ГРАЖДАНСКАЯ ОБОРОНА И ЗАЩИТА ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Смотр-конкурс на лучшее содержание защитных сооружений гражданской обороны (далее – ЗС ГО) в субъектах РФ, муниципальных образованиях и организациях проводится в соответствии с Положением о его проведении, утвержденным приказом МЧС России от 13.05.2021 N 308. Правовую основу смотра-конкурса составляют федеральные законы от 12.02.1998 N 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановления Правительства РФ от 29.11.1999 N 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», от 23.04.1994 N 359 «Об утверждении Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями», а также приказы МЧС России от 15.12.2002 N 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», от 05.04.1996 N 225 «О сохранении фонда средств коллективной защиты».

Смотр-конкурс проводится в целях:

- оценки состояния работы органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, организаций по совершенствованию защиты и жизнеобеспечения населения, обеспечению бесперебойного функционирования объектов экономики в условиях возможных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также военного времени;

- сохранения имеющегося фонда ЗС ГО, обеспечения требуемых условий их содержания и эксплуатации, поддержания в постоянной готовности к использованию по предназначению;

- формирования общественного мнения о важности и необходимости заблаговременного проведения инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, связанных с предоставлением населению средств коллективной защиты;

- информирования о деятельности органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Основными задачами смотра-конкурса являются:

- выявление эффективных форм и способов использования фонда ЗС ГО в условиях мирного времени для поддержания в готовности к приему укрываемого населения;

- распространение передового опыта работы органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, организаций по вопросам содержания, эксплуатации и использования ЗС ГО;

- обеспечение сохранности фонда ЗС ГО и их готовность к использованию по назначению;

- обеспечение постоянного контроля за ведением учета ЗС ГО, их состоянием и использованием.

Порядок проведения смотра-конкурса

Участие в смотре-конкурсе является добровольным.

Смотр-конкурс организовывается и проводится в отношении убежищ с учетом их вместимости, разделенных на следующие группы:

I группа – убежища вместимостью до 150 человек;

II группа – убежища вместимостью от 150 до 600 человек;

III группа – убежища вместимостью от 600 человек и более.

В каждой группе присуждаются три призовых места.

Смотр-конкурс проводится в четыре этапа:

На первом этапе муниципальными комиссиями по проведению смотра-конкурса в муниципальных образованиях (далее – муниципальная комиссия) проверяется состояние и документация всех убежищ, имеющихся в районе, городе (городском округе), муниципальном образовании, и определяются лучшие убежища, которые представляются на второй этап смотра-конкурса. Срок проведения – май – июль.

Составы муниципальных комиссий по проведению смотра-конкурса утверждаются соответствующими руководителями органов местного самоуправления (организаций) по согласованию с начальниками главных управлений МЧС России по субъектам РФ (далее – ГУ МЧС России).

На втором этапе территориальными комиссиями по проведению смотра-конкурса на территории соответствующего субъекта РФ (далее – территориальная комиссия) определяются лучшие убежища в субъектах РФ, представляемые на третий этап смотра-конкурса. Срок проведения – август – сентябрь.

Составы территориальных комиссий утверждаются соответствующими председателями комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности в субъектах РФ.

На третьем этапе региональными комиссиями по проведению смотра-конкурса в федеральных округах РФ (далее – региональная комиссия) определяются лучшие убежища в федеральных округах РФ. Срок проведения – октябрь.

Составы региональных комиссий определяются начальниками главных управлений МЧС России по субъекту РФ, осуществляющими координацию деятельности по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах федерального округа, в рамках полномочий, установленных МЧС России, дислоцированных в субъектах РФ, в которых расположены центры соответствующих федеральных округов (далее – ГУ МЧС России, осуществляющее координацию деятельности).

На четвертом этапе комиссией МЧС России по рассмотрению итогов проведения смотра-конкурса на лучшее содержание защитных сооружений гражданской обороны в субъектах РФ, муниципальных образованиях и организациях в 2021 году (далее – Комиссия МЧС России) определяются лучшие убежища в РФ. Срок проведения – ноябрь – декабрь. Состав Комиссии МЧС России определяется приказом МЧС России.

В составы муниципальных, территориальных и региональных комиссий по проведению смотра-конкурса включаются сотрудники соответствующих ГУ МЧС России, представители органов исполнительной власти субъектов РФ, представители органов местного самоуправления и должностные лица территориального органа Росимущества.

Оценка состояния защитного сооружения гражданской обороны при проведении смотра-конкурса на лучшее содержание защитных сооружений гражданской обороны в субъектах РФ, муниципальных образованиях и организациях осуществляется на первом этапе смотра-конкурса в соответствии с утвержденными критериями (см. табл. 1).

Результаты оценки отражаются в протоколе с приложением фотоматериалов (не менее 20 качественных фотографий), отражающих реальное состояние ЗС ГО, в том числе:

- фильтро-вентиляционного оборудования (в каком состоянии находятся установленные фильтры, дата их изготовления);

- защитно-герметических и герметических ворот, дверей, ставень;

- элементов систем жизнеобеспечения (электроснабжения, в том числе дизельных станций, водоснабжения, водоотведения, отопления, технологии обитания, противопожарного оборудования);

- строительных конструкций (стен, колонн, полов и перекрытия);

- качество и правильность окраски инженерных систем;

- наличие документации и наглядных пособий.

Победители на этапах смотра-конкурса определяются по наибольшей сумме баллов. Максимально возможное количество баллов – 3000 (см. табл. 1). При наличии недостатков из максимального количества баллов вычитается сумма баллов, снижающая оценку защитного сооружения гражданской обороны. В случае равного количества баллов предпочтение отдается ЗС ГО, получившим большее количество баллов по оценке герметичности убежища и состояния ограждающих конструкций и защитных устройств.

Таблица 1

Критерии оценки состояния ЗС ГО при проведении смотра-конкурса на лучшее содержание защитных сооружений гражданской обороны

Источник: журнал «Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций в учреждениях, организациях и на предприятиях» N 11/2021.