Главная » Статьи » Организация ГО |
МЧС России утвердил «Методические рекомендации по формированию системы исходных данных для планирования мероприятий по гражданской обороне в федеральных органах исполнительной власти (Форма N 3/ДУ)»[1]. Документ разработан с целью подготовки ежегодных докладов о состоянии гражданской обороны в федеральных органах исполнительной власти и организациях. Указанные доклады включают систему исходных данных для планирования мероприятий по гражданской обороне и являются основой для проведения ежегодного уточнения соответствующих планов гражданской обороны. Методические рекомендации устанавливают общие требования к структуре и содержанию докладов о состоянии гражданской обороны федеральных органов исполнительной власти и организаций и предназначены для должностных лиц соответствующих органов управления, в сферу деятельности которых входит разработка ежегодных докладов о состоянии гражданской обороны и уточнение планирующих документов по гражданской обороне.
I. Общие положения
1. Доклад о состоянии гражданской обороны в федеральном органе исполнительной власти (далее – Доклад) разрабатывается в соответствии с Регламентом сбора и обмена информацией в области гражданской обороны (приложение N 14 к Порядку разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны), утвержденному приказом МЧС России от 16.02.2012 N 70ДСП). 2. Доклад отражает текущее состояние работы по выполнению мероприятий по подготовке к защите и по защите служащих и работников (далее – работников), материальных и культурных ценностей федерального органа исполнительной власти, его территориальных органов и подведомственных организаций от опасностей, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях (далее – ЧС) природного и техногенного характера. 3. Федеральные органы исполнительной власти (организации) готовят Доклад и представляют его не позднее 1 февраля года, следующего после отчетного периода в ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) по адресу: г. Москва, ул. Давыдковская, 7. 4. Доклады представляются в ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) только в электронном виде (текстовая часть – в формате DOCX или DOC; приложение к текстовой части – в формате XLSX или XLS). 5. Степень секретности сведений (отнесение к сведениям, составляющим служебную информацию ограниченного распространения) текстовой части и приложения к текстовой части Доклада определяется исполнителем, с учетом соответствующих перечней сведений, составляющих государственную тайну (перечней сведений, составляющих служебную информацию ограниченного распространения).
II. Требования к оформлению доклада о состоянии гражданской обороны
6. Доклады подготавливаются в строгом соответствии с настоящими Методическими рекомендациями, при этом сведения в Докладах приводятся по состоянию на 1 января года, следующего после отчетного. 7. В Доклад включаются следующие разделы: а) деятельность по разработке и обеспечению выполнения положений законодательных, нормативных правовых и иных актов, организационно-планирующих и методических документов в области ГО; б) система управления ГО; в) защита населения, материальных и культурных ценностей; г) обеспечение устойчивого функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера; д) силы ГО; е) подготовка в области ГО; ж) реализация основ государственной политики Российской Федерации в области ГО на период до 2030 года. 8. Структурно каждый раздел может включать подразделы, пункты, нумерованные и буквенные подпункты, содержание которых раскрыто в "форме 3/ДУ" (Приложение N 1 к настоящим Методическим рекомендациям). 9. Федеральные органы исполнительной власти отображают сведения в Докладе в строгом соответствии с числовой или буквенной нумерацией разделов, подразделов, пунктов и подпунктов. При отсутствии отдельных сведений в соответствующем разделе (подразделе, пункте, подпункте) указывается "сведений нет" ("мероприятия не проводились", "мероприятия не планируются", "мероприятия не предусмотрены" и т.п.). В конце каждого раздела (подраздела) Доклада допускается указание дополнительных сведений, характеризующих состояние рассматриваемого вопроса, а также сведений, уточняющих (поясняющих) запрашиваемые данные. 10. Сведения, отражаемые в текстовой части Доклада не должны противоречить соответствующим сведениям, указанным в приложении к "форме 3/ДУ".
Примечание редакции. Приложение к форме 3/ДУ из-за своего большого объема в настоящей публикации не приводится. Заинтересованные лица могут скачать полный текст документа с сайта редакции http://гражданская-оборона-и-защита-от-чс.рф в разделе «Документы по ГО и ЧС» (рубрика «Методические материалы»).
Форма N 3/ДУ
о состоянии гражданской обороны в __________________________________________________________, (наименование федерального органа исполнительной власти) по состоянию на "__" ______ 20__ г.
1. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО РАЗРАБОТКЕ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ВЫПОЛНЕНИЯ ПОЛОЖЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ, НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ И ИНЫХ АКТОВ, ОРГАНИЗАЦИОННО-ПЛАНИРУЮЩИХ И МЕТОДИЧЕСКИХ ДОКУМЕНТОВ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
1. Сведения об уточнении и принятии федеральным органом исполнительной власти (далее – ФОИВ) нормативных актов в области ГО по форме:
Примечание: для нормативных актов, затрагивающих общие вопросы организации ГО в ФОИВ, например, утверждающего положение об организации и ведении ГО в ФОИВ, вместо наименования задачи ГО указывается – "общие вопросы ГО".
2. Сведения об актуализации положений об организации и ведении гражданской обороны в территориальных органах ФОИВ и его подведомственных организациях по форме:
Примечание: проценты определяются от общего количества соответственно территориальных органов и подведомственных организаций ФОИВ
3. Общие недостатки и проблемные вопросы, влияющие на эффективность разработки и обеспечения выполнения положений законодательных, нормативных правовых и иных актов, организационно-планирующих и методических документов в области ГО.
2. СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНОЙ
2.1. ОРГАНЫ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ УПРАВЛЕНИЕ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНОЙ
1. Сведения о структурном подразделении ФОИВ, уполномоченном на решение задач в области ГО 1.1. Сведения о распорядительных или иных документах ФОИВ, в соответствии с которыми создано структурное подразделение ФОИВ, уполномоченное на решение задач в области ГО, определены задачи и функции должностных лиц данного подразделения. 1.2. Сведения о количестве должностных лиц структурного подразделения ФОИВ, уполномоченного на решение задач в области ГО, не прошедших за последние 5 лет не менее одного раза повышение квалификации или курсовое обучение в области ГО: количество соответствующих должностных лиц – чел.; количество соответствующих должностных лиц – % от штатной численности. 2. Перечень территориальных органов ФОИВ и подведомственных организаций, в которых не созданы (или не назначены) структурные подразделения (работники), уполномоченные на решение задач в области ГО, и причина данного факта. 3. Сведения о проведенных за отчетный период учениях и тренировок в области гражданской обороны (в т.ч. по вопросам мобилизационной подготовки), в ходе которых проверялась (контролировалась) работа органов, осуществляющих управление ГО: 3.1. Общее количество проведенных мероприятий: 3.1.1. Организованных ФОИВ (в том числе территориальными органами ФОИВ) – ____ ед. 3.1.2. Организованных МЧС России (в том числе территориальными органами МЧС России) – ____ ед. 3.1.3. Общие недостатки в работе органов, осуществляющих управление ГО, выявленные по результатам проведенных учений и тренировок. 4. Сведения о наличии распорядительного или иного документа ФОИВ, в соответствии с которым установлен порядок ведения информационного обмена в области ГО между ФОИВ, его территориальными органами и подведомственными организациями. 5. Общие недостатки и проблемные вопросы, влияющие на эффективность работы органов, осуществляющих управление ГО.
2.2. ПУНКТЫ УПРАВЛЕНИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНОЙ
1. Пункты управления ГО ФОИВ. 1.1. Сведения о запасных пунктах управления (далее – ЗПУ), в том числе (отдельно по каждому ЗПУ): а) тип защитного сооружения гражданской обороны (далее – ЗС ГО) ЗПУ (убежище, ПРУ или укрытие); б) виды поражающих факторов, от которых обеспечивает защиту ЗПУ, в т.ч. сведения о наличии в ЗПУ режимов вентиляции (I, II или III режим вентиляции); в) состояние укомплектованности ЗПУ современными средствами связи, оповещения, информирования и оперативно-технической документацией; г) возможность приведения ЗПУ, его систем жизнеобеспечения, средств связи и оповещения в готовность в установленные сроки; д) состояние фильтров-поглотителей (далее – ФП) фильтровентиляционной системой (далее – ФВС) ЗПУ: марка ФП; год выпуска ФП; год установки ФП в ФВС; года когда работала ФВС во II режиме вентиляции с момента установки ФП; год когда последний раз проводилась контрольная оценка технического состояния ФП и технический осмотр ФП; е) состояние обеспеченности гарантированной связью с ЗПУ с взаимодействующими пунктами управления и пунктами управления подчиненных органов управления ГО (в том числе указать какие виды связи обеспечивает); ж) наличие возможности оперативного доведения до исполнителей управленческих решений и получения необходимой информации; 1.2. Сведения о подвижных (мобильных) пунктах управления (далее – ППУ), в том числе (отдельно по каждому ППУ): а) возможность приведения ППУ в готовность в установленные сроки; б) состояние обеспеченности гарантированной связью с ППУ с пунктами управления подчиненных органов управления ГО (в том числе указать какие виды связи обеспечивает). 1.3. Краткие выводы о состоянии готовности пунктов управления ГО ФОИВ. 2. Сведения о наличии шифровальной аппаратуры связи и средств информационной безопасности в ФОИВ. 3. Общие недостатки и проблемные вопросы, влияющие на эффективность работы пунктов управления ГО.
2.3. СИСТЕМА ОПОВЕЩЕНИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
1. Система оповещения ФОИВ 1.1. Краткое описание организационно-технического построения системы оповещения с указанием реквизитов нормативного документа о вводе системы в эксплуатацию, возможности автоматизированного (неавтоматизированного) управления системой с действующих и развертываемых пунктов управления, типов используемой аппаратуры оповещения. 1.2. Организация и порядок обеспечения приема сигналов и информации оповещения от пунктов управления МЧС России. 1.3. Организация оповещения подчиненных структурных подразделений, а также подчиненных должностных лиц центрального аппарата ФОИВ в автоматизированном и неавтоматизированном (дублирование) режимах. 1.4. Организация оповещения территориальных органов ФОИВ и его подведомственных организаций в автоматизированном и неавтоматизированном (дублирование) режимах. 1.5. Организация технических проверок и технического обслуживания системы оповещения. 1.6. Мероприятия, проведенные в отчетном году в целях поддержания в готовности и совершенствования системы оповещения. 2. Основные недостатки (проблемные вопросы) в области создания и развития локальных систем оповещения подведомственных ФОИВ организаций, принятые и предлагаемые меры по их устранению (решению).
3. ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ, МАТЕРИАЛЬНЫХ И КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ
3.1. ИНЖЕНЕРНАЯ ЗАЩИТА
1. Результаты работы по определению общей потребности в объектах гражданской обороны для подведомственных организаций и согласования с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в том числе указать нормативные, распорядительные или иные документы, подтверждающие результаты данной работы (п. 8 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2. Результаты работы по организации создания объектов гражданской обороны, в том числе указать нормативные, распорядительные или иные документы, подтверждающие результаты данной работы (п. 8 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 3. Результаты работы по принятию в пределах своей компетенции нормативных актов по созданию объектов гражданской обороны, доведению их требований до сведения указанных организаций и контролю их выполнения, в том числе указать нормативные, распорядительные или иные документы, подтверждающие результаты данной работы (п. 8 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 4. Результаты работы по осуществлению контроля за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию, в том числе указать нормативные, распорядительные или иные документы, подтверждающие результаты данной работы (п. 8 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 5. Результаты работы по ведению учета существующих и создаваемых объектов гражданской обороны, в том числе указать нормативные, распорядительные или иные документы, подтверждающие результаты данной работы (п. 8 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 6. Сведения об организации укрытия работников и служащих, не обеспеченных ЗС ГО. 7. Общие недостатки и проблемные вопросы, влияющие на эффективность обеспечения работников и служащих средствами коллективной защиты.
3.2. РАДИАЦИОННАЯ, ХИМИЧЕСКАЯ И БИОЛОГИЧЕСКАЯ ЗАЩИТА
1. Сведения о проделанной за отчетный период работе по освежению запасов СИЗ. 2. Сведения о проделанной за отчетный период работе по утилизации СИЗ. 3. Сведения о подведомственных организациях, входящих в состав сети наблюдения и лабораторного контроля (количество организаций, входящих в ее состав, обеспеченность их специальным оборудованием (техническими средствами) и работниками, подготовленными для решения задач, связанных с обнаружением и идентификацией различных видов заражения и загрязнения). 4. Общие недостатки и проблемные вопросы, влияющие на эффективность обеспечения работников и служащих средствами индивидуальной защиты.
3.3. ЭВАКУАЦИЯ НАСЕЛЕНИЯ, МАТЕРИАЛЬНЫХ И КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ
1. Сведения о наличии и достаточности безопасных районов для размещения эвакуируемых (рассредоточиваемых) работников (и членов семей) ФОИВ, его территориальных органов и подведомственных организаций, а также для размещения и хранения материальных и культурных (при наличии таковых) ценностей, в том числе в части, касающейся: а) ФОИВ; б) территориальных органов ФОИВ; в) организаций, подведомственных ФОИВ. 2. Мероприятия, выполненные за отчетный период, по подготовке и освоению безопасных районов к приему и размещению эвакуируемых (рассредоточиваемых) работников и членов их семей, а также материальных и культурных (при наличии таковых) ценностей, в том числе в части, касающейся: а) ФОИВ; б) территориальных органов ФОИВ; в) организаций, подведомственных ФОИВ. 3. Состояние вопроса транспортного обеспечения эвакуационных мероприятий, в том числе в части, касающейся: а) ФОИВ; б) территориальных органов ФОИВ; в) организаций, подведомственных ФОИВ. 4. Сведения о создании эвакоорганов и проведенной работе по поддержанию их в готовности к действиям по предназначению, в том числе в части, касающейся: а) ФОИВ; б) территориальных органов ФОИВ; в) организаций, подведомственных ФОИВ. 5. Сведения о наличии предоставляемого жилого фонда для размещения эвакуируемых (рассредоточиваемых) работников и членов их семей, а также материальных и культурных ценностей, в том числе в части, касающейся: а) ФОИВ; б) территориальных органов ФОИВ; в) организаций, подведомственных ФОИВ. 6. Состояние вопроса получения ордеров на занятие жилых и нежилых зданий (помещений) в безопасных районах, в том числе в части, касающейся: а) ФОИВ; б) территориальных органов ФОИВ; в) организаций, подведомственных ФОИВ. 7. Общие недостатки и проблемные вопросы, связанные с организацией и проведением эвакуационных мероприятий.
3.4. ПЕРВООЧЕРЕДНОЕ ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЕ
1. Реквизиты нормативного или иного документа, в соответствии с которым утверждены номенклатура и объемы создаваемых в целях ГО запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. 2. Общие недостатки и проблемные вопросы, связанные с организацией и осуществлением первоочередного жизнеобеспечения работников и сотрудников ФОИВ, его территориальных органов и подведомственных организаций.
4. ОБЕСПЕЧЕНИЕ УСТОЙЧИВОГО ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИЙ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ВЫЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ПРИ ВОЕННЫХ КОНФЛИКТАХ ИЛИ ВСЛЕДСТВИЕ ЭТИХ КОНФЛИКТОВ, А ТАКЖЕ ПРИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
1. Реквизиты нормативного или иного документа, которым утвержден перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по ГО ФОИВ (статья 7 Федерального закона от 12 февраля 2. Сведения о создании комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики и проведенной работе по поддержанию их в готовности к действиям по предназначению. 3. Результаты работы по разработке и реализации инженерно-технических мероприятий ГО. 4. Результаты работы по повышению эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения, в т.ч. по реализации мероприятий световой и других видов маскировки. 5. Общие недостатки и проблемные вопросы, связанные с обеспечением устойчивого функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера.
5. СИЛЫ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
1. Мероприятия по оснащению современными образцами техники и техническими средствами сил ГО, проведенные за отчетный период, в части, касающейся: а) аварийно-спасательных формирований (профессиональных); б) нештатных аварийно-спасательных формирований; в) нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по ГО. 2. Сведения о проведенных учениях и тренировок по ГО, количество проведенных мероприятий, задействованных сил и средств, в том числе с привлечением: а) аварийно-спасательных формирований (профессиональных); б) нештатных аварийно-спасательных формирований; в) нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по ГО. 3. Сведения о разработке и корректировке планов действий сил ГО, общие недостатки. 4. Сведения о проведенных мероприятиях по аттестации аварийно-спасательных формирований за отчетный период, в том числе в части, касающейся: а) аварийно-спасательных формирований (профессиональных); б) нештатных аварийно-спасательных формирований. 5. Сведения об участии сил ГО в ликвидации ЧС в течение отчетного периода, в том числе: а) аварийно-спасательных формирований (профессиональных); б) нештатных аварийно-спасательных формирований; в) нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по ГО. 6. Общие недостатки и проблемные вопросы, связанные с обеспечением постоянной готовности сил ГО.
6. ПОДГОТОВКА В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
1. Результаты работы по планированию и осуществлению мероприятий по подготовке работников ГО, а также других сотрудников центральных аппаратов ФОИВ (подпункт а пункта 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2. Результаты работы по осуществлению организационно-методического руководства и контроля за подготовкой руководителей, работников и личного состава формирований и служб подведомственных организаций (подпункт а пункта 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 3. Результаты работы по участию в разработке федеральных государственных образовательных стандартов, примерных основных образовательных программ учебного предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" и учебной дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" (подпункт а пункта 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 4. Результаты работы по организации обучения по дисциплине "Безопасность жизнедеятельности" студентов подведомственных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования (подпункт а пункта 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 5. Результаты работы по организации и осуществлению информирования населения и пропаганды знаний в области ГО (подпункт а пункта 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 6. Результаты работы по организации курсового обучения руководителей организаций, деятельность которых связана с деятельностью ФОИВ или которые находятся в сфере ведения ФОИВ и отнесены в установленном порядке к категориям по ГО, а также организаций, продолжающих работу в военное время (подпункт а пункта 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 7. Общие недостатки и проблемные вопросы, связанные с подготовкой в области ГО.
7. РЕАЛИЗАЦИЯ ОСНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА
Указываются все мероприятия, проведенные в рамках реализации Плана мероприятий по реализации Основ государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2030 года, утв. Правительством Российской Федерации от 20.06.2017 N 4210п-П4 по форме:
ОБЩИЕ ВЫВОДЫ О СОСТОЯНИИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ЕЕ ДАЛЬНЕЙШЕМУ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ
Общая оценка готовности ФОИВ к ведению ГО, в том числе по каждой задаче ГО. Предложения по дальнейшему совершенствованию ГО (в том числе нормативные правовые документы, которые должны быть разработаны и утверждены).
Примечание. Повторим, что приложение к форме 3/ДУ из-за своего большого объема не приводится. Заинтересованные лица могут скачать полный текст документа с сайта редакции http://гражданская-оборона-и-защита-от-чс.рф в разделе «Документы по ГО и ЧС» (рубрика «Методические материалы»).
Источник: журнал «Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций в учреждениях, организациях и на предприятиях» N 8/2019.
[1] Утверждено МЧС России 21.09.2018 N 2-4-71-23-11. Другие статьи по теме | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Категория: Организация ГО | Добавил: ЦИПЗО (04.06.2020) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Просмотров: 1673 | |