ГРАЖДАНСКАЯ ОБОРОНА И ЗАЩИТА ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Документационное обеспечение является важнейшей составляющей системы гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций. Кроме того, любая проверка начинается с проверки локальной нормативной документации, поэтому разработка, актуализация, своевременное утверждение и доведение до заинтересованных лиц локальных нормативных актов по ГО и ЧС является одной из главных функций ответственного за гражданскую оборону.

Документы по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям в образовательных учреждениях для удобства работы и обеспечения единого порядка хранения сводятся в папки.

В образовательных учреждениях с численностью педагогического и технического персонала менее 50 человек формируются 2 папки:

1) папка N 1 «Законодательные и нормативные документы по гражданской обороне (ГО) и защите от чрезвычайных ситуаций (ЧС)»;

2) папка N 2 «Инструкция по действиям персонала образовательного учреждения при угрозе и возникновении ЧС природного и техногенного характера и выполнения мероприятий гражданской обороны».

В образовательных учреждениях с численностью педагогического и технического персонала от 50 до 200 человек и свыше 200 человек формируются 4 папки:

1) папка N1 «Законодательные и нормативные документы по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций»;

2) папка N 2 «Документы по действиям в ЧС»;

3) папка N 3 «Документы по действиям при проведении мероприятий ГО»;

4) папка N 4 «Документы  подготовки персонала и обучающихся по ГО и защите от ЧС».

В настоящей публикации представлен Перечень документов для учебных заведений с численностью работников менее 50 человек. В этих образовательных учреждениях обычно формируется всего 2 папки. В следующих номерах нашего журнала планируется публикация Перечня и образцов документов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям для образовательных учреждений с численностью педагогического и технического персонала от 50 до 200 человек и свыше 200 человек.

Перечень документов для учебных заведений с численностью работников менее 50 человек

ПАПКА N 1 содержит действующие законодательные и нормативно-правовые акты в области ГО и ЧС федерального, регионального и муниципального уровней.

ПАПКА N 2 содержит инструкцию по действиям персонала образовательного учреждения при угрозе и возникновении ЧС природного и техногенного характера и выполнении мероприятий гражданской обороны, в которой излагается:

- возможная обстановка в учреждении при возникновении ЧС, перечень и порядок выполнения мероприятий по защите персонала и обучающихся (дошкольники, учащиеся, посетители и т.д.) в условиях химического, радиоактивного заражения, пожара, террористического акта и др. ЧС;

- вопросы выполнения основных мероприятий гражданской обороны (действия по сигналу «Воздушная тревога», «Отбой воздушной тревоги» и др.);

- порядок действий персонала образовательного учреждения при угрозе и возникновении ЧС природного и техногенного характера и выполнении мероприятий гражданской обороны;

- календарный план действий персонала при угрозе возникновения ЧС (режим повышенной готовности);

- календарный план действий персонала при возникновении и во время ликвидации ЧС (режим чрезвычайной ситуации);

- организация и выполнение основных мероприятий гражданской обороны;

- схема оповещения сотрудников;

- расчет на укрытие персонала образовательного учреждения и обучающихся;

-  ведомость на выдачу средств индивидуальной защиты;

- списки групп детей на передачу их родителям.

Документы согласуются с органами управления ГО и ЧС и вышестоящим органом управления образованием и утверждаются руководителем образовательного учреждения – начальником гражданской обороны объекта.

ИНСТРУКЦИЯ ПО ДЕЙСТВИЯМ ПЕРСОНАЛА ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ  ПРИ УГРОЗЕ И ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧС ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА И ВЫПОЛНЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

Общие положения

Настоящая инструкция определяет порядок действий персонала образовательного учреждения, численностью до 50 чел. при угрозе и возникновении ЧС природного и техногенного характера, ведении гражданской обороны и является обязательной для исполнения всеми лицами, постоянно или временно работающими в  образовательном учреждении. Весь персонал образовательного учреждения, независимо от занимаемой должности, обязан четко знать и строго выполнять установленный порядок действий при угрозе и возникновении ЧС мирного и военного времени и не допускать действий, которые могут вызвать угрозу жизни и здоровью персонала и обучающихся.

Чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера могут возникнуть внезапно или после различного по продолжительности периода угрозы возникновения. Исходя из этого, период угрозы возникновения ЧС должен быть в максимальной мере использован для предотвращения ЧС или уменьшения возможного ущерба. С этой целью, исходя из режима функционирования местного звена территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС), образовательное учреждение также переводится в соответствующий режим функционирования: в режим повышенной готовности или в режим чрезвычайной ситуации.

Гражданская оборона может переводиться на военное положение планомерно или в условиях внезапного нападения вероятного противника. 1.5. Весь персонал образовательного учреждения независимо от занимаемой должности обязан четко знать и строго выполнять установленный настоящей Инструкцией порядок действий при угрозе или возникновении ЧС природного и техногенного характера, а также опасностей, возникающих вследствие военных действий. За невыполнение требований настоящей Инструкции по вопросам предупреждения ЧС, защиты персонала и материальных ценностей от ЧС работники образовательного учреждения могут привлекаться к материальной и административной ответственности вплоть до увольнения с работы.

Инструкция хранится в папке руководителя образовательного учреждения. Ее содержание доводится до всего персонала. Для ответственных лиц делаются выписки из календарного плана с перечнем выполняемых ими задач в ЧС.

1. Действия персонала при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

1.1. Возможная обстановка в образовательном учреждении при возникновении крупных аварий, катастроф и стихийных бедствий

Перечень потенциально опасных объектов, которые могут оказывать воздействие на нормальное функционирование образовательного учреждения.

Образовательное учреждение ________ территориально расположено в границах _______.

Вблизи от образовательного учреждения расположены следующие потенциально опасные объекты: (перечислить).

Примечание. Сведения о потенциальных источниках и характере их воздействия на образовательное учреждение могут быть получены в управлении (отделе, секторе) органа местного самоуправления по ГО и ЧС.

1.2. Порядок оповещения руководящего состава образовательного учреждения и персонала об угрозе возникновения ЧС

Оповещение руководящего состава образовательного учреждения и персонала _______  о ЧС на занимаемой территории производится по разработанной схеме оповещения (приложение 1).

Оповещение руководящего состава образовательного учреждения и персонала о ЧС в нерабочее (ночное) время производится по телефону (указать должность сотрудника ответственного за оповещение).

В первую очередь оповещается руководящий состав образовательного учреждения, а затем, в зависимости от обстановки, остальной персонал.

В рабочее время сотрудники оповещаются __________ (указать каким способом).

При приеме городского предупредительного сигнала «Внимание всем» (вой сирен) все радиоточки, телевизоры и радиоприемники образовательного учреждения переводятся в режим приема речевых сообщений, передаваемых органом управлением по делам ГО и ЧС.

1.3. Порядок выделения автотранспорта для проведения эвакуационных мероприятий

При проведении экстренной эвакуации персонала и обучающихся из опасной зоны привлекается весь имеющийся в наличии служебный автотранспорт, а также личный автотранспорт сотрудников образовательного учреждения.

Сотрудники образовательного учреждения, имеющие личный автотранспорт, должны беспрекословно предоставлять его в распоряжение администрации для осуществления экстренной эвакуации сотрудников и обучающихся образовательного учреждения из опасной зоны.

1.4. Требования к персоналу образовательного учреждения по соблюдению противоэпидемических мероприятий при угрозе распространения особо опасных инфекционных заболеваний

В случае выявления на территории образовательного учреждения или вблизи него опасности распространения особо опасных инфекционных заболеваний все сотрудники обязаны строго выполнять требования санитарно-эпидемиологической службы по проведению экстренной профилактики и иммунизации, по изоляции и лечению выявленных больных, соблюдать режим, предотвращающий занос и распространение инфекции.

При необходимости все сотрудники должны проходить, по прибытию на работу, санитарную обработку (указать место проведения), дезинфекцию или смену одежды. Водители транспортных средств - проводить специальную обработку автомобилей (указать место проведения), а также выполнять другие требования, препятствующие распространению особо опасных инфекционных заболеваний.

1.5. О мерах по сохранению материальных ценностей в период угрозы и возникновения ЧС

Все сотрудники образовательного учреждения должны принимать меры по сохранению материальных ценностей при угрозе или возникновении ЧС. 

В период поведения мероприятий по защите от ЧС или ликвидации их последствий должны приниматься меры по предотвращению или уменьшению возможного материального ущерба образовательному учреждению, по охране имущества и оборудования.

Ответственность за организацию охраны материальных средств в период угрозы и возникновения ЧС возлагается на _______ (указать должность и фамилию).

КАЛЕНДАРНЫЙ ПЛАН ДЕЙСТВИЙ ПРИ УГРОЗЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЧС

(РЕЖИМ ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ)

При ухудшении обстановки и получении информации об опасности или угрозе возникновения ЧС, временно прекратить занятия и сосредоточить все силы и средства на выполнении работ по предотвращению или уменьшению последствий возникшей угрозы, для чего:

Примечание: Конкретные сроки проведения мероприятий определяются утвержденными нормативными данными либо применительно к местным условиям.

КАЛЕНДАРНЫЙ ПЛАН ДЕЙСТВИЙ ПРИ ВОЗНИКНОВЕНИИ И ВО ВРЕМЯ ЛИКВИДАЦИИ ЧС

(РЕЖИМ ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ)

Независимо от вида ЧС при ее возникновении и ликвидации:

1. Немедленно организовать защиту сотрудников и обучающихся образовательного учреждения от поражения;

2. Провести работы по обеспечению минимального ущерба от ЧС;

3. Принять возможные меры по локализации ЧС и уменьшению размеров опасной зоны;

4. Обеспечить постоянное изучение обстановки на прилегающей территории и в помещениях образовательного учреждения для своевременного принятия мер по ее нормализации;

5. Организовать обмен информацией об обстановке с управлением (отделом, сектором) по делам ГОЧС муниципального образования.

С учетом вида ЧС и особенностей ее развития выполнить:

Скачать таблицу

Примечание: Конкретные сроки проведения мероприятий определяются утвержденными нормативными данными либо применительно к местным условиям.

2. Организация и выполнение основных мероприятий гражданской обороны

2.1. Действия персонала по сигналу «Воздушная тревога»

Дежурный (ответственный) по __________ поступивший сигнал «Воздушная тревога»  немедленно доводит до всего персонала __________ голосом или _________ (указать конкретно какими дублирующими средствами).

Услышав сигнал «Воздушная тревога», персонал организует укрытие детей.

2.2. Порядок укрытия детей и  персонала в защитных сооружениях

При возникновении ЧС, связанной с угрозой заражения или началом заражения воздуха АХОВ, радиоактивными веществами, или по сигналу «Воздушная тревога», все дети и персонал подлежат укрытию в защитных сооружениях (ЗС) (указать место нахождения ЗС и его принадлежность).

Для экстренного укрытия детей и персонала при опасности поражения АХОВ использовать загерметизированное помещение (указать какое), обеспечивающее безопасное пребывание в нем ___ чел. без подачи воздуха в течение ___ часов.

При получении информации о радиационной опасности - укрытие детей и  персонала проводить в __________ (указать наименование помещения), обеспечивающем ослабление мощности дозы излучения в _ раз.

Для дошкольных учреждений:

Младшие воспитатели, воспитатели группы N ___, группы N ___ и т. д.:

- быстро одевают детей, надевают на них (в походное положение)  противогазы (ватно-марлевые повязки), берут часть игрушек и в течение ___ минут вместе с детьми уходят в защитное сооружение _________;

-  младшие воспитатели и обслуживающий персонал групп детей ясельного возраста  быстро укладывают детей в камеры защитные детские (КЗД) и переносят их в защитные сооружения ________;

- заведующая и старший воспитатель (методист) __________ проверяют: наличие детей в защитном сооружении; их обеспечение средствами индивидуальной защиты; организацию питания, сна и бодрствования детей;

- медицинская сестра __________ берет с собой необходимые документы, индивидуальные аптечки, перевязочные пакеты и укрывается в защитном сооружении вместе с детьми, готовая оказать им первую медицинскую помощь;

- старший повар __________ выключает электрические, (газовые) плиты (при дровяном или угольном нагреве плит производит заливку их водой) и совместно с работниками кухни __________ берут с собой имеющиеся на кухне продукты питания, часть посуды и укрываются в __________ защитном сооружении;

- заведующий хозяйством __________ совместно с дежурным отключают электро-, газо- и водоснабжение и укрываются в __________ защитном сооружении;

- при наличии средств связи, заведующая докладывает городской (районной) комиссии по ГО и ЧС об укрытии личного состава.

Время, отводимое для укрытия, определяется территориальным органом управления по делам ГО и ЧС.

2.3. Порядок выдачи персоналу средств индивидуальной защиты (СИЗ)

Выдача обучающимся и персоналу образовательного учреждения  СИЗ (указать каких) производится после получения соответствующего распоряжения или по решению руководителя образовательного учреждения в ________ (указать место выдачи).

Персонал, получивший СИЗ, должен проверить их состояние, произвести подгонку и иметь их постоянно при себе или на рабочем месте.

Перевод противогазов в боевое положение осуществляется по команде или самостоятельно при наличии опасности заражения воздуха.

2.4. Действия по сигналу «Отбой воздушной тревоги»

Руководитель образовательного учреждения дает указание на вывод укрываемых из защитного сооружения (укрытия), только с разрешения территориального органа управления по делам ГО и ЧС. При необходимости обращается в орган управления по делам ГО и ЧС с просьбой о выделении сил и средств  для ликвидации последствий нападения противника.

2.5. Проведение подготовительных мероприятий ГО

Руководитель образовательного учреждения, получив указание на проведение подготовительных мероприятий ГО организует сбор сотрудников и доводит до них задачи по выполнению мероприятий ГО подготовительного периода.

Ответственному лицу __________ (при наличии собственного убежища):

- в течение короткого времени, но не более 7-12 часов, подготовить защитное сооружение к приему укрываемых;

- совместно с __________ (уполномоченный орган) заложить в убежище продукты питания, воду, медикаменты из расчета трехсуточного пребывания в убежище ___ человек;

- провести инструктаж руководителя звена по обслуживанию убежищ __________ о порядке приема укрываемых, местах размещения их в защитном сооружении и работе фильтровентиляционной установки.

При отсутствии собственного убежища:

- уточнить у руководителя закрепленного за ___________, порядок размещения и приема, укрываемых в защитном сооружении;

- получить на складе N ___ органа управления по делам ГО и ЧС в соответствии с накладной N ___ противогазов ГП-7 - ___ шт., ДП-6М -  ___ шт. и КЗД (для ДОУ) -  ___ шт.;

- подтвердить заявку на выделение транспорта для перевозки детей и имущества в загородную зону, если это предусмотрено по плану.

Назначенному уполномоченному по ГО и ЧС образовательного учреждения __________ выдать всему персоналу средства индивидуальной защиты, организовать изготовление ватно-марлевых повязок.

Для дошкольных учреждений:

Воспитателям, младшим воспитателям группы N ___, группы N ___ и т.д.:

- получить у заведующего хозяйством __________ на весь состав групп средства индивидуальной защиты;

- заполнить списки передачи детей родителям;

- подготовить документы к сдаче в вышестоящий орган управления образованием;

- изготовить ватно-марлевые повязки на все группы;

- провести с детьми занятия по укрытию детей в защитном сооружении, надевании противогазов, респираторов и ватно-марлевых повязок;

Младшие воспитатели (помощники воспитателя) и обслуживающий персонал групп детей ясельного возраста, изучают КЗД и правила пользования ими.

2.6. Эвакуация в загородную зону

(разрабатывается учреждением, подлежащим эвакуации). Руководитель __________ получив указание на проведение эвакомероприятий дает указание прекратить образовательный процесс, сотрудники распускаются по квартирам и готовятся к выезду в загородную зону вместе со своими семьями.

Для дошкольных учреждений:

- младшим воспитателям, воспитателям групп приступить к передаче детей родителям (под роспись), сдать заведующему __________ списки о передаче детей родителям;

- после передачи детей родителям _____________ учреждение прекращает свою деятельность, сотрудники распускаются по квартирам и готовятся к выезду в загородную зону вместе со своими семьями;

- сотрудники и члены их семей самостоятельно к «Ч»+___ часам прибывают на сборный эвакопункт (СЭП)  N ___ по адресу: ______________, тел. __________;

- с указанного СЭП сотрудники и члены их семей под руководством старшего группы _______ следуют на пункт посадки (исходный пункт) по адресу: ______ и выезжают поездом N ___ (эшелоном, автомашинами) в ___ час. ___ мин. с вокзала ____;

- в загородной зоне сотрудники поступают в распоряжение руководителя муниципального органа управления образованием или образовательного  учреждения;

- в загородной зоне учреждения, имеющие задания на прием детей, ведут подготовку по расширению используемых помещений, приспособлению административных зданий под детские дошкольные учреждения с указанием ответственных лиц за проведение этих мероприятии.

Приложения:

1. Схема оповещения (сбора) персонала;

2. Расчет на укрытие;

3. Ведомость на выдачу средств индивидуальной защиты;

4. Списки групп детей на передачу их родителям;

Другие приложения.

Дата публикации – март/2014.