороны осуществляется:

- для руководителей исполнительных органов государственной власти субъекта РФ – методом самостоятельной работы с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по гражданской обороне, а также изучения своих функциональных обязанностей по гражданской обороне, личного участия в учебно-методических сборах, учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне;

- для руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований субъекта РФ и руководителей организаций – переподготовка и повышение квалификации в УМЦ, самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по гражданской обороне, участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне;

- для работающего населения – проведение занятий по месту работы, самостоятельное изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, участие в учениях и тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне;

- для обучающихся – обучение (в учебное время) по курсу "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплине "Безопасность жизнедеятельности", участие в учениях и тренировках по гражданской обороне, чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны;

- для неработающего населения – посещение мероприятий, проводимых по тематике гражданской обороны (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, показ учебных фильмов), участие в учениях по гражданской обороне, чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны;

- для формирований – повышение квалификации в УМЦ и на курсах ГО (руководители формирований), а также в других организациях, проведение занятий с личным составом формирований по месту работы, участие в учениях и тренировках по гражданской обороне;

Порядок организации подготовки

В целях организации и осуществления подготовки в области гражданской обороны исполнительные органы государственной власти субъекта РФ:

- планируют подготовку населения в области гражданской обороны;

- организуют изучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, курса "Основы безопасности жизнедеятельности", а в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по профессиональным образовательным программам и находящихся в сфере ведения этих органов, – дисциплины "Безопасность жизнедеятельности";

- создают и оснащают УМЦ или другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, а также организуют их деятельность;

- организуют и проводят учебно-методические сборы, учения, тренировки и другие плановые мероприятия по гражданской обороне;

- организуют и осуществляют информирование населения и пропаганду знаний в области гражданской обороны;

- организуют издание учебной литературы и наглядных пособий по гражданской обороне и обеспечение ими населения;

- осуществляют контроль за ходом и качеством подготовки населения в области гражданской обороны.

Финансирование

Финансирование мероприятий по подготовке населения в области гражданской обороны осуществляется за счет соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Финансирование содержания УМЦ, а также проведения исполнительными органами государственной власти субъекта РФ сборов, учений и тренировок осуществляется за счет средств бюджета субъекта РФ.

Финансирование подготовки работающего населения в области гражданской обороны, а также проведения организациями учений и тренировок осуществляется за счет средств соответствующих организаций.

-----------------------------------------

Публикация актуальна на 02.09.2018 (дата последней сверки).

Источник публикации: журнал «Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций в учреждениях, организациях и на предприятиях».

Код публикации: 18.06.

• Должностные инструкции специалистов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям
• Общие положения по созданию спасательных служб
• Ответственность за нарушение законодательства российской федерации в области гражданской обороны
• Нормативно-правовое регулирование назначения уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны
• Планирование мероприятий по гражданской обороне в городских (сельских) поселениях и в организациях
• Организация работы медицинской спасательной службы гражданской обороны муниципального образования
• Разработка плана гражданской обороны организации
• Перечень основных документов в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в организациях, учреждениях и на предприятиях
• Основы организации и ведения гражданской обороны в организациях
• Примерное положение о штабе гражданской обороны организации (учреждения, предприятия)
• Организация гражданской обороны в учреждениях и на предприятиях
• Управление гражданской обороной в Российской Федерации
• Организация гражданской обороны: назначение специалистов и уполномоченных лиц по гражданской обороне в учреждениях и на предприятиях
• Должностные обязанности работника, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны
• Ответственность руководителей за нарушение законодательства российской федерации в области гражданской обороны
• Разработка планов гражданской обороны муниципальных образований, территория которых не отнесена к группе по гражданской обороне
• Транспортное обеспечение ликвидации чрезвычайных ситуаций (ЧС)
• Требования к маскировочным мероприятиям на объектах гражданской обороны
• Порядок работы с секретными документами в области гражданской обороны
• Цель, задачи и основные направления совершенствования гражданской обороны Российской Федерации