Главная » Статьи » Отраслевой опыт |
Организация и ведение гражданской обороны в Минобрнауки России осуществляется в соответствии с одноименным положением, утвержденным приказом Министерства от 25.10.2017 N 1039. Документ определяет основы организации гражданской обороны, порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны, а также основные мероприятия по гражданской обороне в Министерстве образования и науки Российской Федерации (далее – Министерство), образовательных, научных и иных организациях, находящихся в ведении Министерства (далее – подведомственные организации). Порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в Министерстве и подведомственных организациях определяются в положениях об организации и ведении гражданской обороны в Министерстве и подведомственных организациях, утвержденных руководителями по согласованию с МЧС России. Ведение гражданской обороны заключается в выполнении мероприятий по защите служащих Министерства, работников подведомственных организаций и материальных ценностей Министерства и подведомственных организаций от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Мероприятия по гражданской обороне в Министерстве и подведомственных организациях организуются и проводятся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства, а также Положением. Ведение гражданской обороны в Министерстве и подведомственных организациях осуществляется на основе планов гражданской обороны. Планы гражданской обороны определяют объем, организацию, порядок обеспечения, способы и сроки выполнения мероприятий по гражданской обороне и ликвидации чрезвычайных ситуаций. При разработке плана гражданской обороны Министерства выполняется уточнение перечней подведомственных организаций, продолжающих работу в военное время, отнесенных к категориям по гражданской обороне, а также организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне Министерства. Оповещение служащих Министерства и работников подведомственных организаций об опасностях, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера производится оперативным дежурным Министерства через внутренние системы оповещения по сигналам, полученным от территориальных автоматизированных систем централизованного оповещения населения, создаваемых на федеральном уровне, в субъектах Российской Федерации, городах, районах и иных муниципальных образованиях. Проведение эвакуации в Министерстве и подведомственных организациях планируется заблаговременно в мирное время. Для укрытия служащих Министерства и работников подведомственных организаций заблаговременно создаются защитные сооружения гражданской обороны (далее – защитные сооружения). При отсутствии защитных сооружений или недостаточном их количестве для укрытия служащих Министерства и работников подведомственных организаций используются заглубленные помещения, метрополитены и другие сооружения подземного пространства, осуществляется заблаговременное закрепление служащих Министерства и работников подведомственных организаций за защитными сооружениями других организаций на договорной основе. Для реализации задач в области гражданской обороны осуществляется создание и использование запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. Медицинское обеспечение (проведение лечебно-профилактических, санитарно-гигиенических, противоэпидемических мероприятий, государственного санитарно-эпидемиологического надзора и ветеринарно-санитарного надзора) в интересах гражданской обороны в Министерстве и подведомственных организациях организуется совместно с территориальными учреждениями здравоохранения Российской Федерации во взаимодействии с органами, уполномоченными осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в субъектах Российской Федерации. В целях повышения устойчивости функционирования в военное время на объектах Министерства и подведомственных организаций предусматриваются следующие мероприятия гражданской обороны: - выполнение на объектах мероприятий по повышению надежности функционирования систем и источников газо-, энерго- и водоснабжения; - организация выполнения мероприятий по борьбе с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов; - осуществление световой и других видов маскировки объектов. Для повышения эффективности выполнения задач в области гражданской обороны организуется подготовка служащих Министерства и работников подведомственных организаций в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Для реализации задач в области гражданской обороны в Министерстве и подведомственных организациях создаются (назначаются): - подразделения (работники), уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны; - нештатные аварийно-спасательные формирования; - нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне. Для обеспечения выполнения мероприятий по гражданской обороне Министерства в мирное и военное время могут привлекаться: а) для оповещения Министерства и подведомственных организаций об опасностях, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера – подведомственная организация, осуществляющая организацию и обеспечение функционирования круглосуточной оперативной службы Министерства; б) для совершенствования работы по организационно-методическому и информационно-аналитическому обеспечению подведомственных организаций, а также подготовки служащих Министерства, работников подведомственных организаций в области гражданской обороны и педагогических работников по программам "Безопасность жизнедеятельности" – учебно-методические центры подведомственных организаций; в) для охраны административных зданий, предназначенных для размещения служащих Министерства – организации, осуществляющие охранную деятельность, в соответствии с действующим законодательством; г) для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для служащих Министерства и работников подведомственных организаций при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера – нештатные аварийно-спасательные формирования и (или) нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне Министерства и подведомственных организаций соответственно. Руководство гражданской обороной в Министерстве осуществляет Министр образования и науки Российской Федерации, а в подведомственных организациях – их руководители. Руководитель гражданской обороной осуществляет руководство гражданской обороной через структурное подразделение (работников), уполномоченное (уполномоченных) на решение задач в области гражданской обороны. Органами управления гражданской обороной являются: - в Министерстве – структурное подразделение Министерства, уполномоченное на решение задач в области гражданской обороны; - в структурных подразделениях Министерства – работники, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны; - в подведомственных организациях – структурное подразделение (работники), уполномоченное (уполномоченные) на решение задач в области гражданской обороны. В целях оперативного решения задач гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций в Министерстве и подведомственных организациях создаются органы управления, через которые руководители гражданской обороны осуществляют непосредственное руководство гражданской обороной (далее – органы управления ГОЧС). Структура, полномочия, задачи и порядок организации работы органов управления ГОЧС определяются соответствующими приказами руководителей Министерства и подведомственных организаций. Руководителем органа управления ГОЧС Министерства назначается заместитель Министра образования и науки Российской Федерации, курирующий вопросы мобилизационной подготовки и гражданской обороны. Руководителями органов управления ГОЧС подведомственных организаций назначаются – заместители руководителей организаций, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны. Обеспечение координации деятельности органов управления ГОЧС Министерства и подведомственных организаций, организация информационного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и подведомственных организаций при решении задач в области гражданской обороны, а также при осуществлении мер информационной поддержки принятия решений в области гражданской обороны может возлагаться Министерством на структурные подразделения подведомственных организаций, уполномоченные на выполнение мероприятий в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций в сфере деятельности Министерства (далее – центры ГОЧС). Полномочия, задачи и порядок организации работы центров ГОЧС определяются соответствующими приказами Министерства и подведомственных организаций, в которых создаются эти центры.
Основные задачи и полномочия в области гражданской обороны Основными задачами в области гражданской обороны являются: - организация и осуществление подготовки служащих Министерства и работников подведомственных организаций в области гражданской обороны; - оповещение служащих Министерства и работников подведомственных организаций об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; - эвакуация служащих Министерства, работников подведомственных организаций и материальных ценностей в безопасные районы; - проведение мероприятий по укрытию служащих Министерства и работников подведомственных организаций в защитных сооружениях, созданию и содержанию запасов средств индивидуальной защиты, приборов радиационной и химической разведки, дозиметрического контроля и медицинских средств, их предоставление служащим Министерства и работникам подведомственных организаций; - проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки; - организация проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для служащих Министерства и работников подведомственных организаций при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; - организация проведения мероприятий по борьбе с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов: - обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому заражению; - организация первоочередного жизнеобеспечения служащих Министерства и работников подведомственных организаций, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; - принятие мер по восстановлению и обеспечению устойчивого функционирования объектов Министерства и подведомственных организаций, необходимых для выживания служащих Министерства и работников подведомственных организаций при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; - осуществление сбора и обмена информацией в области гражданской обороны; - обеспечение постоянной готовности сил гражданской обороны. Министерство в области гражданской обороны осуществляет следующие полномочия: - принимает нормативные акты в области гражданской обороны, доводит их требования до сведения подведомственных организаций и контролирует их выполнение; - организует подготовку служащих Министерства и работников подведомственных организаций в области гражданской обороны; - разрабатывает и реализует план гражданской обороны; - планирует и организует выполнение мероприятий по гражданской обороне в Министерстве и подведомственных организациях, включая создание и подготовку необходимых сил и средств; - осуществляет меры, направленные на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования Министерства и подведомственных организаций в военное время; - создает и поддерживает в состоянии постоянной готовности техническую систему управления гражданской обороны и систему оповещения служащих Министерства и работников подведомственных организаций об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; - создает и содержит в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; - определяет перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне Министерства. Подведомственные организации в области гражданской обороны осуществляют следующие полномочия: - планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; - проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; - осуществляют подготовку работников в области гражданской обороны; - создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
Основные мероприятия по гражданской обороне, организация и порядок их выполнения Основные мероприятия по подготовке к ведению гражданской обороны в Министерстве и подведомственных организациях: - издание нормативных актов в целях выполнения задач гражданской обороны; - ежегодное планирование основных мероприятий по вопросам гражданской обороны; - разработка, уточнение и корректировка планов гражданской обороны и документов по их реализации; - планирование и подготовка служащих Министерства и работников подведомственных организаций в области гражданской обороны; - организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой руководителей, служащих Министерства и работников подведомственных организаций; - информирование служащих Министерства и работников подведомственных организаций, пропаганда знаний в области гражданской обороны; - создание и поддержание в состоянии постоянной готовности технических систем управления гражданской обороной, систем оповещения служащих Министерства и работников подведомственных организаций об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; - комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания, а также других технических средств передачи информации; - сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею; - организация планирования, подготовки и проведения эвакуации; - подготовка безопасных районов (мест) для размещения служащих Министерства и работников подведомственных организаций, материальных ценностей, подлежащих эвакуации; - создание и организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка их личного состава; - поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем; - приспособление в мирное время и при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия служащих Министерства и работников подведомственных организаций; - организация укрытия служащих Министерства и работников подведомственных организаций в защитных сооружениях и (или) заглубленных помещениях, метрополитене и других сооружениях подземного пространства; - накопление, хранение, освежение, использование по предназначению и обеспечение выдачи средств индивидуальной защиты служащим Министерства и работникам подведомственных организаций; - определение перечня объектов, подлежащих маскировке; - организация комплексной маскировки объектов Министерства и подведомственных организаций, являющихся вероятными целями при использовании современных средств поражения; - организация взаимодействия Министерства и подведомственных организаций с территориальными органами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Вооруженными Силами Российской Федерации и другими воинскими формированиями по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для служащих Министерства и работников подведомственных организаций при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, а также по обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению; - планирование и организация основных видов жизнеобеспечения служащих Министерства и работников подведомственных организаций; - создание и поддержание в постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; - организация снабжения служащих Министерства и работников подведомственных организаций продовольственными и непродовольственными товарами; - организация взаимодействия с территориальными учреждениями здравоохранения Российской Федерации, с органами, уполномоченными осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в субъектах РФ, по медицинскому обслуживанию (проведению лечебно-профилактических, санитарно-гигиенических противоэпидемических мероприятий, государственного санитарно-эпидемиологического надзора и ветеринарно-санитарного надзора) служащих Министерства и работников подведомственных организаций, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, включая оказание первой медицинской помощи и принятию других необходимых мер; - организация эвакуации пострадавших служащих Министерства и работников подведомственных организаций в лечебные учреждения; - организация взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления по вопросам восстановления функционирования необходимых для обеспечения Министерства и подведомственных организаций коммунальных служб; - подготовка сил гражданской обороны; - проведение учений и тренировок по гражданской обороне; - разработка и корректировка планов действий сил гражданской обороны; - организация взаимодействия с привлекаемыми силами гражданской обороны. Основные мероприятия по ведению гражданской обороны в Министерстве и подведомственных организациях: - организация работы органов управления ГОЧС Министерства и подведомственных организаций; - подготовка служащих Министерства и работников подведомственных организаций в области гражданской обороны; - оповещение служащих Министерства и работников подведомственных организаций об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - создание и организация деятельности эвакуационных органов; - эвакуация служащих Министерства, работников подведомственных организаций и членов их семей, а также материальных ценностей в безопасные районы при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - осуществление эвакуации служащих Министерства, работников подведомственных организаций и членов их семей пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в лечебные организации; - обеспечение служащих и работников средствами индивидуальной и коллективной защиты; - проведение мероприятий по световой и другим видам маскировки; - проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ, в пределах своей компетенции, в случае возникновения опасностей для служащих Министерства и работников подведомственных организаций при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - создание и поддержание в постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; - организация тушения пожаров в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах Министерства и подведомственных организаций при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов; - организация проведения контроля за радиационной и химической обстановкой на объектах Министерства и подведомственных организаций; - организация проведения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди служащих Министерства, работников подведомственных организаций и членов их семей, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов; - организация восстановления и поддержания порядка на объектах Министерства и подведомственных организаций, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; - выполнение мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов Министерства и подведомственных организаций в военное время и повышению надежности функционирования на них систем и источников газо-, энерго- и водоснабжения; - предоставление служащим Министерства, работникам подведомственных организаций информационно-психологической поддержки. Контроль за выполнением подведомственными организациями требований нормативных правовых актов в области гражданской обороны, принятых Министерством, осуществляет структурное подразделение Министерства, уполномоченное на решение вопросов в области гражданской обороны. Неисполнение должностными лицами Министерства и подведомственных организаций обязанностей в области гражданской обороны влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
----------------------------------------- Публикация актуальна на 02.09.2018 (дата последней сверки). Источник публикации: журнал «Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций в учреждениях, организациях и на предприятиях». Код публикации: 18.03. Другие статьи по теме | |
Категория: Отраслевой опыт | Добавил: ЦИПЗО (02.09.2018) | |
Просмотров: 1382 | |