ГРАЖДАНСКАЯ ОБОРОНА И ЗАЩИТА ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Источник: журнал «Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций в учреждениях, организациях и на предприятиях»

Александров М.А. Научный редактор журнала

С 1 июня 2017 года введен в действие национальный стандарт Российской Федерации «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Основные положения» (ГОСТ Р 22.0.01-2016)[1]. Указанный стандарт устанавливает основные положения комплекса национальных стандартов по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) и определяет цели и основные задачи комплекса, объекты стандартизации, структуру, состав и классификацию входящих в него стандартов, а также правила их обозначения, организации работ по стандартизации.

Комплекс стандартов "Безопасность в чрезвычайных ситуациях (БЧС)" не исключает действия норм и правил, утвержденных органами исполнительной власти в соответствии с их полномочиями. Нормы и правила, утверждаемые органами исполнительной власти, и настоящего комплекса стандартов должны быть взаимно увязаны.

Требования, установленные комплексом стандартов "Безопасность в ЧС" в соответствии с областью их распространения, должны быть учтены в стандартах и нормативно-технической, а также в конструкторской, технологической и проектной документации.

Положения настоящего стандарта предназначены для использования представителями органов власти, осуществляющих планирование, организацию и проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, научными и проектными организациями при разработке стандартов по проблеме обеспечения безопасности населения, объектов экономики и окружающей природной среды в ЧС, а также хозяйствующими субъектами и контролирующими их органами, в том числе при организации работ по стандартизации.

ГОСТ Р 22.0.01-2016 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Основные положения» является основополагающим в комплексе стандартов по безопасности в чрезвычайной ситуации.

Основными целями комплекса стандартов БЧС являются:

- повышение эффективности мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС различного уровня и масштаба для обеспечения безопасности населения и объектов экономики в природных, техногенных, биолого-социальных ЧС;

- предотвращение или снижение ущерба в ЧС;

- эффективное использование материальных и трудовых ресурсов при проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС.

Основными задачами комплекса стандартов БЧС является установление:

- терминологии в области обеспечения безопасности в ЧС, номенклатуры и классификации ЧС;

- основных положений по мониторингу, прогнозированию и предупреждению ЧС, по обеспечению защиты населения и его жизнеобеспечения, по обеспечению безопасности продовольствия, воды, сельскохозяйственных животных и растений, объектов экономики в ЧС, по организации ликвидации ЧС;

- уровней поражающих воздействий, степеней опасности источников ЧС;

- методов наблюдения, прогнозирования, предупреждения и ликвидации ЧС;

- способов обеспечения безопасности населения и объектов экономики, а также требований к средствам, используемых для этих целей.

Структура комплекса стандартов и их обозначение

Группы стандартов, входящих в комплекс стандартов БЧС, должны соответствовать приведенным в табл. 1.

Таблица 1

Группы стандартов, входящие в комплекс стандартов БЧС

В зависимости от характера объекта стандартизации стандарты комплекса стандартов БЧС подразделяют на группы:

СТАНДАРТЫ ГРУППЫ 0 устанавливают:

- организационно-методические основы стандартизации в области обеспечения БЧС;

- основные положения (назначение, структура, классификация) комплекса стандартов;

- основные термины и определения в области БЧС;

- номенклатуру и классификацию поражающих факторов и воздействий источников ЧС и требования к ним;

- классификацию ЧС;

- классификацию продукции, процессов услуг и объектов экономики по степени их опасности;

- предельно допустимые уровни (концентрации) поражающих факторов и воздействий источников ЧС;

- основные положения и правила метрологического обеспечения контроля состояния сложных технических систем в ЧС.

СТАНДАРТЫ ГРУППЫ 1 устанавливают:

- основные требования к мониторингу и прогнозированию ЧС;

- термины и определения в области мониторинга и прогнозирования;

- требования к мониторингу и прогнозированию техногенных ЧС;

- требования к мониторингу и прогнозированию природных ЧС;

- требования к мониторингу и прогнозированию биолого-социальных ЧС;

- методы контроля и наблюдения за источниками и проявлениями ЧС;

- методы прогнозирования природных ЧС;

- классификация технических средств мониторинга и прогнозирования ЧС;

- требования к техническим средствам мониторинга и прогнозирования ЧС;

- методы испытаний технических средств мониторинга и прогнозирования ЧС.

СТАНДАРТЫ ГРУППЫ 2 устанавливают:

- общие требования к обеспечению безопасности объектов экономики;

- требования к обеспечению безопасности потенциально опасных и критически важных объектов.

СТАНДАРТЫ ГРУППЫ 3 устанавливают:

- общие требования к защите населения в ЧС;

- общие требования к формированию культуры безопасности жизнедеятельности;

- термины и определения в области защиты населения;

- требования к средствам коллективной и индивидуальной защиты;

- требования к средствам и способам эвакуации и размещения населения в безопасные районы;

- требования к медицинским средствам защиты и их классификацию;

- способы и требования к средствам жизнеобеспечения населения в ЧС;

- термины и определения в области жизнеобеспечения населения в ЧС;

- требования к техническим средствам обучения населения действиям в ЧС и методы их испытаний;

- методы обеспечения защиты населения.

СТАНДАРТЫ ГРУППЫ 4 устанавливают:

- общие требования к обеспечению безопасности продовольствия, пищевого сырья и кормов;

- термины и определения в области обеспечения безопасности продовольствия, пищевого сырья и кормов;

- способы и средства защиты продовольствия, пищевого сырья и кормов;

- номенклатуру и классификацию способов и технических средств защиты продовольствия, пищевого сырья и кормов;

- требования к таре и упаковке для защиты продовольствия;

- методы контроля защитных свойств тары и защитных материалов;

- предельно допустимые концентрации, предельно допустимые уровни зараженности (загрязненности) продовольствия, пищевого сырья и кормов;

- методы и средства обеззараживания (дегазации, дезактивации, дезинфекции) продовольствия, пищевого сырья и кормов;

- способы и средства утилизации, захоронения зараженного (загрязненного) продовольствия, пищевого сырья и кормов.

СТАНДАРТЫ ГРУППЫ 5 устанавливают:

- общие требования к обеспечению безопасности сельскохозяйственных животных и растений в ЧС;

- термины и определения в области обеспечения безопасности сельскохозяйственных животных и растений в ЧС;

- способы и средства защиты сельскохозяйственных животных и растений в ЧС;

- номенклатуру и классификацию способов и технических средств защиты сельскохозяйственных животных и растений в ЧС;

- методы и средства контроля зараженности (загрязненности) сельскохозяйственных животных и растений;

- предельно допустимые уровни зараженности (загрязненности) сельскохозяйственных животных и растений;

- способы и средства обеззараживания сельскохозяйственных животных и растений;

- способы и средства утилизации и захоронения пораженных животных, зараженных (загрязненных) сельскохозяйственных растений, отходов сельскохозяйственного производства.

СТАНДАРТЫ ГРУППЫ 6 устанавливают:

- общие требования к обеспечению безопасности водоисточников и систем водоснабжения в ЧС;

- термины и определения в области обеспечения безопасности водоисточников и систем водоснабжения;

- способы и средства защиты водоисточников и систем водоснабжения;

- номенклатуру и классификацию способов и технических средств защиты водоисточников и систем водоснабжения;

- предельно допустимые концентрации опасных веществ в воде;

- методы и средства контроля зараженности (загрязненности) воды;

- методы и средства обеззараживания воды.

СТАНДАРТЫ ГРУППЫ 7 устанавливают:

- общие требования к организации управления, связи и оповещения в ЧС;

- термины и определения в области управления, связи, оповещения;

- сигналы оповещения, знаки и указатели опасности;

- номенклатуру и классификацию технических средств управления, связи и оповещения;

- требования к техническим средствам управления, связи и оповещения;

- методы испытаний технических средств управления, связи и оповещения;

- методы и средства кодирования информации;

- требования к техническим средствам информационно-технических систем.

СТАНДАРТЫ ГРУППЫ 8 устанавливают:

- общие требования к организации аварийно-спасательных работ по ликвидации ЧС;

- термины и определения в области ликвидации ЧС;

- общие требования к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ;

- требования к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в природных ЧС;

- требования к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в техногенных ЧС;

- требования к проведению работ при биолого-социальных ЧС;

- требования к средствам и способам оказания медицинской помощи и эвакуации пострадавших;

- требования к карантинным и другим ограничительным мероприятиям.

СТАНДАРТЫ ГРУППЫ 9 устанавливают:

- номенклатуру и классификацию технических средств ведения аварийно-спасательных работ и обеспечения жизнедеятельности спасателей;

- требования к средствам ведения аварийно-спасательных работ и обеспечения жизнедеятельности спасателей;

- методы испытания аварийно-спасательных средств и средств обеспечения жизнедеятельности спасателей.

СТАНДАРТЫ ГРУППЫ 10 устанавливают:

- требования к процессам управления в области снижения рисков чрезвычайной ситуации;

- термины и определения в области менеджмента риска чрезвычайной ситуации;

- классификацию рисков чрезвычайной ситуации;

- общие требования к оценке риска чрезвычайной ситуации;

- методы оценки риска чрезвычайной ситуации;

- номенклатуру и методы сбора информации для определения источников риска чрезвычайной ситуации, вероятности возникновения и последствий чрезвычайной ситуации;

- требования к описанию рисков чрезвычайной ситуации;

- требования к проведению аудита системы менеджмента риска чрезвычайной ситуации.

СТАНДАРТЫ ГРУППЫ 11 устанавливают:

- организационно-методические основы стандартизации в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению;

- способы и средства радиационной защиты на территориях радиоактивного загрязнения;

- способы и средства мониторинга радиационной обстановки;

- общие требования к проведению медицинских и реабилитационных мероприятий;

- общие требования и правила использования земель лесного фонда и сельскохозяйственного назначения на радиоактивно загрязненных территориях;

- общие требования к информационной работе по поддержке и защите населения, проживающего на радиоактивно загрязненных территориях;

- методы оценки готовности органов управления к решению задач преодоления последствий радиационных аварий.

Все стандарты, входящие в комплекс стандартов БЧС, должны иметь заголовок "Безопасность в чрезвычайных ситуациях".

Обозначение отдельных стандартов комплекса стандартов БЧС состоит из индекса (ГОСТ Р или ГОСТ), регистрационного номера, первые две цифры которого (22) определяют принадлежность стандарта к комплексу стандартов БЧС, последующая цифра с точкой указывает группу стандарта и последующие цифры - порядковый номер стандарта в группе. Через тире указывается год утверждения или пересмотра стандарта. Например:

ГОСТ Р 22.9.13-2014.

ГОСТ 22.3.01-97.

Источник: журнал «Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций в учреждениях, организациях и на предприятиях» № 9/2017.

• Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС)
• Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей
• Общие положения по созданию спасательных служб
• Классификация чрезвычайных ситуаций (ЧС) природного и техногенного характера
• Примерное положение о комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования организации в чрезвычайных ситуациях
• Основные задачи и организация деятельности комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности
• Положение о функциональной подсистеме мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций единой государственной системы
• Положение о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах
• Основные задачи РСЧС
• РСЧС расшифровка
• Управление РСЧС
• Структура и организация РСЧС: функциональные и территориальные подсистемы
• Основные мероприятия РСЧС
• Силы и средства РСЧС
• Режимы функционирования РСЧС
• Как работает система оперативно-диспетчерского управления в чрезвычайных ситуациях на муниципальном уровне
• Требования к повышению устойчивости функционирования объектов экономики муниципальных образований при возникновении чрезвычайных ситуаций
• Основы государственной политики в области обеспечения безопасности населения РФ и защищенности критически важных и потенциально опасных объектов
• Силы и средства единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
• Основные мероприятия, проводимые силами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций