ГРАЖДАНСКАЯ ОБОРОНА И ЗАЩИТА ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Правовая основа

Отнесение территорий к группам по гражданской обороне (ГО) регулируется Постановлением Правительства Российской Федерации № 1149 «О порядке отнесения территорий к группам по гражданской обороне» от 03.10.1998 г. (в редакции с учётом изменений 2015 и 2017 годов).
Цель этого Порядка — обеспечить систематическое отнесение территорий (городов, населённых пунктов) к соответствующим группам для дальнейшего планирования и реализации мероприятий гражданской обороны, защиты населения и территорий в мирное и военное время, а также при чрезвычайных ситуациях природного или техногенного характера.

Критерии отнесения территорий

При принятии решения об отнесении территории к той или иной группе учитываются следующие факторы:

• оборонное и экономическое значение территории;

• численность населения населённого пункта;

• наличие на территории организаций, отнесённых к категориям ГО (особой важности, первой или второй категории), либо наличие опасных объектов;

• нахождение части населения или территории в зонах возможного химического заражения, радиоактивного загрязнения или катастрофического затопления.

Группы территорий по ГО

С учётом изменений 2015–2017 годов для территорий устанавливаются три группы: «особая», «первая» и «вторая».

• Особая группа — территории с высшим оборонным и/или экономическим значением, включая города федерального значения.

• Первая группа — территории, удовлетворяющие хотя бы одному из условий:

  1. Численность населения превышает 1 000 тыс. человек;

  2. Население от 500 до 1 000 тыс. человек и на территории расположены не менее трёх организаций особой важности по ГО или более 50 организаций первой/второй категории;

  3. Более 50 % населения или территории попадают в зону возможного химического заражения, радиоактивного загрязнения или катастрофического затопления.

• Вторая группа — территории, при выполнении одного из условий:

  1. Население от 500 до 1 000 тыс. человек;

  2. Население от 150 до 500 тыс. человек и на территории расположены не менее двух организаций особой важности по ГО либо более 20 организаций первой/второй категории;

  3. Более 30 % населения или территории попадают в зоны возможного химического заражения, радиоактивного загрязнения или катастрофического затопления;
     Кроме того, к второй группе относятся территории закрытых административно‑территориальных образований.

Порядок оформления и утверждения отнесения

• Предложения по отнесению территорий к группам ГО готовятся органами исполнительной власти субъектов РФ либо органами местного самоуправления.

• Эти предложения оформляются по форме, предусмотренной в приложениях к Постановлению № 1149.

• Предложения направляются в уполномоченные федеральные органы для обобщения и формирования официального перечня территорий, отнесённых к группам по ГО.

• Перечень подлежит уточнению при необходимости, но не реже чем раз в пять лет.

Значение группировки для гражданской обороны

• учитывать особенности населённости, плотности и инфраструктуры при планировании мероприятий ГО;

• адаптировать меры защиты населения, предупреждения и ликвидации ЧС с учётом категории риска;

• обеспечить приоритетное внимание к наиболее критичным регионам (особой и первой группы);

• систематизировать подход к ГО на федеральном, региональном и местном уровнях, обеспечивая взаимодействие органов власти и организаций.

• Должностные инструкции специалистов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям
• Общие положения по созданию спасательных служб
• Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области гражданской обороны
• Нормативно-правовое регулирование назначения уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны
• Планирование мероприятий по гражданской обороне в городских (сельских) поселениях и в организациях
• Организация работы медицинской спасательной службы гражданской обороны муниципального образования
• Разработка плана гражданской обороны организации
• Перечень основных документов в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в организациях, учреждениях и на предприятиях
• Основы организации и ведения гражданской обороны в организациях
• Примерное положение о штабе гражданской обороны организации (учреждения, предприятия)
• Организация гражданской обороны в учреждениях и на предприятиях
• Управление гражданской обороной в Российской Федерации
• Организация гражданской обороны: назначение специалистов и уполномоченных лиц по гражданской обороне в учреждениях и на предприятиях
• Должностные обязанности работника, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны
• Ответственность руководителей за нарушение законодательства Российской Федерации в области гражданской обороны
• Разработка планов гражданской обороны муниципальных образований, территория которых не отнесена к группе по гражданской обороне
• Транспортное обеспечение ликвидации чрезвычайных ситуаций (ЧС)
• Требования к маскировочным мероприятиям на объектах гражданской обороны
• Порядок работы с секретными документами в области гражданской обороны
• Цель, задачи и основные направления совершенствования гражданской обороны Российской Федерации