Организация и проведение смотров нештатных аварийно-спасательных формирований

Главная » Статьи » НАСФ, НФГО, спасательные службы

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

ПОЛОЖЕНИЕ ПО ПРОВЕДЕНИЮ СМОТРОВ НЕШТАТНЫХ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ

I. Общие положения

Настоящее положение по проведению смотров нештатных аварийно-спасательных формирований (далее – Положение) определяет основы подготовки и проведения смотров нештатных аварийно-спасательных формирований (далее – НАСФ) по вопросам создания, подготовки, оснащения и применения НАСФ.

1. Нештатные аварийно-спасательные формирования представляют собой самостоятельные структуры, созданные на нештатной основе, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, подготовленные для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения и зонах чрезвычайных ситуаций.

2. Правовые основы создания и деятельности нештатных аварийно-спасательных формирований составляют Конституция РФ, федеральные законы от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 22.08.1995 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" и иные нормативные правовые акты РФ, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ.

3. Нештатные аварийно-спасательные формирования создаются организациями, имеющими потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующими их, а также имеющими важное оборонное и экономическое значение или представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, и другими организациями из числа своих работников. Органы местного самоуправления могут создавать, содержать и организовывать деятельность нештатных аварийно-спасательных формирований для решения задач на своих территориях.

4. Нештатные аварийно-спасательные формирования создаются с учетом Примерного перечня создаваемых нештатных аварийно-спасательных формирований (приложение N 1 к приказу от 23.12.2005 N 999). Оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований осуществляется в соответствии с Примерными нормами оснащения (табелизации) нештатных аварийно-спасательных формирований специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами (приложение N 2 к приказу от 23.12.2005 N 999).

В зависимости от местных условий и при наличии материально-технической базы могут создаваться и другие нештатные аварийно-спасательные формирования.

5. В целях уточнения создания, подготовки, оснащения и возможности применения НАСФ периодически проводятся смотры формирований.

II. Основные цели и задачи смотров НАСФ

Нештатные аварийно-спасательные формирования создаются для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ и первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, проведения радиационной, химической, биологической разведки и обозначения районов заражения, обеззараживания населения, техники, зданий и территорий, восстановления функционирования необходимых коммунальных служб и других объектов жизнеобеспечения населения, восстановления и поддержания общественного порядка в пострадавших районах, участия в борьбе с пожарами.

Для успешного решения задач по предназначению с НАСФ проводятся: обучение, смотры, тренировки и тактико-специальные учения.

Смотры НАСФ проводятся с целью:

- проверки соответствия структуры НАСФ характеру и объему выполняемых задач;

- проверки обеспеченности средствами индивидуальной и медицинской защиты, техникой, имуществом и спецодеждой, а также порядка их хранения и готовности к использованию;

- проверки готовности личного состава НАСФ к выполнению поставленных задач.

Основными задачами проведения смотров НАСФ являются:

- определение степени готовности НАСФ и подготовленности личного состава формирований к действиям по предназначению в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;

- определение лучших формирований по уровню укомплектованности и подготовленности личного состава;

- выявление недостатков в работе по созданию и оснащению техникой и табельным имуществом НАСФ.

III. Планирование и периодичность проведения смотров НАСФ

Организация планирования и проведения смотров НАСФ возлагается на органы управления, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны.

Время, место, привлекаемые силы и средства гражданской обороны согласовываются с соответствующими органами управления и отражаются в плане основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС муниципального образования на очередной год.

Основанием для проведения смотра НАСФ в организации является приказ руководителя о подготовке и проведении смотра НАСФ. Приказ не позднее чем за десять суток до проведения смотра доводится до руководящего состава и командиров НАСФ организации.

Смотр НАСФ также может быть назначен:

- органом исполнительной власти субъекта РФ П и другими лицами по их поручению – в городах, районах и в организациях, расположенных на территории субъекта РФ;

- органами местного самоуправления и другими лицами по их поручению – во всех организациях, находящихся в сфере их ведения;

- руководителями министерств, ведомств и спасательных служб субъекта РФ, а также должностными лицами по их указанию – в подведомственных или находящихся в их оперативном управлении организациях.

В этих случаях до организаций, привлекаемых для проведения смотра НАСФ, заблаговременно доводится план проведения смотра.

При подготовке к смотру НАСФ органы управления должны руководствоваться нормативными правовыми актами Правительства РФ, субъекта РФ, правовыми актами МЧС России, настоящим Положением, Методическими рекомендациями по проведению смотров НАСФ.

Периодичность проведения смотров НАСФ в организациях, на базе которых они создаются, устанавливается органами управления, уполномоченными решать задачи ГО, предупреждения и ликвидации ЧС в муниципальных образованиях, но не реже одного раза в год.

Смотры НАСФ целесообразно проводить перед проведением тактико-специальных учений, тренировок, а также в период проведения комплексных проверок по вопросам гражданской обороны.

В проведении смотров НАСФ рекомендуется задействовать все созданные в организации формирования со 100% привлечением личного состава.

IV. Место и время проведения

Для проведения смотра НАСФ приказом руководителя организации или вышестоящим органом управления назначается место и время проведения смотра.

Местом проведения смотра, как правило, назначается открытый участок местности с таким расчетом, чтобы привлекаемые к смотру НАСФ имели возможность разместить на нем штатную технику, оборудование и табельное имущество.

В зависимости от количества и видов формирований для проведения смотра отводится от одного до трех часов.

V. Руководство проведения смотров НАСФ и порядок их проведения

Руководство проведения смотров НАСФ возлагается на руководителей организаций, на базе которых создаются НАСФ.

Непосредственная подготовка НАСФ к проведению смотра возлагается на командиров НАСФ.

При подготовке к проведению смотра НАСФ руководитель организации организует разработку планирующих документов и утверждает их.

Для проведения осмотра НАСФ назначаются проверяющие лица от органов управления организации и вышестоящего звена.

В процессе смотра НАСФ проверяются:

- ведомость учета НАСФ;

- правильность расчета работников, подлежащих зачислению в состав НАСФ;

- наличие штатно-должностных списков у командиров НАСФ;

- соответствие численности формирований Примерному перечню НАСФ, утвержденных приказом МЧС России от 23.12.2005 N 999 "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований";

- обеспеченность личного состава формирований средствами индивидуальной, медицинской защиты, спецодеждой и их состояние;

- оснащение формирований спецтехникой и табельным имуществом;

- знание личным составом формирований своих функциональных обязанностей;

- умение личного состава формирования пользоваться закрепленной за ним техникой и приборами.

VI. Подведение итогов смотра НАСФ

Итоги смотра НАСФ подводятся руководителем смотра по результатам докладов проверяющих лиц и в итоговом приказе.

Руководитель смотра коротко проводит разбор проведенного смотра, отмечает лучшие по подготовленности НАСФ, отмечает основные недостатки.

По результатам смотра отрабатываются отчетные документы, издается приказ.

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ СМОТРОВ НЕШТАТНЫХ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ

I. Общие положения

Нештатные аварийно-спасательные формирования (далее – НАСФ) представляют собой самостоятельные структуры, созданные на нештатной основе, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, подготовленные для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее – АСДНР) в очагах поражения и зонах чрезвычайных ситуаций.

Нештатные аварийно-спасательные формирования создаются для:

- проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ и первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;

- проведения радиационной, химической, биологической разведки и обозначения районов заражения;

- обеззараживания населения, техники, зданий и территорий, восстановления функционирования необходимых коммунальных служб и других объектов жизнеобеспечения населения;

- восстановления и поддержания общественного порядка в пострадавших районах;

- участия в борьбе с пожарами.

Для успешного решения задач по предназначению с НАСФ проводятся обучение, смотры, тренировки и тактико-специальные учения.

Смотры НАСФ проводятся с целью:

- проверки соответствия структуры НАСФ характеру и объему выполняемых задач;

- проверки готовности личного состава НАСФ к выполнению поставленных задач.

Основными задачами проведения смотров НАСФ являются:

- определение лучших формирований по уровню укомплектованности и подготовленности личного состава;

- выявление недостатков в работе по созданию и оснащению техникой и табельным имуществом НАСФ.

Подготовка личного состава формирований осуществляется в соответствии с программами обучения и проводится:

- командиров НАСФ на курсах гражданской обороны городов, территории которых отнесены к группам по гражданской обороне;

- для остального личного состава формирований в организациях по месту работы.

Тренировки, тактико-специальные учения проводятся с целью получения личным составом формирований практических навыков и умения в проведении АСДНР в пострадавших районах, использования по назначению специальных технических средств, средств индивидуальной и медицинской защиты.

II. Планирование и периодичность проведения смотров нештатных аварийно-спасательных формирований

Основанием для проведения смотра НАСФ в организации является приказ руководителя о подготовке и проведении смотра НАСФ (приложение 1). Приказ не позднее чем за десять суток до проведения смотра доводится до руководящего состава и командиров НАСФ организации.

III. Порядок проведения смотра нештатных аварийно-спасательных формирований

Руководство проведением смотра НАСФ возлагается на руководителя организации.

Непосредственная подготовка НАСФ к проведению смотра возлагается на командиров НАСФ. Контроль за подготовкой формирований к смотру возлагается на руководителя структурного подразделения органа, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны.

Для проведения смотра НАСФ отрабатываются и утверждаются следующие документы:

- план проведения смотра НАСФ (приложение 2);

- место, порядок и схема построения НАСФ (приложение 3);

- оценочная ведомость смотра НАСФ (приложение 4).

Руководитель структурного подразделения органа, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны организации, на смотре должен при себе иметь:

- ведомость учета НАСФ, численности и обеспеченности основными видами техники и имуществом (приложение 5 – форма N 4 методических указаний);

- расчет работников, подлежащих зачислению в состав НАСФ (приложение 6 – форма N 1).

Каждый командир формирования на смотре должен при себе иметь:

- штатно-должностной список своего формирования (приложение 7 – форма N 2);

- перечень техники и табельного имущества, рекомендуемого для оснащения формирования;

- функциональные обязанности личного состава формирования.

НАСФ выстраиваются в установленном месте согласно схемы построения (приложение 2) с техникой и табельным имуществом. Перед каждым формированием выставляется табличка с наименованием формирования.

Руководитель смотра отдает команду проверяющим на осмотр НАСФ.

ОЦЕНОЧНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ СМОТРА НЕШТАТНЫХ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ

1. Ведомость учета НАСФ:

"соответствует предъявляемым требованиям":

- количество и виды созданных формирований полностью соответствуют количеству и видам, установленных организационным приказом по созданию НАСФ;

"ограниченно соответствует предъявляемым требованиям":

- количество и виды созданных формирований не в полной мере соответствуют количеству и видам, установленных организационным приказом по созданию НАСФ;

"не соответствует предъявляемым требованиям":

- отсутствует ведомость учета НАСФ (приложение 5) или правовой акт по созданию НАСФ.

2. Правильность подбора работников, подлежащих зачислению в состав НАСФ:

"соответствует предъявляемым требованиям":

- численность работников, подлежащих зачислению в НАСФ, не превышает 10% от общей численности работников организации;

- НАСФ скомплектованы за счет работников организации;

- имеется план замены личного состава НАСФ из числа военнообязанных, имеющих мобилизационные предписания;

"ограниченно соответствует предъявляемым требованиям":

- численность рабочих и служащих, подлежащих зачислению в НАСФ, незначительно превышает 10% от общей численности работников организации;

- НАСФ скомплектованы за счет работников организации;

- имеющийся план замены личного состава НАСФ из числа военнообязанных, имеющих мобилизационные предписания, соответствует более чем на 70%;

"не соответствует предъявляемым требованиям":

- численность рабочих и служащих, подлежащих зачислению в НАСФ, превышает 20% от общей численности работников организации;

- имеющийся план замены личного состава НАСФ из числа военнообязанных, имеющих мобилизационные предписания, соответствует менее чем на 70%.

3. Наличие штатно-должностных списков у командиров формирований (форма N 2):

"соответствует предъявляемым требованиям":

- командиры имеют штатно-должностные списки установленной формы, личный состав соответствует предъявленному списку;

"ограниченно соответствует предъявляемым требованиям":

- списки составлены не по установленной форме, до 10% личного состава не соответствует предъявленному списку;

"не соответствует предъявляемым требованиям":

- штатно-должностной список отсутствует, либо более 10% личного состава не соответствует предъявленному списку.

4. Соответствие численности формирований требованиям приказа МЧС России от 23.12.2005 N 999 "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований":

"соответствует предъявляемым требованиям":

- численность формирований не соответствует требованиям приказа МЧС России не более чем на 20%;

"ограниченно соответствует предъявляемым требованиям":

- численность формирований не соответствует требованиям приказа МЧС России более чем на 20%;

"не соответствует предъявляемым требованиям":

- численность формирований не соответствует требованиям приказа МЧС России более чем на 30%.

5. Обеспеченность личного состава формирований средствами индивидуальной, медицинской защиты, спецодеждой и их состояние:

"соответствует предъявляемым требованиям":

- личный состав формирований на 100% обеспечен противогазами, респираторами, индивидуальными аптечками, противохимическими пакетами, перевязочными пакетами;

"ограниченно соответствует предъявляемым требованиям":

- личный состав формирований на 80% обеспечен противогазами, респираторами, индивидуальными аптечками, противохимическими пакетами, перевязочными пакетами;

"не соответствует предъявляемым требованиям":

- личный состав формирований менее чем на 80% обеспечен противогазами, респираторами, индивидуальными аптечками, противохимическими пакетами, перевязочными пакетами.

6. Оснащение формирований спецтехникой и табельным имуществом:

"соответствует предъявляемым требованиям":

- укомплектованность и техническая оснащенность формирований техникой и имуществом (по основным видам) составляет не менее 75% от штатной табельной потребности и позволяет проводить аварийно-спасательные работы в соответствии с предназначением;

"ограниченно соответствует предъявляемым требованиям":

- укомплектованность и техническая оснащенность формирований техникой и имуществом (по основным видам) составляет не менее 50% от штатной табельной потребности и позволяет проводить аварийно-спасательные работы в соответствии с предназначением;

"не соответствует предъявляемым требованиям":

- укомплектованность и техническая оснащенность формирований техникой и имуществом (по основным видам) составляет не менее 50% от штатной табельной потребности и не позволяет в полном объеме проводить аварийно-спасательные работы по конкретному виду работ.

7. Знание личным составом формирований своих функциональных обязанностей:

"соответствует предъявляемым требованиям":

- имеются разработанные функциональные обязанности для личного состава НАСФ, не менее 80% опрошенных получили положительные оценки;

"ограниченно соответствует предъявляемым требованиям":

- функциональные обязанности разработаны не для всех должностных лиц НАСФ, не менее 70% опрошенных получили положительные оценки;

"не соответствует предъявляемым требованиям":

- функциональные обязанности не разработаны, менее 70% опрошенных получили положительные оценки.

8. Умение личного состава формирования пользоваться закрепленной за ним техникой и приборами.

Практические навыки работы на технике и приборах проверяются выборочно по усмотрению проверяющего лица.

По окончании смотра НАСФ проверяющие докладывают руководителю смотра о результатах проверки с выставлением оценки за каждое проверенное ими формирование.

Итоговая оценка готовности формирований к выполнению задач по предназначению оценивается:

"готовы к выполнению задач", если из пунктов 1, 2, 3, 4, 7 оценочных показателей не более двух оценены "ограниченно соответствует предъявляемым требованиям", а остальные, в том числе по пунктам 5, 6 "соответствует предъявляемым требованиям";

"ограниченно готовы к выполнению задач", если из пунктов 1, 2, 3, 4, 7 оценочных показателей не более одного оценены "не соответствует предъявляемым требованиям", а остальные, в том числе по пунктам 5, 6 – не ниже "ограниченно соответствует предъявляемым требованиям";

"не готовы к выполнению задач", если по двум и более пунктам оценочных показателей получены оценки "не соответствует предъявляемым требованиям".

По результатам проверки формирований заполняется оценочная ведомость смотра НАСФ по проверяемым вопросам (приложение 4).

Руководитель смотра коротко подводит итоги смотра НАСФ, отмечает основные недостатки и достижения в работе по созданию и поддержанию в готовности формирований, отмечает лучшие по подготовке НАСФ.

По результатам смотра отрабатываются отчетные документы и готовится приказ.

Отчетными документами смотра НАСФ являются разбор смотра формирований и план устранения недостатков с указанием конкретных сроков и исполнителей.

В разборе смотра НАСФ отражаются следующие вопросы:

- время, место, привлекаемые к смотру формирования;

- цель проведения смотра НАСФ;

- оценочная ведомость формирований;

- основные недостатки по каждому формированию, необходимые меры по их устранению.

Приложение 1

к Методическим рекомендациям

Наименование организации

ПРИКАЗ (проект)

"___" ________ 20___ г. N ______

Об организации и подготовке смотра нештатных

аварийно-спасательных формирований

В соответствии с планом основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2018 год приказываю:

1. Провести 20 июня 2018 года с 9.00 до 12.00 смотр нештатных аварийно-спасательных формирований (далее – НАСФ) ЗАО "Завод спецавтомобилей" (ответственный – начальник отдела ГОЧС Иванов И.И.).

2. Начальнику отдела по делам ГОЧС в срок до 08.06.2018 отработать и представить мне планирующие документы по проведению смотра НАСФ.

3. Заместителю директора завода по МТС (Сидоров Н.Н.) обеспечить заправку горюче-смазочными материалами технических средств, привлекаемых к смотру по установленным нормам и обеспечить НАСФ положенным имуществом в соответствии с заявкой командиров формирований.

4. Начальнику автомобильной службы (Коротков В.В.) включить в план выхода машин на 20.06.2018 по заявке начальника отдела по делам ГОЧС необходимые для проведения смотра транспортные средства.

5. Руководителям структурных подразделений, от которых привлекается личный состав НАСФ и техника на время проведения смотра спланировать работу без остановки производства.

6. Приказ довести до моих заместителей, начальников цехов, отделов и служб установленным порядком.

7. Контроль за исполнением приказа возложить на первого заместителя директора ЗАО "Завод спецавтомобилей" (Хлестаков А.А)

Руководитель организации ___________ _______________________

подпись расшифровка подписи

приложения 2-7

Другие статьи по теме

Категория: НАСФ, НФГО, спасательные службы | Добавил: ЦИПЗО (03.02.2020)