| Главная » Статьи » Организация ГО |
Порядок организации и ведения гражданской обороны (далее – ГО) в Федеральном агентстве водных ресурсов (далее – Росводресурсы), его территориальных органах и подведомственных организациях определяется одноименным Положением, утвержденным приказом Росводресурсов от 13.01.2020 N 2. Документ определяет задачи ГО, порядок подготовки к ведению и ведения ГО, контроль в области ГО, а также проводимые мероприятия по ГО и порядок их обеспечения. Мероприятия по ГО в Росводресурсах проводятся: 1) в центральном аппарате Росводресурсов; 2) в территориальных органах Росводресурсов (далее – территориальные органы); 3) в подведомственных Росводресурсам федеральных государственных бюджетных учреждениях (далее – подведомственные организации). Подготовка к ведению ГО заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по организации обеспечения защиты федеральных государственных гражданских служащих (далее – служащие), служащих и работников территориальных органов, работников подведомственных организаций Росводресурсов, а также материальных ценностей, находящихся в распоряжении Росводресурсов, территориальных органов и подведомственных организаций Росводресурсов от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Ведение ГО на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях начинается с момента введения в действие Президентом России Плана ГО и защиты населения Российской Федерации (часть 3 статьи 4 Федерального закона от 12 февраля
Организация управления ГО Общее руководство ГО в Росводресурсах осуществляет руководитель Росводресурсов, в территориальных органах и подведомственных организациях Росводресурсов – соответственно их руководители и директора. Непосредственное управление ведением ГО осуществляют: - в Росводресурсах – один из заместителей руководителя Росводресурсов; - в территориальных органах Росводресурсов – один из заместителей руководителя территориального органа Росводресурсов; - в подведомственных организациях Росводресурсов – один из заместителей директора организации. Организация выполнения мероприятий ГО (планирование и их проведение), подготовки необходимых сил и средств, контроля за состоянием и готовностью ГО осуществляется: - в Росводресурсах – Спецотделом, являющимся структурным подразделением центрального аппарата Росводресурсов, уполномоченным на решение задач в области ГО центрального аппарата Росводресурсов в соответствии с положением о данном структурном подразделении; - в территориальных органах Росводресурсов – работниками территориальных органов, уполномоченными на решение задач в области ГО, в соответствии с должностными регламентами (должностными инструкциями) указанных служащих (работников); - в подведомственных организациях Росводресурсов – работниками, уполномоченными на решение задач в области ГО в соответствии с должностными регламентами (должностными инструкциями) указанных работников. Для выполнения мероприятий ГО в Росводресурсах создана служба оперативных дежурных (далее – дежурная служба), которая осуществляет: - прием сигналов ГО и доведение их до руководящего состава, служащих и работников структурных подразделений центрального аппарата Росводресурсов, до руководителей и дежурных служб территориальных органов и подведомственных организаций Росводресурсов; - сбор докладов о результатах доведения сигналов оповещения до дежурных служб, руководителей территориальных органов и директоров подведомственных организаций Росводресурсов; - контроль за выполнением мероприятий ГО в Росводресурсах, в том числе в территориальных органах и подведомственных организациях Росводресурсов; - обмен информацией в области ГО с МЧС России; - информационное обеспечение Росводресурсов о складывающейся и сложившейся обстановке; - взаимодействие с дежурными сменами федеральных органов исполнительной власти. Планирование и организация мероприятий ГО, контроль за их выполнением возлагается: - в Росводресурсах – на Спецотдел и структурные подразделения центрального аппарата Росводресурсов, в соответствии с положениями о данных структурных подразделениях и нормативными правовыми актами Росводресурсов; - в территориальных органах Росводресурсов – на служащих, уполномоченных на решение задач в области ГО в соответствии с их должностными регламентами (должностными инструкциями); - в подведомственных организациях Росводресурсов – на работников подведомственных организаций Росводресурсов, уполномоченных на решение задач в области ГО в соответствии с их должностными регламентами (должностными инструкциями). Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий (при необходимости) в Росводресурсах, территориальных органах и подведомственных организациях Росводресурсов заблаговременно в мирное время создаются эвакуационные органы. Деятельность эвакуационных органов регламентируется положениями о них, а деятельность членов эвакуационных органов – их должностными обязанностями. Для планирования, подготовки и проведения мероприятий по повышению устойчивости функционирования в центральном аппарате Росводресурсов, территориальных органах и подведомственных организациях Росводресурсов заблаговременно в мирное время создаются комиссии (группы) по повышению устойчивости функционирования. Деятельность комиссий (групп) по повышению устойчивости функционирования регламентируется положениями о них, а деятельность членов указанных комиссий (групп) – их должностными обязанностями. Для выполнения мероприятий ГО в Росводресурсах, территориальных органах и подведомственных организациях Росводресурсов могут создаваться нештатные формирования по выполнению мероприятий ГО (далее – НФГО) и нештатные аварийно-спасательные формирования (далее – НАСФ). Деятельность НФГО и НАСФ регламентируется положениями о них, а деятельность их членов – их должностными обязанностями.
Основные задачи и функции в области ГО, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера Основными задачами в области ГО для центрального аппарата Росводресурсов, территориальных органов и подведомственных организаций Росводресурсов являются: - подготовка служащих и работников Росводресурсов, территориальных органов и подведомственных организаций Росводресурсов в области ГО; - оповещение служащих и работников Росводресурсов, территориальных органов и подведомственных организаций Росводресурсов об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов; - эвакуация (при необходимости) в безопасные районы служащих и работников Росводресурсов, территориальных органов и подведомственных организаций Росводресурсов, членов их семей, материальных и культурных ценностей; - предоставление служащим и работникам Росводресурсов, территориальных органов и подведомственных организаций Росводресурсов средств индивидуальной и коллективной защиты; - проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки; - проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее – АСДНР) в случае возникновения опасностей для служащих и работников Росводресурсов, территориальных органов и подведомственных организаций Росводресурсов при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; - первоочередное жизнеобеспечение служащих и работников Росводресурсов, территориальных органов и подведомственных организаций Росводресурсов, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; - организация борьбы с пожарами на объектах Росводресурсов, территориальных органов и подведомственных организаций Росводресурсов, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов; - обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению (загрязнению); - организация проведения (при необходимости) санитарной обработки работников подведомственных организаций Росводресурсов, обеззараживание зданий и сооружений, специальной обработки техники; - поддержание и восстановление общественного порядка среди служащих и работников Росводресурсов, территориальных органов и подведомственных организаций Росводресурсов, при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; - организация срочного захоронения трупов служащих и работников Росводресурсов, территориальных органов и подведомственных организаций Росводресурсов в военное время (в случае применения противником современных средств поражения по объектам Росводресурсов и массовой гибели служащих и работников); - разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования Росводресурсов, территориальных органов, подведомственных организаций Росводресурсов и выживания своих служащих и работников в военное время; - обеспечение постоянной готовности имеющихся НФГО и НАСФ для выполнения задач ГО. Центральный аппарат Росводресурсов в соответствии с возложенными задачами в области ГО осуществляет следующие полномочия и выполняет следующие функции: - принимает в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативные акты в области ГО, доводит их до территориальных органов и подведомственных организаций Росводресурсов, осуществляет контроль за их выполнением; - осуществляет деятельность по организации и ведению ГО в Росводресурсах; - организует, планирует и проводит мероприятия по ГО в сфере деятельности Росводресурсов; - организует финансовое и материально-техническое обеспечение выполнения мероприятий ГО в Росводресурсах; - разрабатывает план ГО Росводресурсов и реализует его при введении в действие; - разрабатывает и реализует годовые планы основных мероприятий по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Росводресурсах; - осуществляет управление ГО в Росводресурсах; - осуществляет сбор и обработку информации в области ГО; - осуществляет подготовку служащих центрального аппарата Росводресурсов в области ГО, а также их защиту от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, в том числе при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - организует подготовку руководителей территориальных органов и директоров подведомственных организаций Росводресурсов в области ГО; - осуществляет пропаганду в области ГО среди служащих центрального аппарата Росводресурсов; - создает и поддерживает в состоянии постоянной готовности пункты управления, технические системы управления ГО, системы связи, а также системы оповещения служащих и работников центрального аппарата Росводресурсов, территориальных органов и подведомственных организаций Росводресурсов об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов; - обеспечивает прием сигналов ГО и контролирует их доведение до руководящего состава, служащих и работников структурных подразделений центрального аппарата Росводресурсов, территориальных органов и подведомственных организаций Росводресурсов; - осуществляет оповещение служащих и работников Росводресурсов, территориальных органов и подведомственных организаций Росводресурсов об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - осуществляет планирование и проведение эвакуационных мероприятий (в случае расположения в зонах возможной опасности: радиационного загрязнения, химического заражения, катастрофического затопления, возможных разрушений); - осуществляет создание, хранение и освежение запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях обеспечения выполнения мероприятий ГО; - осуществляет накопление средств индивидуальной защиты (в случае расположения в зонах возможной опасности: радиационного загрязнения или химического заражения), приборов радиационной, химической разведки и дозиметрического контроля для НАСФ и НФГО (при их наличии), организует их хранение и содержание; - обеспечивает постоянную готовность к использованию имеющихся защитных сооружений ГО (при их наличии), к укрытию служащих и работников Росводресурсов в имеющихся заглубленных и других помещениях подземного пространства; - организует проведение мероприятий по световой маскировке; - организует проведение АСДНР в случае возникновения опасностей для служащих центрального аппарата Росводресурсов при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; - осуществляет первоочередное жизнеобеспечение служащих центрального аппарата Росводресурсов, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; - организует проведение мероприятий по оказанию первой помощи служащим центрального аппарата Росводресурсов, пострадавшим при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов; - организует доставку в учреждения здравоохранения служащих центрального аппарата Росводресурсов, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов; - организует предупреждение и тушение пожаров на объектах Росводресурсов, возникших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов; - организует взаимодействие с органами исполнительной власти Москвы по обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению (загрязнению); - организует взаимодействие с органами исполнительной власти Москвы по осуществлению санитарной обработки (при необходимости) служащих центрального аппарата Росводресурсов, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий; - организует поддержание и восстановление общественного порядка среди служащих центрального аппарата Росводресурсов при ведении военных конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - организует срочное восстановление функционирования коммунальных служб, необходимых для деятельности структурных подразделений Росводресурсов в военное время; - осуществляет взаимодействие с органами исполнительной власти Москвы по организации срочного захоронения трупов служащих центрального аппарата Росводресурсов, погибших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов; - осуществляет меры, направленные на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования Росводресурсов, выживания служащих и работников Росводресурсов, населения при эксплуатации гидротехнических сооружений чрезвычайно высокой опасности и гидротехнических сооружений высокой опасности при военных конфликтах, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - определяет организации Росводресурсов, создающие НАСФ и НФГО; - осуществляет учет сил ГО (НАСФ, НФГО) в организациях Росводресурсов, эксплуатирующих гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой и высокой опасности, для выполнения задач ГО; - осуществляет материально-техническое обеспечение выполнения мероприятий ГО в Росводресурсах, а также деятельности созданных сил ГО; - определяет перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по ГО Росводресурсов; - осуществляет внутренний (ведомственный) контроль в области ГО в сфере деятельности Росводресурсов; - проводит в установленном порядке проверки готовности своих структурных подразделений, территориальных органов, подведомственных организаций Росводресурсов к выполнению мероприятий ГО; - осуществляет иные полномочия в области ГО в порядке, установленном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Территориальные органы Росводресурсов в соответствии с возложенными задачами в области ГО осуществляют следующие полномочия и выполняют следующие функции: - принимают локальные акты в области ГО и доводят их до служащих и работников территориальных органов, а также осуществляют контроль за их выполнением; - осуществляют деятельность по организации и ведению ГО в территориальных органах; - планируют и проводят мероприятия по ГО в территориальных органах; - организуют финансовое и материально-техническое обеспечение выполнения мероприятий ГО в территориальных органах; - разрабатывают и реализуют планы ГО территориальных органов при их введении; - разрабатывают и реализуют годовые планы основных мероприятий, предусматривающих основные мероприятия по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в территориальных органах; - осуществляют управление ГО в территориальных органах; - осуществляют сбор и обработку информации в области ГО; - осуществляют подготовку служащих и работников территориальных органов в области ГО и по защите их от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, в том числе при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - осуществляют пропаганду в области ГО среди служащих и работников территориальных органов; - создают в территориальных органах и поддерживают в состоянии постоянной готовности пункты управления, технические системы управления ГО (по поручению Росводресурсов), системы связи, а также системы оповещения руководящего состава и работников территориальных органов об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов; - обеспечивают прием сигналов ГО и доведение их до служащих и работников территориальных органов, подведомственных организаций по соответствующей зоне деятельности; - осуществляют оповещение служащих и работников территориальных органов об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - осуществляют планирование и проведение эвакуационных мероприятий (в случае расположения территориальных органов в зонах возможной опасности: радиационного загрязнения, химического заражения, катастрофического затопления, возможных разрушений); - создают запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях обеспечения мероприятий ГО, осуществляют их хранение и освежение; - осуществляют накопление средств индивидуальной защиты (в случае расположения территориальных органов Росводресурсов в зонах возможного радиационного загрязнения или химического заражения), приборов радиационной и химической разведки и дозиметрического контроля для имеющихся НФГО, организуют их хранение и содержание; - обеспечивают постоянную готовность к использованию защитных сооружений ГО (в случае их наличия), а при их отсутствии – обеспечивают укрытие служащих и работников территориальных органов Росводресурсов в защитных сооружениях иных организаций или в имеющихся приспособленных помещениях подземного пространства; - организуют проведение мероприятий по световой маскировке; - организуют взаимодействие с органами местного самоуправления по привлечению необходимых сил и средств для проведения АСДНР в случае возникновения опасностей для служащих и работников территориальных органов при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; - принимают участие в осуществлении первоочередного жизнеобеспечения служащих и работников территориальных органов, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; - проводят мероприятия по оказанию первой помощи служащим и работникам, пострадавшим при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; - организуют доставку в лечебные учреждения служащих и работников территориальных органов, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; - организуют предупреждение и тушение пожаров на объектах территориальных органов, возникших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; - организуют взаимодействие с органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления по обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению (загрязнению); - организуют взаимодействие с органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления по вопросам проведения санитарной обработки служащих и работников, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий объектов территориальных органов (при необходимости); - организуют поддержание общественного порядка среди служащих и работников территориальных органов; - осуществляют взаимодействие с органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления по организации срочного захоронения трупов погибших служащих и работников территориальных органов при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов; - осуществляют меры, направленные на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования территориальных органов; - организуют создание, подготовку НФГО в территориальных органах, а также обеспечение их постоянной готовности к действиям по предназначению; - осуществляют контроль за созданием, хранением, использованием и восполнением резервов материальных ресурсов в подведомственных организациях по соответствующей зоне деятельности; - организуют материально-техническое обеспечение выполнения мероприятий ГО в территориальном органе и подчиненных организациях; - определяют перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по ГО в территориальном органе; - осуществляют контроль за выполнением мероприятий ГО в своих структурных подразделениях и подведомственных организациях по соответствующей зоне деятельности; - проводят в установленном порядке проверки готовности своих структурных подразделений к выполнению мероприятий по ГО; - осуществляют другие полномочия и функции в области ГО в порядке, установленном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и приказами Росводресурсов. Организации, подведомственные Росводресурсам, в соответствии с возложенными задачами в области ГО осуществляют следующие полномочия и выполняют следующие функции: - осуществляют планирование и деятельность по организации ведения и ведению ГО в организациях; - разрабатывают план ГО организации и реализуют его при введении в действие; - разрабатывают и реализуют годовые планы основных мероприятий организаций по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - принимают локальные акты в области ГО и доводят их до своих работников, осуществляют контроль за их выполнением; - осуществляют управление ГО в организациях; - организуют финансовое и материально-техническое обеспечение выполнения мероприятий ГО в организациях; - осуществляют подготовку своих работников в области ГО и защиты их от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - осуществляют пропаганду в области ГО; - создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности пункты управления, системы связи, а также системы оповещения (при их наличии) руководящего состава и работников организации; - обеспечивают прием сигналов ГО и доведение их до руководящего состава и работников организаций; - осуществляют оповещение руководящего состава и работников своей организации об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - осуществляют сбор и обработку информации в области ГО; - осуществляют планирование и проведение эвакуационных мероприятий (в случае расположения организаций в зонах возможной опасности (зонах радиационного загрязнения, химического заражения, зонах катастрофического затопления, зонах возможных разрушений); - создают запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях обеспечения мероприятий ГО, осуществляют их хранение и освежение; - осуществляют накопление средств индивидуальной защиты (в случае расположения организаций в зонах возможного радиационного загрязнения или химического заражения), приборов радиационной и химической разведки и дозиметрического контроля для имеющихся НАСФ и НФГО, а также их хранение и содержание; - обеспечивают постоянную готовность к использованию имеющихся защитных сооружений ГО (в случае их наличия), а при их отсутствии обеспечивают укрытие работников в защитных сооружениях иных организаций или в имеющихся заглубленных и других помещениях подземного пространства; - планируют и проводят мероприятия по световой маскировке и другим видам маскировки; - осуществляют АСДНР в случае возникновения опасностей для работников при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (в случае наличия сил ГО) или организуют взаимодействие с органами местного самоуправления по привлечению необходимых сил и средств для проведения работ на подведомственных объектах (в случае отсутствия требований к созданию сил ГО); - принимают участие в осуществлении первоочередного жизнеобеспечения работников организаций, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; - проводят мероприятия по оказанию первой помощи своим работникам, пострадавшим при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов; - организуют доставку в учреждения здравоохранения своих работников, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; - организуют предупреждение и тушение пожаров на объектах организаций, возникших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; - организуют взаимодействие с органами исполнительной власти субъектов РФ по обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению (загрязнению); - организуют взаимодействие с органами исполнительной власти субъектов РФ по вопросу санитарной обработки работников, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий в случае отсутствия соответствующих формирований в организациях; - организуют поддержание общественного порядка среди работников организаций при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; - осуществляют взаимодействие с органами местного самоуправления по проведению срочного захоронения погибших работников при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов; - осуществляют меры, направленные на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования организаций и выживания своих работников при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; - осуществляют взаимодействие с органами местного самоуправления по организации срочного восстановления коммунальных систем, поврежденных при военных конфликтах или чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; - создают, осуществляют учет, оснащение и подготовку имеющихся НАСФ и НФГО для выполнения задач ГО и обеспечения их постоянной готовности к действиям по предназначению; - организуют материально-техническое обеспечение выполнения мероприятий ГО в своих структурных подразделениях, в том числе обеспечивают деятельность созданных сил ГО; - осуществляют другие полномочия и функции в области ГО в порядке, установленном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Основные мероприятия ГО, организация и порядок их выполнения в центральном аппарате Росводресурсов, территориальных органах и подведомственных организациях Росводресурсов К основным мероприятиям ГО, проводимым центральным аппаратом Росводресурсов, территориальными органами и подведомственными организациями Росводресурсов при подготовке в области ГО, относятся: - организация, планирование и осуществление подготовки, повышения квалификации или курсового обучения в области ГО руководства Росводресурсов, его структурных подразделений, территориальных органов и подведомственных организаций, а также служащих и работников, уполномоченных на решение задач в области ГО, личного состава имеющихся НАСФ и НФГО; - разработка и реализация программы проведения вводного инструктажа по ГО с вновь принятыми служащими и работниками в течение первого месяца их службы (работы); - разработка, с учетом особенностей деятельности Росводресурсов и на основе примерных программ, утвержденных МЧС России, рабочих программ подготовки личного состава формирований ГО, а также рабочих программ подготовки работников в области ГО; - осуществление организационно-методического руководства и контроля за подготовкой руководителей, служащих и работников, уполномоченных на решение задач в области ГО, личного состава имеющихся НАСФ и НФГО; - планирование и проведение учений и тренировок по ГО; - создание и поддержание в рабочем состоянии учебной материально-технической базы в области ГО; - осуществление пропаганды знаний в области ГО среди служащих и работников Росводресурсов. К основным мероприятиям ГО по оповещению об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, проводимым Росводресурсами, его территориальными органами и подведомственными организациями, относятся: - создание и поддержание в состоянии постоянной готовности системы оповещения служащих Росводресурсов, служащих и работников территориальных органов, работников подведомственных организаций Росводресурсов, осуществление ее модернизации на базе технических средств нового поколения; - установка специализированных технических средств оповещения и информирования служащих Росводресурсов, служащих и работников территориальных органов, работников подведомственных организаций Росводресурсов и иных лиц, находящихся в зданиях Росводресурсов, территориальных органов и подведомственных организаций Росводресурсов; - комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, радиосетей, а также других технических средств передачи информации; - информирование служащих центрального аппарата Росводресурсов, служащих и работников территориальных органов, работников подведомственных организаций Росводресурсов о складывающейся обстановке; - сбор и обмен информацией в области ГО. К основным мероприятиям ГО по эвакуации (при необходимости) служащих Росводресурсов, служащих и работников территориальных органов, работников подведомственных организаций Росводресурсов, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, проводимым Росводресурсами, территориальными органами и подведомственными организациями Росводресурсов, относятся: - организация планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий в безопасные районы из зон возможных опасностей; - создание и организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка их личного состава; - подготовка безопасных районов для размещения служащих Росводресурсов, служащих и работников территориальных органов Росводресурсов, работников подведомственных организаций Росводресурсов и членов их семей, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации; - разработка, согласование с органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления планов эвакуации и размещения служащих Росводресурсов, служащих и работников территориальных органов, работников организаций Росводресурсов, членов их семей в безопасных районах; - получение ордеров на занятие жилых и нежилых зданий (помещений). К основным мероприятиям ГО по предоставлению служащим Росводресурсов, служащим и работникам территориальных органов Росводресурсов, работникам подведомственных организаций Росводресурсов средств индивидуальной и коллективной защиты, проводимым Росводресурсами, территориальными органами и подведомственными организациями Росводресурсов, относятся: - обеспечение служащих и работников Росводресурсов, территориальных органов и подведомственных организаций Росводресурсов средствами индивидуальной защиты (для структурных подразделений, расположенных в зонах возможной опасности); - накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты для обеспечения ими служащих Росводресурсов, служащих и работников территориальных органов Росводресурсов, работников подведомственных организаций Росводресурсов; - разработка планов распределения и выдачи средств индивидуальной защиты служащим Росводресурсов, служащим и работникам территориальных органов Росводресурсов, работников подведомственных организаций Росводресурсов; - обеспечение выдачи средств индивидуальной защиты служащим Росводресурсов, служащим и работникам территориальных органов Росводресурсов, работникам подведомственных организаций Росводресурсов; - поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание находящихся в ведении Росводресурсов защитных сооружений ГО и их технических систем; - предоставление служащим и работникам Росводресурсов, территориальных органов и подведомственных организаций Росводресурсов защитных сооружений ГО (убежищ, противорадиационных укрытий и укрытий), при их отсутствии – обеспечение укрытия служащих и работников Росводресурсов, территориальных органов и подведомственных организаций Росводресурсов в имеющихся заглубленных и других помещениях подземного пространства; - планирование, подготовка к строительству (в мирное время) и строительство (при приведении ГО в готовность) быстровозводимых защитных сооружений ГО и укрытий простейшего типа (при недостаточности имеющихся защитных сооружений ГО, приспособленных заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства); - обеспечение укрытия служащих Росводресурсов, служащих и работников территориальных органов Росводресурсов, работников подведомственных организаций Росводресурсов в имеющихся защитных сооружениях ГО, в заглубленных помещениях и других сооружениях подземного пространства или в быстровозводимых защитных сооружениях ГО с упрощенным внутренним оборудованием. К основным мероприятиям ГО по световой и другим видам маскировки, проводимым Росводресурсами, территориальными органами и подведомственными организациями Росводресурсов, относятся: - определение перечня объектов, зданий и сооружений, подлежащих световой маскировке; - разработка планов осуществления комплексной маскировки объектов, зданий, сооружений, являющихся вероятными целями при использовании современных средств поражения; - создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки (при наличии соответствующих критериев для организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по ГО, и организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по ГО); - проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков. К основным мероприятиям ГО по проведению АСДНР, проводимым Росводресурсами, территориальными органами и подведомственными организациями Росводресурсов, относятся: - создание, оснащение и подготовка необходимых сил и средств ГО, а также разработка планов их действий; - создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения действий своих сил при проведении АСДНР; - организация взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления при организации и проведении АСДНР; - учет и ведение реестров имеющихся НАСФ и НФГО. К основным мероприятиям ГО по первоочередному обеспечению служащих Росводресурсов, служащих и работников территориальных органов Росводресурсов, работников подведомственных организаций Росводресурсов, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, проводимым Росводресурсами, территориальными органами и подведомственными организациями Росводресурсов, относятся: - планирование и организация основных видов жизнеобеспечения служащих Росводресурсов, служащих и работников территориальных органов Росводресурсов, работников подведомственных организаций Росводресурсов; - создание и поддержание в постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; - организация проведения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди служащих Росводресурсов, служащих и работников территориальных органов Росводресурсов, работников подведомственных организаций Росводресурсов, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - определение численности служащих Росводресурсов, служащих и работников территориальных органов Росводресурсов, работников подведомственных организаций Росводресурсов, оставшихся без крова, и организация их размещения в сохранившихся зданиях и сооружениях, а также в служебных помещениях; - организация оказания первой помощи пострадавшим служащим Росводресурсов, служащим и работникам территориальных органов Росводресурсов, работникам подведомственных организаций Росводресурсов, организация их доставки в учреждения здравоохранения; - организация информационно-психологической поддержки служащим Росводресурсов, служащим и работникам территориальных органов Росводресурсов, работникам подведомственных организаций Росводресурсов. К основным мероприятиям ГО по борьбе с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, проводимым Росводресурсами, территориальными органами и подведомственными организациями Росводресурсов, относятся: - создание в составе НАСФ и НФГО нештатных противопожарных подразделений, их оснащение материально-техническими средствами и подготовка к действиям по предназначению; - организация взаимодействия с подразделениями Государственной противопожарной службы и другими подразделениями пожарной охраны при тушении пожаров на объектах Росводресурсов, территориальных органов и подведомственных организаций Росводресурсов. К основным мероприятиям ГО по обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению), проводимым Росводресурсами, территориальными органами и подведомственными организациями Росводресурсов, относятся: - введение режима радиационной защиты (при необходимости) в центральном аппарате, территориальных органах, подведомственных организациях Росводресурсов, расположенных на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению; - создание и организация деятельности постов радиационного и химического наблюдения из состава НАСФ и НФГО, обеспечение их средствами радиационной, химической и биологической разведки и контроля. К основным мероприятиям ГО по санитарной обработке служащих Росводресурсов, служащих и работников территориальных органов Росводресурсов, работников подведомственных организаций Росводресурсов, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий, проводимым Росводресурсам, территориальными органами и подведомственными организациями Росводресурсов, относится организация взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления по санитарной обработке служащих Росводресурсов, служащих и работников территориальных органов Росводресурсов, работников подведомственных организаций Росводресурсов, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий. К основным мероприятиям ГО по восстановлению и поддержанию общественного порядка среди служащих Росводресурсов, служащих и работников территориальных органов Росводресурсов, работников подведомственных организаций Росводресурсов, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, проводимым Росводресурсами, территориальными органами и подведомственными организациями Росводресурсов, относятся: - создание, оснащение материально-техническими средствами и подготовка в области ГО сил охраны общественного порядка в составе НФГО; - осуществление пропускного режима на объектах Росводресурсов, территориальных органов и подведомственных организаций Росводресурсов, поддержание общественного порядка на них и на маршрутах эвакуации служащих центрального аппарата Росводресурсов, служащих и работников территориальных органов Росводресурсов, работников подведомственных организаций Росводресурсов; - принятие мер по охране имущества центрального аппарата Росводресурсов, территориальных органов и подведомственных организаций Росводресурсов, оставшегося без присмотра. К основным мероприятиям ГО по обеспечению срочного захоронения трупов служащих Росводресурсов, служащих и работников территориальных органов Росводресурсов, работников подведомственных организаций Росводресурсов в военное время, проводимым Росводресурсами, территориальными органами и подведомственными организациями Росводресурсов, относятся: - организация взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления по вопросам срочного захоронения трупов служащих Росводресурсов, служащих и работников территориальных органов, работников подведомственных организаций Росводресурсов в военное время; - участие в опознании трупов служащих Росводресурсов, служащих и работников территориальных органов Росводресурсов, работников подведомственных организаций Росводресурсов, дача показаний для идентификации их личности, приглашение их родственников для участия в опознании; - направление неопознанных трупов служащих Росводресурсов, служащих и работников территориальных органов Росводресурсов, работников подведомственных организаций Росводресурсов в экспертно-криминалистические подразделения Министерства внутренних дел Российской Федерации или судебно-медицинские учреждения Министерства здравоохранения Российской Федерации. К основным мероприятиям ГО по обеспечению устойчивого функционирования объектов Росводресурсов, территориальных органов и подведомственных организаций Росводресурсов при военных конфликтах, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, проводимым Росводресурсами, территориальными органами и подведомственными организациями Росводресурсов, относятся: - создание и организация работы в мирное и военное время комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов Росводресурсов, территориальных органов и подведомственных организаций Росводресурсов; - мероприятия, направленные на повышение надежности функционирования систем энергоснабжения, водоснабжения и канализации объектов Росводресурсов, территориальных органов и подведомственных организаций Росводресурсов, проводной и мобильной телефонной связи; - планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ на объектах Росводресурсов, территориальных органов и подведомственных организаций Росводресурсов; - создание страхового фонда документации. К основным мероприятиям ГО по обеспечению постоянной готовности сил и средств ГО, проводимым Росводресурсами, территориальными органами и подведомственными организациями Росводресурсов, относятся: - создание и оснащение пунктов управления и ГО, НАСФ и НФГО; - подготовка НАСФ и НФГО, проведение учений и тренировок по ГО; - разработка и уточнение планирующих документов по ГО; - определение порядка взаимодействия и привлечения сил ГО, а также всестороннее обеспечение их действий.
Осуществление взаимодействия при организации и ведении ГО в Росводресурсах, территориальных органах и подведомственных организациях Росводресурсов Взаимодействие Росводресурсов, территориальных органов и подведомственных организаций Росводресурсов по вопросам ГО с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, а также с органами военного управления организуется в целях обеспечения согласованности действий Росводресурсов, территориальных органов и подведомственных организаций Росводресурсов с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, а также с органами военного управления в ходе выполнения задач ГО. При организации взаимодействия по вопросам ГО с органами, осуществляющими управление ГО, согласовываются следующие вопросы: - порядок обмена информацией в области ГО; - порядок оповещения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; - сопряжение систем управления, оповещения и связи; - организация планирования совместных действий при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; - порядок действий по сигналам оповещения ГО; - порядок взаимного оповещения о начале ведения ГО; - организация работы оперативных групп на запасных пунктах управления; - выделение и закрепление защитных сооружений ГО для укрытия служащих Росводресурсов, служащих и работников территориальных органов, работников подведомственных организаций Росводресурсов; - организация применения сил и средств ГО для ведения АСДНР в очагах поражения; - организация управления действиями объединенных сил сторон при совместном ведении АСДНР, а также обеспечении этих действий; - выделение сил и средств для ведения борьбы с пожарами; - организация разведки очагов ядерного поражения, зон радиоактивного загрязнения, химического и биологического заражения и катастрофического затопления; - организация введения режимов радиационной защиты; - организация мероприятий по взаимному оказанию помощи транспортными, медицинскими, инженерными и другими материальными средствами; - другие вопросы. При организации взаимодействия по вопросам ГО с органами военного управления согласовываются следующие вопросы: - порядок использования во взаимных интересах местности в безопасном районе, путей сообщения, мостов и переправ, транспорта и средств связи; - исходные районы сил ГО, выделяемые для проведения АСДНР; - пути выхода сил ГО к объектам проведения работ; - порядок проведения силами ГО АСДНР на объектах проведения работ; - порядок организации комендантской службы и регулирования движения на маршрутах выхода в безопасные районы; - другие вопросы. При организации взаимодействия по вопросам ГО с органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления согласовываются следующие вопросы: - взаимное информирование об эвакуации населения, местах развертывания сборных эвакуационных пунктов, посадки на транспорт и высадки из транспорта, использовании зданий, находящихся в ведении органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления; - организация рассредоточения и размещение эвакуируемых служащих Росводресурсов, служащих и работников территориальных органов Росводресурсов, работников подведомственных организаций Росводресурсов в безопасных районах; - организация снабжения эвакуируемых служащих Росводресурсов, служащих и работников территориальных органов Росводресурсов, работников подведомственных организаций Росводресурсов продуктами питания, предметами первой необходимости и медицинского обеспечения; - организация мест размещения пунктов управления и организация с ними связи; - организация санитарной обработки эвакуированных служащих Росводресурсов, служащих и работников территориальных органов Росводресурсов, работников подведомственных организаций Росводресурсов, специальной обработки техники на стационарных обмывочных пунктах и станциях обеззараживания транспорта; - ведение радиационной, химической и биологической разведки на сборных эвакопунктах и маршрутах движения в безопасные районы; - другие вопросы. Обмен информацией в области ГО осуществляется между Росводресурсами и МЧС России, а также между Росводресурсами, территориальными органами и подведомственными организациями Росводресурсов.
Обеспечение выполнения мероприятий по ГО Номенклатура и объемы создаваемых в целях ГО запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств (далее – запасы ГО) определяются с учетом возможного характера военных конфликтов на территории Российской Федерации, величины возможного ущерба, природных, экономических, физико-географических и иных особенностей территорий, на которых размещаются объекты Росводресурсов, территориальных органов и подведомственных организаций Росводресурсов, норм необходимой достаточности. Создание запасов ГО осуществляется для обеспечения служащих Росводресурсов, служащих и работников территориальных органов Росводресурсов, работников подведомственных организаций Росводресурсов, находящихся в зонах возможного поражения, а также для оснащения НАСФ и НФГО при проведении ими аварийно-спасательных и других неотложных работ. При определении номенклатуры и объемов запасов учитываются имеющиеся материальные ресурсы, накопленные для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и (или) имеющееся имущество текущего довольствия. Создаваемые запасы ГО хранятся, освежаются и учитываются отдельно от материальных ресурсов, накопленных для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также другого имущества. Территориальные органы и подведомственные организации Росводресурсов обеспечиваются запасами ГО за счет соответствующих статей лимитов бюджетных обязательств, а подведомственные организации Росводресурсов обеспечиваются запасами ГО за счет субсидии на выполнение государственного задания. Разрешается использовать запасы ГО (кроме расходных материалов) для занятий и учений с последующим приведением их в порядок или восполнением пришедших в негодность. Обеспечение учебной литературой, наглядными пособиями, средствами имитации и другими видами учебного имущества, изготовление и тиражирование кино- и видеоматериалов для подготовки служащих Росводресурсов, служащих и работников территориальных органов, работников подведомственных организаций Росводресурсов в области ГО осуществляются по соответствующим статьям бюджетных обязательств Росводресурсов, территориальных органов и подведомственных организаций Росводресурсов. Обеспечение служащих Росводресурсов, служащих и работников территориальных органов Росводресурсов, работников подведомственных организаций Росводресурсов средствами индивидуальной защиты органов дыхания и медицинскими средствами индивидуальной защиты производится с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера, представляющих непосредственную угрозу их жизни и здоровью.
Финансирование выполнения мероприятий ГО Финансирование выполнения мероприятий ГО в Росводресурсах, территориальных органах Росводресурсов осуществляется за счет средств федерального бюджета, в подведомственных организациях Росводресурсов – за счет средств организаций, а также за счет средств федерального бюджета. Финансирование накопления, хранения, освежения, использования запасов ГО, содержания, ремонта, аренды и охраны мест их хранения, оплата работ, связанных с перемещением, консервацией, проведением лабораторных испытаний и технических проверок имущества ГО, осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Определение потребности в бюджетных ассигнованиях на финансирование мероприятий ГО в сфере деятельности Росводресурсов проводится довольствующими органами Росводресурсов, которые: - организуют разработку предложений по объемам финансирования мероприятий ГО системы Росводресурсов на очередной финансовый год, готовят материалы и документы, необходимые для обоснования бюджетной заявки и ее защиты в уполномоченных органах государственной власти; - обеспечивают получение и использование бюджетных средств территориальными органами и подведомственными организациями Росводресурсов в соответствии с утвержденной бюджетной росписью; - организуют контроль за эффективным использованием выделенных бюджетных средств; - разрабатывают в пределах своей компетенции предложения по формированию и реализации единой государственной политики в области ГО в Российской Федерации. Финансовые и материально-технические ресурсы, необходимые для обеспечения мероприятий ГО, включаются в планы, сметы и заявки, представляемые в соответствующие довольствующие органы.
Контроль в области ГО В целях проверки установленных требований в области ГО, а также реальности выполнения планов ГО, готовности территориальных органов и подведомственных организаций Росводресурсов к выполнению мероприятий ГО в Росводресурсах осуществляется внутренний (ведомственный) контроль в области ГО. Внутренний (ведомственный) контроль в области ГО осуществляет структурное подразделение Росводресурсов, уполномоченное на решение задач в области ГО, в соответствии с планом основных мероприятий Росводресурсов. Такой контроль организуется и проводится в ходе подготовки и выполнения мероприятий ГО, а также в ходе инспектирования, проверок, ревизий, учений, тренировок и занятий. Методы, элементы, показатели состояния ГО, сроки и периодичность проверок определяются правовыми актами МЧС России, Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Росводресурсов. В целях проверки установленных требований в области ГО, а также реальности выполнения планов ГО, готовности органов, осуществляющих управление ГО (структурных подразделений и работников, уполномоченных на решение задач в области ГО), сил и средств ГО к выполнению мероприятий ГО, осуществляется государственный надзор в области ГО МЧС России и его территориальными органами. Неисполнение должностными лицами Росводресурсов, территориальных органов и подведомственных организаций Росводресурсов требований, мероприятий и обязанностей в области ГО влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Источник: журнал «Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций в учреждениях, организациях и на предприятиях» N 2/2021.
Другие статьи по теме | |
| Категория: Организация ГО | Добавил: ЦИПЗО (21.07.2022) | |
| Просмотров: 268 |