ГРАЖДАНСКАЯ ОБОРОНА И ЗАЩИТА ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Чрезвычайные ситуации (ЧС) представляют собой угрозу жизни, здоровью людей и окружающей среде, требуя оперативного реагирования государства. В России классификация ЧС регулируется Постановлением Правительства РФ от 21 мая 2007 года № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Этот документ, принятый в соответствии с Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», определяет категории ЧС по масштабам, количеству пострадавших и материальному ущербу. Он помогает координировать усилия спасательных служб, распределять ресурсы и планировать меры по ликвидации последствий.

Постановление № 304 заменило устаревшую классификацию 1996 года, адаптировавшись к современным реалиям. В последней редакции на ноябрь 2025 года (с учетом изменений от 27 марта 2025 года № 385, вступивших в силу с 1 апреля 2025 года) пороговые значения ущерба скорректированы с учетом инфляции — они увеличены примерно на 4,5%. Это позволяет учитывать экономические изменения и обеспечивать адекватное финансирование реагирования.

Основные принципы классификации

Классификация ЧС основана на трех ключевых критериях: территориальном распространении, числе пострадавших (погибших, раненых или получивших вред здоровью) и размере материального ущерба, включая экологический. ЧС не включают лесные пожары, для которых предусмотрены отдельные нормы. Уровень ЧС определяет, кто отвечает за ликвидацию: от местных властей до федерального центра. Чем выше категория, тем больше привлекаемых сил МЧС России и других ведомств.

Эта система способствует оперативному прогнозированию и мониторингу рисков. Например, МЧС использует ее для создания планов чрезвычайных ситуаций на объектах повышенной опасности, таких как промышленные предприятия или транспортные узлы.

Категории по масштабам

Классификация делит ЧС на шесть уровней, от наименьшего до самого масштабного. Это позволяет масштабировать реагирование: локальные инциденты решает объект самостоятельно, а федеральные требуют вмешательства правительства.

Локальная чрезвычайная ситуация

Это наименее масштабная категория, когда зона поражения не выходит за пределы одного объекта, например, предприятия или жилого дома. Число пострадавших не превышает 10 человек, а материальный ущерб — 376,2 тысячи рублей. Ликвидация проводится силами самого объекта или ближайших служб без привлечения муниципальных ресурсов. Такие ЧС типичны для локальных аварий, как утечка газа в здании.

Муниципальная чрезвычайная ситуация

Здесь зона ЧС ограничена одним муниципальным образованием, таким как город или район. Пострадавших до 50 человек, ущерб — до 18,81 миллиона рублей, если это не подпадает под локальную категорию. Администрация муниципалитета организует спасательные работы, привлекая местные подразделения МЧС. Пример — наводнение в небольшом поселке.

Межмуниципальная чрезвычайная ситуация

Зона затрагивает два или более муниципальных образования в пределах одного субъекта Федерации или города федерального значения. Критерии те же: до 50 пострадавших и ущерб до 18,81 миллиона рублей. Координацию ведет субъект Федерации, чтобы избежать дублирования усилий. Это актуально для пограничных районов с техногенными авариями.

Региональная чрезвычайная ситуация

Масштаб ограничивается одним субъектом РФ, но последствия серьезнее: от 51 до 500 пострадавших или ущерб от 18,81 миллиона до 1,881 миллиарда рублей. Вовлекаются региональные и федеральные силы МЧС. Такая ЧС может возникнуть из-за крупного пожара на заводе или землетрясения в области.

Межрегиональная чрезвычайная ситуация

Зона поражения охватывает два и более субъекта Федерации, с теми же порогами по пострадавшим (51–500) и ущербу (до 1,881 миллиарда рублей). Требуется межрегиональная координация под контролем МЧС России. Пример — загрязнение реки, пересекающей несколько регионов.

Федеральная чрезвычайная ситуация

Самая опасная категория: более 500 пострадавших или ущерб свыше 1,881 миллиарда рублей. Зона может быть трансграничной или охватывать всю страну. Ликвидация — на федеральном уровне, с возможным введением режима чрезвычайного положения. Это включает эпидемии, крупные катастрофы или экологические бедствия национального масштаба.

Изменения в постановлении и их значение

С 2007 года постановление неоднократно дополнялось для учета новых угроз, таких как климатические изменения или цифровизация. Последние правки от марта 2025 года повысили пороги ущерба, чтобы избежать перегрузки системы из-за инфляции. Это также усилило акцент на экологические последствия, интегрируя нормы по защите окружающей среды.

Классификация интегрируется с другими документами, такими как Федеральный закон № 68-ФЗ и стратегии МЧС. Она способствует международному сотрудничеству, например, в рамках Евразийского экономического союза.

Заключение

Постановление № 304 остается ключевым инструментом для защиты населения от ЧС, обеспечивая четкий механизм реагирования. Его актуальность подтверждается ежегодными корректировками, что позволяет адаптироваться к растущим рискам. Понимание этой классификации важно для всех уровней управления, от бизнеса до граждан, чтобы минимизировать ущерб и спасать жизни.