ГРАЖДАНСКАЯ ОБОРОНА И ЗАЩИТА ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Липатов Д.А. Центр изучения проблем здравоохранения

В статье рассмотрены основные мероприятия, направленные на обеспечение антитеррористической защищенности учреждений здравоохранения (далее - УЗ), а также требования по оформлению паспорта антитеррористической защищенности УЗ (далее - Паспорт).

Обеспечение антитеррористической защищенности УЗ предусматривает комплексное использование инженерно-технических средств и режимных мер, направленных на обеспечение безопасного функционирования УЗ, реализация которых позволит свести к минимуму вероятность совершения в отношении УЗ террористического акта, минимизировать и (или) ликвидировать его последствия.

Мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности УЗ включают:

- определение возможных террористических угроз;

- разработку и проведение комплекса мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности УЗ;

- оценку возможных последствий террористического акта;

- разработку и проведение комплекса мероприятий, направленных на минимизацию и (или) ликвидацию последствий террористического акта;

- совершенствование координации и повышение эффективности взаимодействия УЗ с территориальными органами безопасности, органами внутренних дел, территориальными органами МЧС России, органами исполнительной власти субъекта РФ и органами местного самоуправления при проведении антитеррористических мероприятий, а также в случае совершения террористического акта.

Администрация УЗ осуществляет следующие функции по обеспечению антитеррористической защищенности УЗ:

- разрабатывает планы действия (инструкции) администрации, персонала и лиц, находящихся на территории УЗ, в условиях возникновения террористической угрозы или совершения террористического акта, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий террористических актов, обеспечивает их исполнение;

- организует охрану, пропускной режим на территории УЗ, дежурства администрации и персонала УЗ;

- обеспечивает обустройство УЗ инженерно-техническими средствами, техническими средствами охраны и т.п.;

- проводит обучение персонала УЗ действиям в случаях возникновения террористической угрозы или совершения террористического акта;

- утверждает схемы эвакуации персонала и лиц, находящихся на территории УЗ;

- разрабатывает системы оповещения и связи в условиях возникновения террористической угрозы или совершения террористического акта;

- организует взаимодействие УЗ с территориальными органами безопасности, органами внутренних дел, территориальными органами МЧС России, органами исполнительной власти субъекта РФ и органами местного самоуправления при возникновении террористической угрозы или совершения террористического акта;

- проводит проверки состояния антитеррористической защищенности УЗ;

- оформляет и корректирует Паспорт.

Паспорт оформляется для решения следующих задач:

- разработка и проведение комплекса мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности УЗ, минимизацию и (или) ликвидацию последствий террористического акта;

- оценка возможных последствий террористического акта;

- совершенствование координации и повышение эффективности взаимодействия с территориальными органами безопасности, органами внутренних дел РФ, территориальными органами МЧС России, органами исполнительной власти субъекта РФ и органами местного самоуправления при проведении антитеррористических мероприятий, а также в случае совершения террористического акта.

Паспорт является документом, определяющим готовность УЗ к предупреждению возможного террористического акта, действиям в условиях возникновения террористической угрозы или совершения террористического акта, а также минимизации и (или) ликвидации его последствий.

Оформление Паспорта осуществляется администрацией УЗ в соответствии с формой и структурой типового паспорта антитеррористической защищенности УЗ согласно Приложению к настоящей статье и с учетом рекомендаций территориальных органов безопасности и органов внутренних дел РФ и утверждается руководителем УЗ.

Структура Паспорта может быть изменена по согласованию с антитеррористической комиссией субъекта РФ в соответствии с нормативными правовыми актами субъекта РФ и федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится УЗ.

Руководителем УЗ при оформлении Паспорта учитывается степень секретности вносимых в него сведений и применяются установленные законодательством РФ о государственной тайне меры по их защите.

Паспорт составляется в двух экземплярах и согласовывается с органами (организациями), определенными руководителем антитеррористической комиссии субъекта РФ. Один экземпляр Паспорта находится на хранении в УЗ, а другой передается в антитеррористичеУЗю комиссию субъекта РФ.

При оформлении Паспорта допускается включение в него дополнительной информации с учетом особенностей УЗ.

Паспорт корректируется по состоянию на январь текущего года, а также в случаях:

- изменения законодательства РФ в области противодействия терроризму;

- изменения территории строительства, реконструкции или капитального ремонта объектов УЗ;

- смены собственника УЗ, его наименования или организационно-правовой формы.

При корректировке Паспорта изменения вносятся в оба экземпляра с указанием причины и даты их внесения. При отсутствии корректировок в Паспорте руководством УЗ делается соответствующая отметка.

Приложение

ФОРМА И СТРУКТУРА ТИПОВОГО ПАСПОРТА

АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ УЧРЕЖДЕНИЯ

1. Титульный лист

2. Структура паспорта:

общие сведения о УЗ;

силы и средства охраны УЗ;

мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности УЗ;

системы жизнеобеспечения;

взаимодействие с государственными органами.

3. Общие сведения о УЗ:

полное и сокращенное наименования;

ведомственная принадлежность (форма собственности, организационно-правовая форма);

юридический (фактический) адрес;

телефон, факс, телетайп;

наименование вышестоящей организации, телефон;

должностные лица, ответственные за антитеррористическую защищенность УЗ (Ф.И.О. руководителя, его заместителя по режиму и безопасности, руководителя подразделения охраны, их телефоны);

сведения об арендаторах (при их наличии);

сведения о персонале (общее количество, в т.ч. по должностям);

режим работы;

наличие подразделения по защите государственной тайны;

наличие оружия;

характеристика зданий, строений, ограждений;

места для хранения опасных материалов.

4. Силы и средства охраны УЗ:

контрольно-пропускные пункты;

оборудование средствами сигнализации, контроля, видеонаблюдения и т.п.;

средства охраны (охранно-пожарная сигнализация, система пожаротушения, громкая связь, системы видеонаблюдения, кнопка экстренного вызова милиции, системы для принудительной остановки автотранспорта, металлодетекторы, специальные средства и т.д.);

наличие служебных собак;

организация связи (с администрацией УЗ, правоохранительными органами, аварийно-спасательными службами и т.п.);

договор об оказании охранных услуг (при его наличии указывается номер, дата заключения, срок действия);

обеспеченность средствами индивидуальной защиты;

наличие систем оповещения и средств связи;

наличие защитных сооружений и их техническая характеристика;

наличие автотранспорта;

система освещения.

5. Системы жизнеобеспечения УЗ:

приводятся характеристики систем энергоснабжения, водоснабжения, отопления, вентиляции и кондиционирования, в т.ч. аварийных (в случае возможности автономного функционирования указать период действия системы).

6. Взаимодействие с государственными органами:

указываются телефоны оперативных дежурных антитеррористической комиссии в субъекте Российской Федерации, территориальных органов безопасности, органов внутренних дел Российской Федерации, территориальных органов МЧС России и порядок их взаимодействия.

7. Перечень документов, прилагаемых к паспорту:

схема оповещения и связи;

схема эвакуации персонала и лиц, находящихся на территории УЗ;

документ, содержащий информацию о возможности оказания экстренной медицинской помощи при совершении террористического акта;

планы действий (инструкции) администрации, персонала УЗ, лиц, находящихся на территории УЗ, в условиях возникновения террористической угрозы или совершения террористического акта, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий террористических актов;

график занятий по обучению персонала УЗ способам защиты и действиям в случае возникновения террористической угрозы или совершении террористического акта;

сведения о выполнении мероприятий по защите персонала и лиц, находящихся на территории УЗ, в части предупреждения и ликвидации последствий террористических актов в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации и субъекта РФ.