ГРАЖДАНСКАЯ ОБОРОНА И ЗАЩИТА ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Организация и ведение гражданской обороны в Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации (далее - ГФС России) осуществляются в соответствии с одноименным Положением, утвержденным приказом ГФС России от 12.12.2018 N 300. Документ определяет основы организации гражданской обороны (далее - ГО), порядок подготовки к ведению и ведения ГО, а также основные мероприятия по ГО в ГФС России.

Подготовка к ведению ГО заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите лиц начальствующего состава органов федеральной фельдъегерской связи, федеральных государственных гражданских служащих и работников органов федеральной фельдъегерской связи (далее - сотрудники ГФС России), корреспонденции, оружия, холодного оружия, боеприпасов, патронов к нему и материальных ценностей ГФС России (далее - материальные ценности) от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (далее - ЧС).

Ведение ГО заключается в выполнении мероприятий по защите сотрудников ГФС России и материальных ценностей ГФС России от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС. Мероприятия по ГО организуются и проводятся в соответствии с нормативно-правовыми актами в области ГО на основе планов ГО. Планы ГО определяют объем, организацию, порядок обеспечения, способы и сроки выполнения мероприятий по ГО и ликвидации ЧС.

Оповещение сотрудников ГФС России об опасностях, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении ЧС, осуществляется в соответствии с пунктом 8 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации.

В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по ГО и своевременного оповещения сотрудников ГФС России об опасностях, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении ЧС, организуются сбор и обмен информацией в области ГО. Сбор и обмен информацией осуществляются в рамках информационного взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и организациями в соответствии с пунктом 6 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации. Для осуществления управления ГО в ГФС России создаются и поддерживаются в постоянной готовности системы оповещения и связи.

Проведение эвакуации сотрудников ГФС России и членов их семей, материальных ценностей в ГФС России планируется заблаговременно в мирное время. Для укрытия сотрудников ГФС России заблаговременно определяются защитные сооружения ГО (далее - ЗС ГО) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации по инженерно-техническим мероприятиям ГО. При отсутствии ЗС ГО или недостаточном их количестве для укрытия сотрудников ГФС России осуществляется заблаговременное закрепление сотрудников ГФС России за ЗС ГО других организаций на договорной основе либо используются заглубленные помещения, метрополитены и другие сооружения подземного пространства.

Обеспечение сотрудников ГФС России средствами индивидуальной защиты ГО осуществляется в соответствии с нормативно-правовыми актами.

ГФС России не входит в состав сил ГО, определенных статьей 15 Федерального закона N 28-ФЗ.

В ГФС России могут создаваться посты, звенья и группы ГО (посты радиационного, химического и биологического наблюдения, санитарные звенья, противопожарные звенья, группы по обслуживанию защитных сооружений).

В целях повышения устойчивости функционирования в военное время на объектах ГФС России в соответствии с Федеральным законом N 28-ФЗ предусматриваются следующие мероприятия ГО, направленные на повышение устойчивости функционирования:

- выполнение на объектах мероприятий по повышению надежности функционирования систем и источников энерго- и водоснабжения;

- организация выполнения мероприятий по борьбе с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

- осуществление световой и других видов маскировки объектов.

Для первоочередного жизнеобеспечения сотрудников ГФС России, оснащения сил ГО по обеспечению выполнения мероприятий по ГО при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении ЧС в соответствии с номенклатурой в ГФС России создаются запасы материально-технических средств (далее - МТС ГО).

Отнесение территорий, на которых расположены объекты ГФС России, к группам по ГО осуществляется в соответствии с постановлением Правительства РФ N 1149.

Обучение и подготовка сотрудников ГФС России в области ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера организуются в соответствии с постановлениями Правительства РФ NN 841 и 547.

Обучение осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера посредством:

- проведения занятий по месту службы (работы);

- профессиональной переподготовки и повышения квалификации в образовательных организациях МЧС России, образовательных организациях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию, учебно-методических центрах по ГО и защите от ЧС субъектов РФ и на курсах ГО муниципальных образований;

- участия в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по ГО и защите от ЧС;

- самостоятельной подготовки.

В целях оперативного решения задач ГО, защиты от ЧС в ГФС России в соответствии со статьей 12 Федерального закона N 28 создаются (назначаются) органы, осуществляющие управление ГО. Полномочия органа управления по ГО и ЧС возлагается на структурное подразделение ГФС России, уполномоченное на решение задач в области ГО, а также в области защиты от ЧС (далее - структурное подразделение по ГО).

В управлениях центрального аппарата ГФС России и территориальных органах ГФС России соответствующими приказами ГФС России и территориальных органов ГФС России по совместительству назначаются:

- сотрудник ГФС России, уполномоченный на решение задач в области ГО ЧС;

- сотрудник ГФС России, его замещающий (далее - специалисты по ГО);

- эвакуационные комиссии (звенья, группы).

Для обеспечения выполнения мероприятий по ГО в ГФС России в соответствии с Федеральным законом N 28-ФЗ в мирное и военное время привлекаются все сотрудники ГФС России.

Руководство ГО в ГФС России осуществляет директор ГФС России непосредственно и (или) через структурное подразделение по ГО. Руководство ГО в территориальных органах ГФС России, за исключением территориальных органов ГФС России, расположенных в г. Москве, осуществляют их начальники непосредственно и (или) через специалистов по ГО.

Основные задачи, функции и полномочия в области ГО

Основными задачами в области ГО в ГФС России являются:

- взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и организациями, а также органами военного управления;

- планирование и контроль проведения мероприятий по ГО;

- организация и осуществление подготовки (обучения) сотрудников ГФС России в области ГО;

- оповещение руководства и сотрудников ГФС России об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС;

- эвакуация сотрудников ГФС России, членов их семей и материальных ценностей ГФС России в безопасные районы;

- проведение мероприятий по укрытию сотрудников ГФС России в ЗС ГО, созданию и содержанию запасов средств индивидуальной защиты гражданской обороны (далее - СИЗ ГО), медицинских средств индивидуальной защиты (далее - МСИЗ ГО), приборов радиационной и химической разведки, дозиметрического контроля;

- проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

- первоочередное жизнеобеспечение сотрудников ГФС России, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС;

- принятие мер по восстановлению и обеспечению устойчивого функционирования объектов ГФС России, необходимых для выживания сотрудников ГФС России при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС;

- сбор и обмен информацией в области ГО;

- обеспечение постоянной готовности сил и средств ГО.

ГФС России в области ГО осуществляет следующие функции и полномочия:

- утверждает акты в области ГО, доводит их требования до сведения территориальных органов ГФС России и контролирует их выполнение;

- реализует план ГО ГФС России, согласованный с МЧС России, организует проведение мероприятий по ГО, включая создание и подготовку необходимых сил и средств;

- осуществляет меры, направленные на сохранение объектов, необходимых для выживания сотрудников ГФС России при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС;

- создает и поддерживает в состоянии постоянной готовности технические системы управления ГО и системы оповещения для оповещения (информирования) сотрудников ГФС России об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС;

- создает и содержит в целях ГО МТС ГО, СИЗ ГО, МСИЗ ГО;

- определяет перечень территориальных органов ГФС России, обеспечивающих выполнение мероприятий по ГО ГФС России.

Функции и полномочия территориальных органов ГФС России (далее - подразделения) в области ГО:

- принимают участие в решении задач в области ГО в пределах полномочий, определенных нормативными правовыми и распорядительными актами ГФС России;

- участвуют в подготовке документов по ГО в порядке, установленном ГФС России;

- планируют и организуют проведение мероприятий по ГО;

- проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время;

- осуществляют подготовку (обучение) сотрудников ГФС России в области ГО;

- создают и содержат в целях ГО запасы МТС ГО, СИЗ ГО, МСИЗ ГО.

Функции и полномочия структурного подразделения по ГО и специалистов по ГО определяются соответствующими актами ГФС России.

Основные мероприятия по ГО

Основными мероприятиями по подготовке к ведению ГО в ГФС России являются:

- издание актов ГФС России в целях выполнения основных задач в области ГО;

- ежегодное планирование основных мероприятий по вопросам ГО;

- разработка, уточнение и корректировка планов ГО и документов по их реализации;

- планирование и подготовка сотрудников ГФС России в области ГО;

- информирование сотрудников ГФС России по вопросам ГО, пропаганда знаний и передового опыта в области ГО;

- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности технических систем управления ГО, систем оповещения сотрудников ГФС России об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера;

- комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания, а также других технических средств передачи информации;

- сбор информации в области ГО и обмен ею;

- организация планирования, подготовки и проведения эвакуации;

- подготовка безопасных районов (мест) для сотрудников ГФС России и членов их семей, материальных ценностей ГФС России, подлежащих эвакуации;

- создание и организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка их личного состава;

- организация укрытия сотрудников ГФС России в ЗС ГО;

- накопление, хранение, освежение, использование по предназначению и обеспечение выдачи МТС ГО, СИЗ ГО и МСИЗ ГО сотрудникам ГФС России;

- определение перечня объектов ГФС России, подлежащих световой маскировке;

- организация взаимодействия ГФС России с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, организациями и другими воинскими формированиями по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для сотрудников ГФС России при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, при ЧС, а также по обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению;

- планирование и организация основных видов жизнеобеспечения сотрудников ГФС России;

- создание и поддержание в постоянной готовности к использованию по предназначению МТС ГО;

- организация взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и организациями по вопросам восстановления функционирования необходимых для обеспечения ГФС России коммунальных служб в соответствии с пунктом 18 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации;

- подготовка постов радиационного, химического и биологического наблюдения, санитарных звеньев, противопожарных звеньев, групп по обслуживанию защитных сооружений;

- участие в проведении учений и тренировок по ГО;

- разработка и корректировка планов действий сил ГО;

- организация взаимодействия с привлекаемыми силами ГО.

Основными мероприятиями по ведению ГО в ГФС России являются:

- организация работы органов управления ГО ГФС России;

- оповещение сотрудников ГФС России об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении ЧС;

- укрытие сотрудников ГФС России в ЗС ГО;

- выдача сотрудникам ГФС России МТС ГО, СИЗ ГО и МСИЗ ГО;

- организация деятельности эвакуационных органов;

- эвакуация (рассредоточение) сотрудников ГФС России и членов их семей, материальных ценностей в безопасные районы;

- проведение мероприятий по световой и другим видам маскировки;

- осуществление эвакуации пострадавших сотрудников ГФС России и членов их семей в лечебные учреждения;

- участие в проведении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди сотрудников ГФС России и членов их семей, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

- выполнение мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов ГФС России в военное время и повышению надежности функционирования на них систем и источников газо-, энерго- и водоснабжения;

- взаимодействие с МЧС России в субъектах РФ по вопросам:

1) контроля за радиационной, химической и биологической обстановкой;

2) проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

3) санитарной обработки сотрудников ГФС России, специальной обработки материальных ценностей, обеззараживания объектов;

4) тушения пожаров в военное время.

Источник: журнал «Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций в учреждениях, организациях и на предприятиях» N 4/2019.