ГРАЖДАНСКАЯ ОБОРОНА И ЗАЩИТА ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Организация и основные мероприятия по ГО в учреждении здравоохранения (далее – Учреждение) определяются Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О ГО", постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о ГО в Российской Федерации" и иными нормативно-правовыми документами в области ГО и защиты от ЧС.

Подготовка к ведению ГО заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите персонала и больных, материальных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера (далее – ЧС) и осуществляется на основании годового плана основных мероприятий по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС.

Планирование основных мероприятий ГО проводится с учетом всесторонней оценки обстановки, которая может сложиться в Учреждении в результате применения современных средств поражения, а также в результате возможных террористических акций и ЧС.

Ведение ГО осуществляется: в Учреждении на основании плана ГО и плана действий по предупреждению ЧС; а в Учреждении численностью менее 50 человек – плана действий при выполнении мероприятий ГО и инструкции по действиям персонала объекта при угрозе или возникновении ЧС. Указанные планы и инструкция определяют объем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению Учреждения в установленные степени готовности при переводе ГО с мирного времени на особый период и в ходе ее ведения, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера.

На основании соответствующих распорядительных документов в Учреждении в целях решения задач в области ГО создаются и содержатся соответствующие силы (отряды первой медицинской помощи (ОПМ), нештатные аварийно-спасательные формирования (НАСФ), дополнительные койки), а также средства ГО (защитные сооружения ГО, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, к которым относятся вещевое имущество, средства связи и оповещения, средства радиационной, химической и биологической защиты, топливо, парафиновые свечи, табачные изделия и спички).

ОПМ, НАСФ и дополнительные койки Учреждения в мирное время могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации последствий ЧС природного и техногенного характера (стихийных бедствий, крупных аварий и катастроф). Решение о привлечении в мирное время НАСФ для ликвидации последствий ЧС принимается руководством вышестоящего органа управления здравоохранением и руководителем ГО Учреждения в отношении созданных им НАСФ.

Методическое руководство созданием и обеспечением готовности сил и средств ГО, а также контроль в этой области осуществляется МЧС России и его территориальными органами, Министерством здравоохранения РФ, региональным и муниципальным органом управления здравоохранением.

Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий в Учреждении заблаговременно в мирное время создается эвакуационная комиссия, которая возглавляется руководителем или его заместителем. Деятельность комиссии регламентируется положением об эвакуационной комиссии, утверждаемым руководителем ГО Учреждения.

Руководство гражданской обороной в Учреждении осуществляет руководитель через координационный орган – штаб ГО и несет персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по ГО и защите персонала и больных (статья 11 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О ГО").

Управление гражданской обороной в Учреждении, координацию работы по планированию и выполнению комплекса мероприятий по решению задач ГО в мирное время и особый период осуществляет работник, уполномоченный на решение задач в области ГО и мобилизационной работы (далее – ГО и МР). Работник, уполномоченный на решение задач в области ГО и МР, подчиняется непосредственно руководителю Учреждения.

Задачи в области ГО

Основными задачами Учреждения в области ГО являются:

- обучение руководящего состава и персонала в области ГО;

- оповещение об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера;

- эвакуация персонала, членов их семей и материальных ценностей в безопасные районы;

- предоставление персоналу и больным защитных сооружений ГО и средств индивидуальной защиты;

- проведение мероприятий по световой маскировке;

- организация и проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для персонала и больных при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие ЧС природного и техногенного характера;

- медицинское обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, включая оказание всех видов медицинской помощи;

- участие в борьбе с пожарами, возникшими на территории Учреждения при ведении военных действий или вследствие этих действий;

- обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому (далее – РХиБ) заражению в Учреждении (где создан пост РХиБ наблюдения);

- разработка и осуществление мер, направленных на сохранение Учреждения для устойчивого функционирования его в особый период;

- обеспечение постоянной готовности сил и средств ГО.

Основные мероприятия по ГО

Учреждение в целях решения задач в области ГО планирует и осуществляет следующие основные мероприятия:

1) по обучению персонала в области ГО:

- обучение руководящего состава и персонала способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера;

- обучение личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований;

- проведение учений и тренировок по ГО.

2) по оповещению руководящего состава и персонала Учреждения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера:

- поддержание в состоянии постоянной готовности системы оповещения, радио и телевизионного вещания, а также имеющихся технических средств оповещения;

- получение информации в области ГО об обстановке, складывающейся на территории административного округа (района).

3) по эвакуации персонала, членов их семей, нетранспортабельных больных, материальных ценностей Учреждения в безопасные районы:

- организация планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий;

- порядок и сроки направления нетранспортабельных больных в защищенные стационары города при объявлении общей эвакуации;

- изучение и подготовка безопасных районов размещения персонала, членов их семей и материальных ценностей, подлежащих эвакуации;

- создание и организация деятельности эвакуационной комиссии.

4) по предоставлению персоналу и больным убежищ, укрытий и средств индивидуальной защиты:

- поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений ГО, находящихся в ведении Учреждения;

- разработка плана наращивания инженерной защиты Учреждения в особый период;

- приспособление в мирное время и при переводе ГО с мирного времени на особый период заглубленных помещений (подземных переходов, подвалов, цокольных этажей корпусов зданий), имеющихся в Учреждении для укрытия персонала и больных;

- планирование и организация строительства недостающих защитных сооружений ГО в особый период, в том числе быстровозводимых укрытий по заявке Учреждения, направляемой в Управление гражданской защиты муниципального образования;

- обеспечение укрытия персонала и больных в имеющихся защитных сооружениях ГО Учреждения, а также в других близлежащих ЗС ГО объектов;

- накопление, хранение, освежение, обеспечение выдачи и использование по предназначению средств индивидуальной защиты.

5) по световой маскировке:

- выполнение мероприятий согласно требованиям СНиП;

- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой маскировке.

6) по проведению аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

- создание и подготовка в области ГО НАСФ Учреждения и планирование их действий по предназначению;

- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских средств для обеспечения НАСФ Учреждения согласно примерным нормам оснащения (табелизации)[1].

7) по первоочередному обеспечению населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, включая оказание всех видов медицинской помощи:

- планирование и организация медицинского обеспечения пострадавшего населения по заданию Министерства здравоохранения субъекта РФ;

- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию в целях ГО запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств (постановление РФ от 27.04.2000 N 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях ГО запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств");

- нормированное снабжение персонала и больных продовольственными и непродовольственными товарами;

- участие в проведении санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий в Учреждении совместно с подразделениями территориального отдела Управления Роспотребнадзора по субъекту РФ;

- проведение лечебно-эвакуационных мероприятий – по оказанию всех видов медицинской помощи, эвакуации пораженных, больных, лечению военнослужащих и гражданского населения, а также их реабилитации.

8) по участию в борьбе с пожарами, возникшими в Учреждении при ведении военных действий или вследствие этих действий:

- создание и организация деятельности противопожарных звеньев, их взаимодействие с подразделениями пожарной службы Главного управления МЧС России по субъекту РФ и отделами противопожарной службы субъекта РФ.

9) по восстановлению и поддержанию общественного порядка в Учреждении при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие ЧС природного и техногенного характера и террористических акций:

- создание и оснащение звена охраны общественного порядка, подготовка его личного состава в области ГО;

- усиление пропускного режима и поддержание общественного порядка в очагах поражения;

- усиление охраны Учреждения, подлежащей обязательной охране органами внутренних дел (по договору).

10) По разработке и осуществлению мер, необходимых для устойчивого функционирования Учреждения в особый период:

- создание и организация работы в мирное время и особый период комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования;

- планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ до прибытия основных аварийно-спасательных сил округа (района);

- заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для восстановления лечебного процесса;

- повышение эффективности защиты медицинского имущества при воздействии на него современных средств поражения.

11) По вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств ГО в Учреждении:

- создание и оснащение ОПМ, дополнительных коек (для Учреждений, имеющих задание), НАСФ подготовка их к действиям по предназначению, проведение учений и тренировок по ГО.

-----------------------------------------

Публикация актуальна на 21.03.2019 (дата последней сверки).

Источник публикации: журнал «Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций в учреждениях, организациях и на предприятиях».

Код публикации: 18.07.