Организация гражданской обороны в Федеральном агентстве водных ресурсов, его территориальных органах и подведомственных организациях
Главная » Статьи » Организация ГО

Организация гражданской обороны в Федеральном агентстве водных ресурсов, его территориальных органах и подведомственных организациях

Порядок организации и ведения гражданской обороны (далее – ГО) в Федеральном агентстве водных ресурсов (далее – Росводресурсы), его территориальных органах и подведомственных организациях определяется одноименным Положением, утвержденным приказом Росводресурсов от 13.01.2020 N 2. Документ определяет задачи ГО, порядок подготовки к ведению и ведения ГО, контроль в области ГО, а также проводимые мероприятия по ГО и порядок их обеспечения.

Мероприятия по ГО в Росводресурсах проводятся:

1) в центральном аппарате Росводресурсов;

2) в территориальных органах Росводресурсов (далее – территориальные органы);

3) в подведомственных Росводресурсам федеральных государственных бюджетных учреждениях (далее – подведомственные организации).

Подготовка к ведению ГО заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по организации обеспечения защиты федеральных государственных гражданских служащих (далее – служащие), служащих и работников территориальных органов, работников подведомственных организаций Росводресурсов, а также материальных ценностей, находящихся в распоряжении Росводресурсов, территориальных органов и подведомственных организаций Росводресурсов от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Ведение ГО на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях начинается с момента введения в действие Президентом России Плана ГО и защиты населения Российской Федерации (часть 3 статьи 4 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ «О гражданской обороне»). Ведение ГО заключается в выполнении мероприятий ГО и осуществляется на основе планов ГО Росводресурсов, территориальных органов и подведомственных организаций Росводресурсов.

 

Организация управления ГО

Общее руководство ГО в Росводресурсах осуществляет руководитель Росводресурсов, в территориальных органах и подведомственных организациях Росводресурсов – соответственно их руководители и директора.

Непосредственное управление ведением ГО осуществляют:

- в Росводресурсах – один из заместителей руководителя Росводресурсов;

- в территориальных органах Росводресурсов – один из заместителей руководителя территориального органа Росводресурсов;

- в подведомственных организациях Росводресурсов – один из заместителей директора организации.

Организация выполнения мероприятий ГО (планирование и их проведение), подготовки необходимых сил и средств, контроля за состоянием и готовностью ГО осуществляется:

- в Росводресурсах – Спецотделом, являющимся структурным подразделением центрального аппарата Росводресурсов, уполномоченным на решение задач в области ГО центрального аппарата Росводресурсов в соответствии с положением о данном структурном подразделении;

- в территориальных органах Росводресурсов – работниками территориальных органов, уполномоченными на решение задач в области ГО, в соответствии с должностными регламентами (должностными инструкциями) указанных служащих (работников);

- в подведомственных организациях Росводресурсов – работниками, уполномоченными на решение задач в области ГО в соответствии с должностными регламентами (должностными инструкциями) указанных работников.

Для выполнения мероприятий ГО в Росводресурсах создана служба оперативных дежурных (далее – дежурная служба), которая осуществляет:

- прием сигналов ГО и доведение их до руководящего состава, служащих и работников структурных подразделений центрального аппарата Росводресурсов, до руководителей и дежурных служб территориальных органов и подведомственных организаций Росводресурсов;

- сбор докладов о результатах доведения сигналов оповещения до дежурных служб, руководителей территориальных органов и директоров подведомственных организаций Росводресурсов;

- контроль за выполнением мероприятий ГО в Росводресурсах, в том числе в территориальных органах и подведомственных организациях Росводресурсов;

- обмен информацией в области ГО с МЧС России;

- информационное обеспечение Росводресурсов о складывающейся и сложившейся обстановке;

- взаимодействие с дежурными сменами федеральных органов исполнительной власти.

Планирование и организация мероприятий ГО, контроль за их выполнением возлагается:

- в Росводресурсах – на Спецотдел и структурные подразделения центрального аппарата Росводресурсов, в соответствии с положениями о данных структурных подразделениях и нормативными правовыми актами Росводресурсов;

- в территориальных органах Росводресурсов – на служащих, уполномоченных на решение задач в области ГО в соответствии с их должностными регламентами (должностными инструкциями);

- в подведомственных организациях Росводресурсов – на работников подведомственных организаций Росводресурсов, уполномоченных на решение задач в области ГО в соответствии с их должностными регламентами (должностными инструкциями).

Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий (при необходимости) в Росводресурсах, территориальных органах и подведомственных организациях Росводресурсов заблаговременно в мирное время создаются эвакуационные органы. Деятельность эвакуационных органов регламентируется положениями о них, а деятельность членов эвакуационных органов – их должностными обязанностями.

Для планирования, подготовки и проведения мероприятий по повышению устойчивости функционирования в центральном аппарате Росводресурсов, территориальных органах и подведомственных организациях Росводресурсов заблаговременно в мирное время создаются комиссии (группы) по повышению устойчивости функционирования. Деятельность комиссий (групп) по повышению устойчивости функционирования регламентируется положениями о них, а деятельность членов указанных комиссий (групп) – их должностными обязанностями.

Для выполнения мероприятий ГО в Росводресурсах, территориальных органах и подведомственных организациях Росводресурсов могут создаваться нештатные формирования по выполнению мероприятий ГО (далее – НФГО) и нештатные аварийно-спасательные формирования (далее – НАСФ). Деятельность НФГО и НАСФ регламентируется положениями о них, а деятельность их членов – их должностными обязанностями.

 

Основные задачи и функции в области ГО, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера

Основными задачами в области ГО для центрального аппарата Росводресурсов, территориальных органов и подведомственных организаций Росводресурсов являются:

- подготовка служащих и работников Росводресурсов, территориальных органов и подведомственных организаций Росводресурсов в области ГО;

- оповещение служащих и работников Росводресурсов, территориальных органов и подведомственных организаций Росводресурсов об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

- эвакуация (при необходимости) в безопасные районы служащих и работников Росводресурсов, территориальных органов и подведомственных организаций Росводресурсов, членов их семей, материальных и культурных ценностей;

- предоставление служащим и работникам Росводресурсов, территориальных органов и подведомственных организаций Росводресурсов средств индивидуальной и коллективной защиты;

- проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

- проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее – АСДНР) в случае возникновения опасностей для служащих и работников Росводресурсов, территориальных органов и подведомственных организаций Росводресурсов при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- первоочередное жизнеобеспечение служащих и работников Росводресурсов, территориальных органов и подведомственных организаций Росводресурсов, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- организация борьбы с пожарами на объектах Росводресурсов, территориальных органов и подведомственных организаций Росводресурсов, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

- обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению (загрязнению);

- организация проведения (при необходимости) санитарной обработки работников подведомственных организаций Росводресурсов, обеззараживание зданий и сооружений, специальной обработки техники;

- поддержание и восстановление общественного порядка среди служащих и работников Росводресурсов, территориальных органов и подведомственных организаций Росводресурсов, при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- организация срочного захоронения трупов служащих и работников Росводресурсов, территориальных органов и подведомственных организаций Росводресурсов в военное время (в случае применения противником современных средств поражения по объектам Росводресурсов и массовой гибели служащих и работников);

- разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования Росводресурсов, территориальных органов, подведомственных организаций Росводресурсов и выживания своих служащих и работников в военное время;

- обеспечение постоянной готовности имеющихся НФГО и НАСФ для выполнения задач ГО.

Центральный аппарат Росводресурсов в соответствии с возложенными задачами в области ГО осуществляет следующие полномочия и выполняет следующие функции:

- принимает в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативные акты в области ГО, доводит их до территориальных органов и подведомственных организаций Росводресурсов, осуществляет контроль за их выполнением;

- осуществляет деятельность по организации и ведению ГО в Росводресурсах;

- организует, планирует и проводит мероприятия по ГО в сфере деятельности Росводресурсов;

- организует финансовое и материально-техническое обеспечение выполнения мероприятий ГО в Росводресурсах;

- разрабатывает план ГО Росводресурсов и реализует его при введении в действие;

- разрабатывает и реализует годовые планы основных мероприятий по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Росводресурсах;

- осуществляет управление ГО в Росводресурсах;

- осуществляет сбор и обработку информации в области ГО;

- осуществляет подготовку служащих центрального аппарата Росводресурсов в области ГО, а также их защиту от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, в том числе при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- организует подготовку руководителей территориальных органов и директоров подведомственных организаций Росводресурсов в области ГО;

- осуществляет пропаганду в области ГО среди служащих центрального аппарата Росводресурсов;

- создает и поддерживает в состоянии постоянной готовности пункты управления, технические системы управления ГО, системы связи, а также системы оповещения служащих и работников центрального аппарата Росводресурсов, территориальных органов и подведомственных организаций Росводресурсов об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

- обеспечивает прием сигналов ГО и контролирует их доведение до руководящего состава, служащих и работников структурных подразделений центрального аппарата Росводресурсов, территориальных органов и подведомственных организаций Росводресурсов;

- осуществляет оповещение служащих и работников Росводресурсов, территориальных органов и подведомственных организаций Росводресурсов об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- осуществляет планирование и проведение эвакуационных мероприятий (в случае расположения в зонах возможной опасности: радиационного загрязнения, химического заражения, катастрофического затопления, возможных разрушений);

- осуществляет создание, хранение и освежение запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях обеспечения выполнения мероприятий ГО;

- осуществляет накопление средств индивидуальной защиты (в случае расположения в зонах возможной опасности: радиационного загрязнения или химического заражения), приборов радиационной, химической разведки и дозиметрического контроля для НАСФ и НФГО (при их наличии), организует их хранение и содержание;

- обеспечивает постоянную готовность к использованию имеющихся защитных сооружений ГО (при их наличии), к укрытию служащих и работников Росводресурсов в имеющихся заглубленных и других помещениях подземного пространства;

- организует проведение мероприятий по световой маскировке;

- организует проведение АСДНР в случае возникновения опасностей для служащих центрального аппарата Росводресурсов при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- осуществляет первоочередное жизнеобеспечение служащих центрального аппарата Росводресурсов, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- организует проведение мероприятий по оказанию первой помощи служащим центрального аппарата Росводресурсов, пострадавшим при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

- организует доставку в учреждения здравоохранения служащих центрального аппарата Росводресурсов, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

- организует предупреждение и тушение пожаров на объектах Росводресурсов, возникших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

- организует взаимодействие с органами исполнительной власти Москвы по обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению (загрязнению);

- организует взаимодействие с органами исполнительной власти Москвы по осуществлению санитарной обработки (при необходимости) служащих центрального аппарата Росводресурсов, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий;

- организует поддержание и восстановление общественного порядка среди служащих центрального аппарата Росводресурсов при ведении военных конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- организует срочное восстановление функционирования коммунальных служб, необходимых для деятельности структурных подразделений Росводресурсов в военное время;

- осуществляет взаимодействие с органами исполнительной власти Москвы по организации срочного захоронения трупов служащих центрального аппарата Росводресурсов, погибших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

- осуществляет меры, направленные на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования Росводресурсов, выживания служащих и работников Росводресурсов, населения при эксплуатации гидротехнических сооружений чрезвычайно высокой опасности и гидротехнических сооружений высокой опасности при военных конфликтах, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- определяет организации Росводресурсов, создающие НАСФ и НФГО;

- осуществляет учет сил ГО (НАСФ, НФГО) в организациях Росводресурсов, эксплуатирующих гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой и высокой опасности, для выполнения задач ГО;

- осуществляет материально-техническое обеспечение выполнения мероприятий ГО в Росводресурсах, а также деятельности созданных сил ГО;

- определяет перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по ГО Росводресурсов;

- осуществляет внутренний (ведомственный) контроль в области ГО в сфере деятельности Росводресурсов;

- проводит в установленном порядке проверки готовности своих структурных подразделений, территориальных органов, подведомственных организаций Росводресурсов к выполнению мероприятий ГО;

- осуществляет иные полномочия в области ГО в порядке, установленном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Территориальные органы Росводресурсов в соответствии с возложенными задачами в области ГО осуществляют следующие полномочия и выполняют следующие функции:

- принимают локальные акты в области ГО и доводят их до служащих и работников территориальных органов, а также осуществляют контроль за их выполнением;

- осуществляют деятельность по организации и ведению ГО в территориальных органах;

- планируют и проводят мероприятия по ГО в территориальных органах;

- организуют финансовое и материально-техническое обеспечение выполнения мероприятий ГО в территориальных органах;

- разрабатывают и реализуют планы ГО территориальных органов при их введении;

- разрабатывают и реализуют годовые планы основных мероприятий, предусматривающих основные мероприятия по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в территориальных органах;

- осуществляют управление ГО в территориальных органах;

- осуществляют сбор и обработку информации в области ГО;

- осуществляют подготовку служащих и работников территориальных органов в области ГО и по защите их от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, в том числе при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- осуществляют пропаганду в области ГО среди служащих и работников территориальных органов;

- создают в территориальных органах и поддерживают в состоянии постоянной готовности пункты управления, технические системы управления ГО (по поручению Росводресурсов), системы связи, а также системы оповещения руководящего состава и работников территориальных органов об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

- обеспечивают прием сигналов ГО и доведение их до служащих и работников территориальных органов, подведомственных организаций по соответствующей зоне деятельности;

- осуществляют оповещение служащих и работников территориальных органов об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- осуществляют планирование и проведение эвакуационных мероприятий (в случае расположения территориальных органов в зонах возможной опасности: радиационного загрязнения, химического заражения, катастрофического затопления, возможных разрушений);

- создают запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях обеспечения мероприятий ГО, осуществляют их хранение и освежение;

- осуществляют накопление средств индивидуальной защиты (в случае расположения территориальных органов Росводресурсов в зонах возможного радиационного загрязнения или химического заражения), приборов радиационной и химической разведки и дозиметрического контроля для имеющихся НФГО, организуют их хранение и содержание;

- обеспечивают постоянную готовность к использованию защитных сооружений ГО (в случае их наличия), а при их отсутствии – обеспечивают укрытие служащих и работников территориальных органов Росводресурсов в защитных сооружениях иных организаций или в имеющихся приспособленных помещениях подземного пространства;

- организуют проведение мероприятий по световой маскировке;

- организуют взаимодействие с органами местного самоуправления по привлечению необходимых сил и средств для проведения АСДНР в случае возникновения опасностей для служащих и работников территориальных органов при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- принимают участие в осуществлении первоочередного жизнеобеспечения служащих и работников территориальных органов, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- проводят мероприятия по оказанию первой помощи служащим и работникам, пострадавшим при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- организуют доставку в лечебные учреждения служащих и работников территориальных органов, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- организуют предупреждение и тушение пожаров на объектах территориальных органов, возникших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- организуют взаимодействие с органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления по обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению (загрязнению);

- организуют взаимодействие с органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления по вопросам проведения санитарной обработки служащих и работников, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий объектов территориальных органов (при необходимости);

- организуют поддержание общественного порядка среди служащих и работников территориальных органов;

- осуществляют взаимодействие с органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления по организации срочного захоронения трупов погибших служащих и работников территориальных органов при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

- осуществляют меры, направленные на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования территориальных органов;

- организуют создание, подготовку НФГО в территориальных органах, а также обеспечение их постоянной готовности к действиям по предназначению;

- осуществляют контроль за созданием, хранением, использованием и восполнением резервов материальных ресурсов в подведомственных организациях по соответствующей зоне деятельности;

- организуют материально-техническое обеспечение выполнения мероприятий ГО в территориальном органе и подчиненных организациях;

- определяют перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по ГО в территориальном органе;

- осуществляют контроль за выполнением мероприятий ГО в своих структурных подразделениях и подведомственных организациях по соответствующей зоне деятельности;

- проводят в установленном порядке проверки готовности своих структурных подразделений к выполнению мероприятий по ГО;

- осуществляют другие полномочия и функции в области ГО в порядке, установленном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и приказами Росводресурсов.

Организации, подведомственные Росводресурсам, в соответствии с возложенными задачами в области ГО осуществляют следующие полномочия и выполняют следующие функции:

- осуществляют планирование и деятельность по организации ведения и ведению ГО в организациях;

- разрабатывают план ГО организации и реализуют его при введении в действие;

- разрабатывают и реализуют годовые планы основных мероприятий организаций по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- принимают локальные акты в области ГО и доводят их до своих работников, осуществляют контроль за их выполнением;

- осуществляют управление ГО в организациях;

- организуют финансовое и материально-техническое обеспечение выполнения мероприятий ГО в организациях;

- осуществляют подготовку своих работников в области ГО и защиты их от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- осуществляют пропаганду в области ГО;

- создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности пункты управления, системы связи, а также системы оповещения (при их наличии) руководящего состава и работников организации;

- обеспечивают прием сигналов ГО и доведение их до руководящего состава и работников организаций;

- осуществляют оповещение руководящего состава и работников своей организации об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- осуществляют сбор и обработку информации в области ГО;

- осуществляют планирование и проведение эвакуационных мероприятий (в случае расположения организаций в зонах возможной опасности (зонах радиационного загрязнения, химического заражения, зонах катастрофического затопления, зонах возможных разрушений);

- создают запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях обеспечения мероприятий ГО, осуществляют их хранение и освежение;

- осуществляют накопление средств индивидуальной защиты (в случае расположения организаций в зонах возможного радиационного загрязнения или химического заражения), приборов радиационной и химической разведки и дозиметрического контроля для имеющихся НАСФ и НФГО, а также их хранение и содержание;

- обеспечивают постоянную готовность к использованию имеющихся защитных сооружений ГО (в случае их наличия), а при их отсутствии обеспечивают укрытие работников в защитных сооружениях иных организаций или в имеющихся заглубленных и других помещениях подземного пространства;

- планируют и проводят мероприятия по световой маскировке и другим видам маскировки;

- осуществляют АСДНР в случае возникновения опасностей для работников при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (в случае наличия сил ГО) или организуют взаимодействие с органами местного самоуправления по привлечению необходимых сил и средств для проведения работ на подведомственных объектах (в случае отсутствия требований к созданию сил ГО);

- принимают участие в осуществлении первоочередного жизнеобеспечения работников организаций, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- проводят мероприятия по оказанию первой помощи своим работникам, пострадавшим при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

- организуют доставку в учреждения здравоохранения своих работников, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- организуют предупреждение и тушение пожаров на объектах организаций, возникших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- организуют взаимодействие с органами исполнительной власти субъектов РФ по обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению (загрязнению);

- организуют взаимодействие с органами исполнительной власти субъектов РФ по вопросу санитарной обработки работников, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий в случае отсутствия соответствующих формирований в организациях;

- организуют поддержание общественного порядка среди работников организаций при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- осуществляют взаимодействие с органами местного самоуправления по проведению срочного захоронения погибших работников при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

- осуществляют меры, направленные на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования организаций и выживания своих работников при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- осуществляют взаимодействие с органами местного самоуправления по организации срочного восстановления коммунальных систем, поврежденных при военных конфликтах или чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- создают, осуществляют учет, оснащение и подготовку имеющихся НАСФ и НФГО для выполнения задач ГО и обеспечения их постоянной готовности к действиям по предназначению;

- организуют материально-техническое обеспечение выполнения мероприятий ГО в своих структурных подразделениях, в том числе обеспечивают деятельность созданных сил ГО;

- осуществляют другие полномочия и функции в области ГО в порядке, установленном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

 

Основные мероприятия ГО, организация и порядок их выполнения в центральном аппарате Росводресурсов, территориальных органах и подведомственных организациях Росводресурсов

К основным мероприятиям ГО, проводимым центральным аппаратом Росводресурсов, территориальными органами и подведомственными организациями Росводресурсов при подготовке в области ГО, относятся:

- организация, планирование и осуществление подготовки, повышения квалификации или курсового обучения в области ГО руководства Росводресурсов, его структурных подразделений, территориальных органов и подведомственных организаций, а также служащих и работников, уполномоченных на решение задач в области ГО, личного состава имеющихся НАСФ и НФГО;

- разработка и реализация программы проведения вводного инструктажа по ГО с вновь принятыми служащими и работниками в течение первого месяца их службы (работы);

- разработка, с учетом особенностей деятельности Росводресурсов и на основе примерных программ, утвержденных МЧС России, рабочих программ подготовки личного состава формирований ГО, а также рабочих программ подготовки работников в области ГО;

- осуществление организационно-методического руководства и контроля за подготовкой руководителей, служащих и работников, уполномоченных на решение задач в области ГО, личного состава имеющихся НАСФ и НФГО;

- планирование и проведение учений и тренировок по ГО;

- создание и поддержание в рабочем состоянии учебной материально-технической базы в области ГО;

- осуществление пропаганды знаний в области ГО среди служащих и работников Росводресурсов.

К основным мероприятиям ГО по оповещению об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, проводимым Росводресурсами, его территориальными органами и подведомственными организациями, относятся:

- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности системы оповещения служащих Росводресурсов, служащих и работников территориальных органов, работников подведомственных организаций Росводресурсов, осуществление ее модернизации на базе технических средств нового поколения;

- установка специализированных технических средств оповещения и информирования служащих Росводресурсов, служащих и работников территориальных органов, работников подведомственных организаций Росводресурсов и иных лиц, находящихся в зданиях Росводресурсов, территориальных органов и подведомственных организаций Росводресурсов;

- комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, радиосетей, а также других технических средств передачи информации;

- информирование служащих центрального аппарата Росводресурсов, служащих и работников территориальных органов, работников подведомственных организаций Росводресурсов о складывающейся обстановке;

- сбор и обмен информацией в области ГО.

К основным мероприятиям ГО по эвакуации (при необходимости) служащих Росводресурсов, служащих и работников территориальных органов, работников подведомственных организаций Росводресурсов, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, проводимым Росводресурсами, территориальными органами и подведомственными организациями Росводресурсов, относятся:

- организация планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий в безопасные районы из зон возможных опасностей;

- создание и организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка их личного состава;

- подготовка безопасных районов для размещения служащих Росводресурсов, служащих и работников территориальных органов Росводресурсов, работников подведомственных организаций Росводресурсов и членов их семей, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;

- разработка, согласование с органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления планов эвакуации и размещения служащих Росводресурсов, служащих и работников территориальных органов, работников организаций Росводресурсов, членов их семей в безопасных районах;

- получение ордеров на занятие жилых и нежилых зданий (помещений).

К основным мероприятиям ГО по предоставлению служащим Росводресурсов, служащим и работникам территориальных органов Росводресурсов, работникам подведомственных организаций Росводресурсов средств индивидуальной и коллективной защиты, проводимым Росводресурсами, территориальными органами и подведомственными организациями Росводресурсов, относятся:

- обеспечение служащих и работников Росводресурсов, территориальных органов и подведомственных организаций Росводресурсов средствами индивидуальной защиты (для структурных подразделений, расположенных в зонах возможной опасности);

- накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты для обеспечения ими служащих Росводресурсов, служащих и работников территориальных органов Росводресурсов, работников подведомственных организаций Росводресурсов;

- разработка планов распределения и выдачи средств индивидуальной защиты служащим Росводресурсов, служащим и работникам территориальных органов Росводресурсов, работников подведомственных организаций Росводресурсов;

- обеспечение выдачи средств индивидуальной защиты служащим Росводресурсов, служащим и работникам территориальных органов Росводресурсов, работникам подведомственных организаций Росводресурсов;

- поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание находящихся в ведении Росводресурсов защитных сооружений ГО и их технических систем;

- предоставление служащим и работникам Росводресурсов, территориальных органов и подведомственных организаций Росводресурсов защитных сооружений ГО (убежищ, противорадиационных укрытий и укрытий), при их отсутствии – обеспечение укрытия служащих и работников Росводресурсов, территориальных органов и подведомственных организаций Росводресурсов в имеющихся заглубленных и других помещениях подземного пространства;

- планирование, подготовка к строительству (в мирное время) и строительство (при приведении ГО в готовность) быстровозводимых защитных сооружений ГО и укрытий простейшего типа (при недостаточности имеющихся защитных сооружений ГО, приспособленных заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства);

- обеспечение укрытия служащих Росводресурсов, служащих и работников территориальных органов Росводресурсов, работников подведомственных организаций Росводресурсов в имеющихся защитных сооружениях ГО, в заглубленных помещениях и других сооружениях подземного пространства или в быстровозводимых защитных сооружениях ГО с упрощенным внутренним оборудованием.

К основным мероприятиям ГО по световой и другим видам маскировки, проводимым Росводресурсами, территориальными органами и подведомственными организациями Росводресурсов, относятся:

- определение перечня объектов, зданий и сооружений, подлежащих световой маскировке;

- разработка планов осуществления комплексной маскировки объектов, зданий, сооружений, являющихся вероятными целями при использовании современных средств поражения;

- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки (при наличии соответствующих критериев для организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по ГО, и организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по ГО);

- проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков.

К основным мероприятиям ГО по проведению АСДНР, проводимым Росводресурсами, территориальными органами и подведомственными организациями Росводресурсов, относятся:

- создание, оснащение и подготовка необходимых сил и средств ГО, а также разработка планов их действий;

- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения действий своих сил при проведении АСДНР;

- организация взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления при организации и проведении АСДНР;

- учет и ведение реестров имеющихся НАСФ и НФГО.

К основным мероприятиям ГО по первоочередному обеспечению служащих Росводресурсов, служащих и работников территориальных органов Росводресурсов, работников подведомственных организаций Росводресурсов, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, проводимым Росводресурсами, территориальными органами и подведомственными организациями Росводресурсов, относятся:

- планирование и организация основных видов жизнеобеспечения служащих Росводресурсов, служащих и работников территориальных органов Росводресурсов, работников подведомственных организаций Росводресурсов;

- создание и поддержание в постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

- организация проведения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди служащих Росводресурсов, служащих и работников территориальных органов Росводресурсов, работников подведомственных организаций Росводресурсов, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- определение численности служащих Росводресурсов, служащих и работников территориальных органов Росводресурсов, работников подведомственных организаций Росводресурсов, оставшихся без крова, и организация их размещения в сохранившихся зданиях и сооружениях, а также в служебных помещениях;

- организация оказания первой помощи пострадавшим служащим Росводресурсов, служащим и работникам территориальных органов Росводресурсов, работникам подведомственных организаций Росводресурсов, организация их доставки в учреждения здравоохранения;

- организация информационно-психологической поддержки служащим Росводресурсов, служащим и работникам территориальных органов Росводресурсов, работникам подведомственных организаций Росводресурсов.

К основным мероприятиям ГО по борьбе с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, проводимым Росводресурсами, территориальными органами и подведомственными организациями Росводресурсов, относятся:

- создание в составе НАСФ и НФГО нештатных противопожарных подразделений, их оснащение материально-техническими средствами и подготовка к действиям по предназначению;

- организация взаимодействия с подразделениями Государственной противопожарной службы и другими подразделениями пожарной охраны при тушении пожаров на объектах Росводресурсов, территориальных органов и подведомственных организаций Росводресурсов.

К основным мероприятиям ГО по обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению), проводимым Росводресурсами, территориальными органами и подведомственными организациями Росводресурсов, относятся:

- введение режима радиационной защиты (при необходимости) в центральном аппарате, территориальных органах, подведомственных организациях Росводресурсов, расположенных на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению;

- создание и организация деятельности постов радиационного и химического наблюдения из состава НАСФ и НФГО, обеспечение их средствами радиационной, химической и биологической разведки и контроля.

К основным мероприятиям ГО по санитарной обработке служащих Росводресурсов, служащих и работников территориальных органов Росводресурсов, работников подведомственных организаций Росводресурсов, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий, проводимым Росводресурсам, территориальными органами и подведомственными организациями Росводресурсов, относится организация взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления по санитарной обработке служащих Росводресурсов, служащих и работников территориальных органов Росводресурсов, работников подведомственных организаций Росводресурсов, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий.

К основным мероприятиям ГО по восстановлению и поддержанию общественного порядка среди служащих Росводресурсов, служащих и работников территориальных органов Росводресурсов, работников подведомственных организаций Росводресурсов, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, проводимым Росводресурсами, территориальными органами и подведомственными организациями Росводресурсов, относятся:

- создание, оснащение материально-техническими средствами и подготовка в области ГО сил охраны общественного порядка в составе НФГО;

- осуществление пропускного режима на объектах Росводресурсов, территориальных органов и подведомственных организаций Росводресурсов, поддержание общественного порядка на них и на маршрутах эвакуации служащих центрального аппарата Росводресурсов, служащих и работников территориальных органов Росводресурсов, работников подведомственных организаций Росводресурсов;

- принятие мер по охране имущества центрального аппарата Росводресурсов, территориальных органов и подведомственных организаций Росводресурсов, оставшегося без присмотра.

К основным мероприятиям ГО по обеспечению срочного захоронения трупов служащих Росводресурсов, служащих и работников территориальных органов Росводресурсов, работников подведомственных организаций Росводресурсов в военное время, проводимым Росводресурсами, территориальными органами и подведомственными организациями Росводресурсов, относятся:

- организация взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления по вопросам срочного захоронения трупов служащих Росводресурсов, служащих и работников территориальных органов, работников подведомственных организаций Росводресурсов в военное время;

- участие в опознании трупов служащих Росводресурсов, служащих и работников территориальных органов Росводресурсов, работников подведомственных организаций Росводресурсов, дача показаний для идентификации их личности, приглашение их родственников для участия в опознании;

- направление неопознанных трупов служащих Росводресурсов, служащих и работников территориальных органов Росводресурсов, работников подведомственных организаций Росводресурсов в экспертно-криминалистические подразделения Министерства внутренних дел Российской Федерации или судебно-медицинские учреждения Министерства здравоохранения Российской Федерации.

К основным мероприятиям ГО по обеспечению устойчивого функционирования объектов Росводресурсов, территориальных органов и подведомственных организаций Росводресурсов при военных конфликтах, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, проводимым Росводресурсами, территориальными органами и подведомственными организациями Росводресурсов, относятся:

- создание и организация работы в мирное и военное время комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов Росводресурсов, территориальных органов и подведомственных организаций Росводресурсов;

- мероприятия, направленные на повышение надежности функционирования систем энергоснабжения, водоснабжения и канализации объектов Росводресурсов, территориальных органов и подведомственных организаций Росводресурсов, проводной и мобильной телефонной связи;

- планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ на объектах Росводресурсов, территориальных органов и подведомственных организаций Росводресурсов;

- создание страхового фонда документации.

К основным мероприятиям ГО по обеспечению постоянной готовности сил и средств ГО, проводимым Росводресурсами, территориальными органами и подведомственными организациями Росводресурсов, относятся:

- создание и оснащение пунктов управления и ГО, НАСФ и НФГО;

- подготовка НАСФ и НФГО, проведение учений и тренировок по ГО;

- разработка и уточнение планирующих документов по ГО;

- определение порядка взаимодействия и привлечения сил ГО, а также всестороннее обеспечение их действий.

 

Осуществление взаимодействия при организации и ведении ГО в Росводресурсах, территориальных органах и подведомственных организациях Росводресурсов

Взаимодействие Росводресурсов, территориальных органов и подведомственных организаций Росводресурсов по вопросам ГО с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, а также с органами военного управления организуется в целях обеспечения согласованности действий Росводресурсов, территориальных органов и подведомственных организаций Росводресурсов с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, а также с органами военного управления в ходе выполнения задач ГО.

При организации взаимодействия по вопросам ГО с органами, осуществляющими управление ГО, согласовываются следующие вопросы:

- порядок обмена информацией в области ГО;

- порядок оповещения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- сопряжение систем управления, оповещения и связи;

- организация планирования совместных действий при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- порядок действий по сигналам оповещения ГО;

- порядок взаимного оповещения о начале ведения ГО;

- организация работы оперативных групп на запасных пунктах управления;

- выделение и закрепление защитных сооружений ГО для укрытия служащих Росводресурсов, служащих и работников территориальных органов, работников подведомственных организаций Росводресурсов;

- организация применения сил и средств ГО для ведения АСДНР в очагах поражения;

- организация управления действиями объединенных сил сторон при совместном ведении АСДНР, а также обеспечении этих действий;

- выделение сил и средств для ведения борьбы с пожарами;

- организация разведки очагов ядерного поражения, зон радиоактивного загрязнения, химического и биологического заражения и катастрофического затопления;

- организация введения режимов радиационной защиты;

- организация мероприятий по взаимному оказанию помощи транспортными, медицинскими, инженерными и другими материальными средствами;

- другие вопросы.

При организации взаимодействия по вопросам ГО с органами военного управления согласовываются следующие вопросы:

- порядок использования во взаимных интересах местности в безопасном районе, путей сообщения, мостов и переправ, транспорта и средств связи;

- исходные районы сил ГО, выделяемые для проведения АСДНР;

- пути выхода сил ГО к объектам проведения работ;

- порядок проведения силами ГО АСДНР на объектах проведения работ;

- порядок организации комендантской службы и регулирования движения на маршрутах выхода в безопасные районы;

- другие вопросы.

При организации взаимодействия по вопросам ГО с органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления согласовываются следующие вопросы:

- взаимное информирование об эвакуации населения, местах развертывания сборных эвакуационных пунктов, посадки на транспорт и высадки из транспорта, использовании зданий, находящихся в ведении органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления;

- организация рассредоточения и размещение эвакуируемых служащих Росводресурсов, служащих и работников территориальных органов Росводресурсов, работников подведомственных организаций Росводресурсов в безопасных районах;

- организация снабжения эвакуируемых служащих Росводресурсов, служащих и работников территориальных органов Росводресурсов, работников подведомственных организаций Росводресурсов продуктами питания, предметами первой необходимости и медицинского обеспечения;

- организация мест размещения пунктов управления и организация с ними связи;

- организация санитарной обработки эвакуированных служащих Росводресурсов, служащих и работников территориальных органов Росводресурсов, работников подведомственных организаций Росводресурсов, специальной обработки техники на стационарных обмывочных пунктах и станциях обеззараживания транспорта;

- ведение радиационной, химической и биологической разведки на сборных эвакопунктах и маршрутах движения в безопасные районы;

- другие вопросы.

Обмен информацией в области ГО осуществляется между Росводресурсами и МЧС России, а также между Росводресурсами, территориальными органами и подведомственными организациями Росводресурсов.

 

Обеспечение выполнения мероприятий по ГО

Номенклатура и объемы создаваемых в целях ГО запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств (далее – запасы ГО) определяются с учетом возможного характера военных конфликтов на территории Российской Федерации, величины возможного ущерба, природных, экономических, физико-географических и иных особенностей территорий, на которых размещаются объекты Росводресурсов, территориальных органов и подведомственных организаций Росводресурсов, норм необходимой достаточности.

Создание запасов ГО осуществляется для обеспечения служащих Росводресурсов, служащих и работников территориальных органов Росводресурсов, работников подведомственных организаций Росводресурсов, находящихся в зонах возможного поражения, а также для оснащения НАСФ и НФГО при проведении ими аварийно-спасательных и других неотложных работ. При определении номенклатуры и объемов запасов учитываются имеющиеся материальные ресурсы, накопленные для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и (или) имеющееся имущество текущего довольствия.

Создаваемые запасы ГО хранятся, освежаются и учитываются отдельно от материальных ресурсов, накопленных для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также другого имущества.

Территориальные органы и подведомственные организации Росводресурсов обеспечиваются запасами ГО за счет соответствующих статей лимитов бюджетных обязательств, а подведомственные организации Росводресурсов обеспечиваются запасами ГО за счет субсидии на выполнение государственного задания.

Разрешается использовать запасы ГО (кроме расходных материалов) для занятий и учений с последующим приведением их в порядок или восполнением пришедших в негодность.

Обеспечение учебной литературой, наглядными пособиями, средствами имитации и другими видами учебного имущества, изготовление и тиражирование кино- и видеоматериалов для подготовки служащих Росводресурсов, служащих и работников территориальных органов, работников подведомственных организаций Росводресурсов в области ГО осуществляются по соответствующим статьям бюджетных обязательств Росводресурсов, территориальных органов и подведомственных организаций Росводресурсов.

Обеспечение служащих Росводресурсов, служащих и работников территориальных органов Росводресурсов, работников подведомственных организаций Росводресурсов средствами индивидуальной защиты органов дыхания и медицинскими средствами индивидуальной защиты производится с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера, представляющих непосредственную угрозу их жизни и здоровью.

 

Финансирование выполнения мероприятий ГО

Финансирование выполнения мероприятий ГО в Росводресурсах, территориальных органах Росводресурсов осуществляется за счет средств федерального бюджета, в подведомственных организациях Росводресурсов – за счет средств организаций, а также за счет средств федерального бюджета.

Финансирование накопления, хранения, освежения, использования запасов ГО, содержания, ремонта, аренды и охраны мест их хранения, оплата работ, связанных с перемещением, консервацией, проведением лабораторных испытаний и технических проверок имущества ГО, осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Определение потребности в бюджетных ассигнованиях на финансирование мероприятий ГО в сфере деятельности Росводресурсов проводится довольствующими органами Росводресурсов, которые:

- организуют разработку предложений по объемам финансирования мероприятий ГО системы Росводресурсов на очередной финансовый год, готовят материалы и документы, необходимые для обоснования бюджетной заявки и ее защиты в уполномоченных органах государственной власти;

- обеспечивают получение и использование бюджетных средств территориальными органами и подведомственными организациями Росводресурсов в соответствии с утвержденной бюджетной росписью;

- организуют контроль за эффективным использованием выделенных бюджетных средств;

- разрабатывают в пределах своей компетенции предложения по формированию и реализации единой государственной политики в области ГО в Российской Федерации.

Финансовые и материально-технические ресурсы, необходимые для обеспечения мероприятий ГО, включаются в планы, сметы и заявки, представляемые в соответствующие довольствующие органы.

 

Контроль в области ГО

В целях проверки установленных требований в области ГО, а также реальности выполнения планов ГО, готовности территориальных органов и подведомственных организаций Росводресурсов к выполнению мероприятий ГО в Росводресурсах осуществляется внутренний (ведомственный) контроль в области ГО.

Внутренний (ведомственный) контроль в области ГО осуществляет структурное подразделение Росводресурсов, уполномоченное на решение задач в области ГО, в соответствии с планом основных мероприятий Росводресурсов.

Такой контроль организуется и проводится в ходе подготовки и выполнения мероприятий ГО, а также в ходе инспектирования, проверок, ревизий, учений, тренировок и занятий. Методы, элементы, показатели состояния ГО, сроки и периодичность проверок определяются правовыми актами МЧС России, Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Росводресурсов.

В целях проверки установленных требований в области ГО, а также реальности выполнения планов ГО, готовности органов, осуществляющих управление ГО (структурных подразделений и работников, уполномоченных на решение задач в области ГО), сил и средств ГО к выполнению мероприятий ГО, осуществляется государственный надзор в области ГО МЧС России и его территориальными органами.

Неисполнение должностными лицами Росводресурсов, территориальных органов и подведомственных организаций Росводресурсов требований, мероприятий и обязанностей в области ГО влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Источник: журнал «Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций в учреждениях, организациях и на предприятиях» N 2/2021.

 

 

Другие статьи по теме
Категория: Организация ГО | Добавил: ЦИПЗО (21.07.2022)
Просмотров: 20