Организация гражданской обороны в федеральном агентстве связи и подведомственных ему организациях

Организация и ведение гражданской обороны (ГО) в Федеральном агентстве связи и подведомственных ему организациях осуществляется в соответствии с одноименным Положением, утвержденным приказом Федерального агентства связи от 17.08.2018 N 175. Документ определяет основы организации гражданской обороны (далее - ГО), порядок подготовки к ведению и ведения ГО, а также основные мероприятия по ГО в Федеральном агентстве связи и подведомственных ему организациях (далее - подведомственные организации). Положение разработано в соответствии с Методическими рекомендациями по разработке Положения об организации и ведении гражданской обороны в федеральных органах исполнительной власти (утв. МЧС России 03.02.2017 N 2-4-71-2-11).

Мероприятия по ГО в Федеральном агентстве связи и подведомственных организациях организуются и проводятся в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ, нормативными правовыми актами МЧС России, Минкомсвязи России, Федерального агентства связи.

Подготовка к ведению ГО заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите федеральных государственных гражданских служащих Федерального агентства связи (далее - служащие Федерального агентства связи), работников подведомственных организаций, материальных и культурных ценностей Федерального агентства связи и подведомственных организаций от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях (далее - ЧС) природного и техногенного характера.

Ведение ГО в Федеральном агентстве связи и подведомственных организациях осуществляется на основе планов ГО.

Планы ГО определяют объем, организацию, порядок обеспечения, способы и сроки выполнения мероприятий по ГО и ликвидации ЧС. При разработке (уточнении) плана ГО Федерального агентства связи выполняется уточнение перечней подведомственных организаций, продолжающих работу в военное время, отнесенных к категориям по ГО, а также организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по ГО Федерального агентства связи.

Оповещение служащих Федерального агентства связи и работников подведомственных организаций об опасностях, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера, производится оперативным дежурным Федерального агентства связи через системы оповещения по сигналам, полученным от автоматизированных систем централизованного оповещения населения, создаваемых на федеральном уровне, в субъектах РФ, городах, районах и иных муниципальных образованиях, в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Для укрытия служащих Федерального агентства связи и работников подведомственных организаций заблаговременно создаются защитные сооружения ГО в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 N 1309 "О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны", которые используются согласно приказам МЧС России от 21.07.2005 N 575 "Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время"и от 15.12.2002 N 583 "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны".

При отсутствии защитных сооружений ГО или недостаточном их количестве для укрытия служащих Федерального агентства связи и работников подведомственных организаций используются заглубленные помещения, метрополитены и другие подземные сооружения.

Обеспечение служащих Федерального агентства связи и работников подведомственных организаций средствами индивидуальной защиты осуществляется согласно постановлению Правительства РФ от 27.04.2000 N 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств", приказам МЧС России от 27.05.2003 N 285 "Об утверждении и введении в действие Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля" и от 18.12.2014 N 701 "Об утверждении Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне".

Для решения задач по ГО Федеральное агентство связи и подведомственные организации в соответствии с Законом N 28-ФЗ Федеральный закон от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" организуют создание следующих необходимых сил ГО:

- нештатные аварийно-спасательные формирования согласно приказу МЧС России от 23.12.2005 N 999 "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований" (в подведомственных организациях);

- нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по ГО согласно приказу МЧС России от 18.12.2014 N 701 "Об утверждении Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне" (в Федеральном агентстве связи и подведомственных организациях).

В целях повышения устойчивости функционирования в военное время на объектах Федерального агентства связи и подведомственных организаций предусматриваются следующие мероприятия по ГО:

- выполнение мероприятий по повышению надежности функционирования систем и источников энерго- и водоснабжения;

- организация выполнения мероприятий по борьбе с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера;

- осуществление световой и других видов маскировки.

Для обеспечения служащих Федерального агентства связи и работников подведомственных организаций, оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по ГО при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера в Федеральном агентстве связи и подведомственных организациях создаются запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. Указанные запасы создаются в соответствии с постановлением Правительства РФ от 27.04.2000 N 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств". Информация о накопленных запасах предоставляется в МЧС России.

Обучение и подготовка служащих Федерального агентства связи и работников подведомственных организаций в области ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера организуется в соответствии с постановлениями Правительства РФ от 02.11.2000 N 841"Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны" и от 04.09.2003 N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Обучение осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера посредством:

- самостоятельной подготовки;

- переподготовки и повышения квалификации в образовательных организациях МЧС России, образовательных организациях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию, учебно-методических центрах по ГО и защите от ЧС субъектов РФ и на курсах ГО муниципальных образований;

- участия в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по ГО и защите от ЧС;

- проведения занятий по месту работы.

В целях оперативного решения задач ГО, защиты от ЧС в Федеральном агентстве связи и подведомственных организациях формируются (назначаются) органы управления ГО:

- структурные подразделения (работники), уполномоченные на решение задач в области ГО, создание (назначение) которых осуществляется в соответствии с постановлением N 782 Правительства РФ от 10.07.1999 N 782 "О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны" и приказом МЧС России от 23.05.2017 N 230 "Об утверждении Положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций";

- эвакуационные комиссии;

- комиссии по повышению устойчивости функционирования.

В Федеральном агентстве связи и подведомственных организациях персональный состав, функции и полномочия эвакуационной комиссии, комиссии по повышению устойчивости функционирования, нештатных аварийно-спасательных формирований и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по ГО определяются приказами, иными организационно-распорядительными документами и периодически уточняются.

Для обеспечения выполнения мероприятий по ГО Федерального агентства связи в мирное и военное время привлекаются:

а) для оповещения Федерального агентства связи и подведомственных организаций об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера, - оперативный дежурный Федерального агентства связи;

б) для обучения и подготовки служащих Федерального агентства связи и работников подведомственных организаций в области ГО - организации дополнительного профессионального образования;

в) для проведения неотложных работ в случае возникновения опасностей для служащих Федерального агентства связи и работников подведомственных организаций при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера - нештатные аварийно-спасательные формирования и нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по ГО.

Руководство ГО в Федеральном агентстве связи осуществляет руководитель Федерального агентства связи, а в подведомственных организациях - их руководители.

Органами управления ГО являются:

- в Федеральном агентстве связи - работник, уполномоченный на решение задач в области ГО;

- в подведомственных организациях - структурные подразделения (работники), уполномоченные на решение задач в области ГО.

Основные задачи, функции и полномочия в области ГО

Основными задачами по подготовке к ведению ГО в Федеральном агентстве связи и подведомственных организациях являются:

- поддержание органов управления ГО, нештатных аварийно-спасательных формирований и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по ГО в готовности к работе;

- организация обучения служащих Федерального агентства связи и работников подведомственных организаций в области ГО;

- создание и содержание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в интересах ГО;

- подготовка к проведению мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

- планирование и подготовка к эвакуации служащих Федерального агентства связи и работников подведомственных организаций, а также материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

- планирование и подготовка мероприятий, направленных на повышение устойчивости функционирования объектов Федерального агентства связи и подведомственных организаций в военное время;

- планирование и подготовка мероприятий по укрытию служащих Федерального агентства связи и работников подведомственных организаций в защитных сооружениях ГО и их обеспечению средствами индивидуальной защиты;

- организация взаимодействия с территориальными органами МЧС России и органами местного самоуправления по вопросам ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера, пожарной безопасности.

Основными задачами по ведению ГО в Федеральном агентстве связи и подведомственных организациях являются:

- оповещение служащих Федерального агентства связи и работников подведомственных организаций об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера;

- выдача служащим Федерального агентства связи и работникам подведомственных организаций средств индивидуальной защиты и направление их в места укрытий;

- проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

- организация работы органов управления ГО, нештатных аварийно-спасательных формирований и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по ГО;

- эвакуация служащих Федерального агентства связи и работников подведомственных организаций, а также материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

- осуществление мер, направленных на повышение устойчивости функционирования объектов Федерального агентства связи и подведомственных организаций в военное время.

Федеральное агентство связи в пределах своих полномочий в области ГО:

- принимает нормативные акты в области ГО, доводит их требования до сведения подведомственных организаций и контролирует их выполнение;

- разрабатывает и реализует план ГО, согласованный с МЧС России, организует проведение мероприятий по ГО, включая создание и подготовку необходимых сил и средств;

- осуществляет меры, направленные на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;

- создает и поддерживает в состоянии постоянной готовности технические системы управления ГО и системы оповещения служащих Федерального агентства связи и работников подведомственных организаций об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера;

- создает и содержит в целях ГО запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

- определяет перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по ГО Федерального агентства связи.

Подведомственные организации в области ГО осуществляют следующие полномочия:

- планируют и организуют проведение мероприятий по ГО;

- проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время;

- осуществляют подготовку (обучение) своих работников в области ГО;

- создают и содержат в целях ГО запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Основные мероприятия по ГО, организация и порядок их выполнения

Основные мероприятия по подготовке к ведению ГО в Федеральном агентстве связи и подведомственных организациях:

- ежегодное планирование основных мероприятий по вопросам ГО;

- разработка, уточнение и корректировка плана ГО и документов по их реализации;

- создание и подготовка органов управления ГО, нештатных аварийно-спасательных формирований и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по ГО;

- подготовка (обучение) служащих Федерального агентства связи и работников подведомственных организаций в области ГО;

- создание и поддержание в работоспособном состоянии системы оповещения служащих Федерального агентства связи и работников подведомственных организаций об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера;

- накопление, хранение, освежение и поддержание в готовности к использованию запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в интересах ГО;

- создание эвакуационных органов и подготовка их личного состава;

- подготовка к эвакуации в безопасные районы служащих Федерального агентства связи и работников подведомственных организаций, а также материальных и культурных ценностей;

- создание и организация работы в мирное время комиссии по повышению устойчивости функционирования;

- создание и поддержание в готовности к использованию запасов материальных средств, необходимых для проведения мероприятий по осуществлению световой и других видов маскировки;

- организация взаимодействия с подразделениями Государственной противопожарной службы МЧС России в целях обеспечения пожарной безопасности и тушения пожаров на объектах Федерального агентства связи и подведомственных организаций;

- подготовка отчетных материалов (данных), относящихся к ГО.

Основные мероприятия по ведению ГО в Федеральном агентстве связи и подведомственных организациях:

- обеспечение укрытия служащих Федерального агентства связи и работников подведомственных организаций в защитных сооружениях ГО;

- выдача служащим Федерального агентства связи и работникам подведомственных организаций средств индивидуальной защиты;

- организация деятельности эвакуационных органов;

- проведение мероприятий по световой и другим видам маскировки;

- проведение неотложных работ в случае возникновения опасностей для служащих Федерального агентства связи и работников подведомственных организаций при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера;

- осуществление эвакуации пострадавших служащих Федерального агентства связи и работников подведомственных организаций в лечебные организации;

- проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди служащих Федерального агентства связи и работников подведомственных организаций, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

- выполнение мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов Федерального агентства связи и подведомственных организаций в военное время и повышению надежности функционирования на них систем и источников газо-, энерго- и водоснабжения;

- взаимодействие с территориальными органами МЧС России;

- организация взаимодействия с органами местного самоуправления;

- контроль за радиационной, химической и биологической обстановкой;

- проведение неотложных работ;

- тушение пожаров в районах проведения неотложных работ в военное время.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" неисполнение должностными лицами Федерального агентства связи и подведомственных организаций обязанностей в области ГО влечет ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Источник: журнал «Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций в учреждениях, организациях и на предприятиях» N 3/2019.

Другие статьи по теме

Категория: Организация ГО | Добавил: ЦИПЗО (03.02.2020)