Главная » Статьи » Организация ГО |
Организация и ведение гражданской обороны (ГО) в Федеральной службе государственной статистики осуществляется в соответствии с одноименным Положением, утвержденным приказом Росстата от 28.06.2018 N 398. Документ определяет основы организации ГО, порядок подготовки к ведению и ведения ГО, а также основные мероприятия по ГО в центральном аппарате (далее – ЦА Росстата), территориальных органах Росстата (далее – территориальные органы) и подведомственных Росстату организациях (далее – организации). Порядок подготовки к ведению ГО в территориальных органах и организациях определяется в положениях об организации и ведении ГО территориальных органов и организаций, согласованных с Главными управлениями МЧС России по субъектам РФ. Гражданская оборона в Росстате включает в себя систему мероприятий по подготовке к защите и по защите федеральных государственных гражданских служащих ЦА Росстата и территориальных органов (далее – служащие), работников организаций (далее – работники), материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Руководство гражданской обороной в ЦА Росстата, территориальных органах и подведомственных организациях Росстата осуществляют их руководители (далее – руководители ГО), которые несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по ГО. Непосредственное управление гражданской обороной, контроль за ее состоянием и готовностью в Росстате осуществляет один из заместителей руководителя Росстата, организующий и координирующий осуществление Росстатом функций ГО. Подготовка к ведению ГО в ЦА Росстата, территориальных органах и организациях заключается в разработке соответствующих планов ГО (далее – планы ГО) и в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите служащих, работников, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Ведение ГО в ЦА Росстата, территориальных органах и организациях осуществляется на основе соответствующих планов ГО. В них определяются[1] объем, организация, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению ГО в установленные степени готовности при переводе с мирного на военное время, в ходе ведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. План ГО ЦА Росстата согласовывается с Главным управлением МЧС России по городу Москве и МЧС России, утверждается руководителем Федеральной службы государственной статистики. Планы ГО территориальных органов и организаций согласовываются с Главными управлениями МЧС России по субъекту РФ и утверждаются их руководителями. Оповещение служащих и работников об опасностях, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера производится ответственным дежурным ЦА Росстата, дежурными территориальных органов и организаций (дежурными службами, через ведомственные системы оповещения по сигналам, полученным от территориальных автоматизированных систем централизованного оповещения населения, создаваемых на федеральном уровне, в субъектах РФ, городах, районах и иных муниципальных образованиях, в соответствии с законом N 68-ФЗ). Проведение эвакуации в ЦА Росстата, территориальных органах и организациях (в целях снижения вероятных потерь служащих и работников, а также материальных и культурных ценностей) планируется заблаговременно в мирное время в соответствии с постановлением N 303-дсп. Для укрытия служащих и работников заблаговременно создаются защитные сооружения ГО (далее – защитные сооружения) в соответствии с постановлением N 1309, которые используются в соответствии с приказом N 575. При отсутствии защитных сооружений или недостаточном их количестве для укрытия служащих и работников используются заглубленные помещения, метрополитены и другие сооружения подземного пространства, осуществляется заблаговременное закрепление служащих и работников за защитными сооружениями других организаций на договорной основе. Обеспечение служащих и работников средствами индивидуальной защиты осуществляется в соответствии с постановлением N 379, приказами N 285 и N 543. Для решения задач по ГО в ЦА Росстата, территориальных органах и организациях в соответствии с законом N 28-ФЗ создаются силы ГО в составе нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по ГО в соответствии с приказом N 701 (по необходимости). В целях повышения устойчивого функционирования в военное время на объектах ЦА Росстата, территориальных органов и организаций в соответствии с законом N 28-ФЗ предусматриваются следующие мероприятия ГО: - выполнение на объектах мероприятий по повышению надежности функционирования сетей газо-, энерго- и водоснабжения; - организация выполнения мероприятий по борьбе с пожарами, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов; - осуществление световой и других видов маскировки объектов. Для первоочередного обеспечения служащих и работников, оснащения нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по ГО при проведении аварийно-восстановительных и других неотложных работ при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в ЦА Росстата, территориальных органах и организациях создаются запасы материально-технических, медицинских и иных средств. Указанные запасы создаются в соответствии с постановлением N 379. Информация о накопленных запасах предоставляется: Росстатом – в МЧС России; территориальными органами и организациями – в ЦА Росстата и органы местного самоуправления, на территории которых данные территориальные органы и организации расположены (по запросу). Медицинское обеспечение (проведение лечебно-профилактических, санитарно-гигиенических, противоэпидемических мероприятий, государственного санитарно-эпидемиологического надзора и ветеринарно-санитарного надзора) в интересах ГО в ЦА Росстата, территориальных органах и организациях организуется силами и средствами территориальных учреждений здравоохранения РФ во взаимодействии с органами, уполномоченными осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в субъектах РФ, в порядке, установленном законодательством РФ. Отнесение территорий, на которых расположены объекты ЦА Росстата, территориальных органов и организаций, к группам по ГО осуществляется в соответствии с постановлением N 1149. В целях оперативного решения задач ГО, защиты от чрезвычайных ситуаций в ЦА Росстата, территориальных органах и организациях формируются (назначаются) органы управления (далее – органы управления ГОЧС): - структурные подразделения (работники), уполномоченные на решение задач в области ГО, создание (назначение) которых осуществляется согласно соответствующим приказам ЦА Росстата, территориальных органов и организаций в соответствии с постановлением N 782 и приказом N 230; - эвакуационные комиссии; - комиссии по повышению устойчивости функционирования. В ЦА Росстата, территориальных органах и организациях персональный состав, функции и полномочия эвакуационных комиссий, комиссий по повышению устойчивости функционирования, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по ГО определяются приказами, иными организационно-распорядительными документами и периодически уточняются. Для организации и проведения мероприятий по ГО в управлениях ЦА Росстата по решению их начальников назначаются должностные лица, уполномоченные на решение задач в области ГО. Управление гражданской обороной в ЦА Росстата, территориальных органах и организациях в режиме повседневной деятельности осуществляют структурные подразделения (работники), уполномоченные на решение задач в области ГО, в соответствии с приказом руководителя. При введении в действие планов ГО управление гражданской обороной в ЦА Росстата, территориальных органах и организациях осуществляется соответствующими органами управления ГОЧС, в соответствии с их функциями и полномочиями. Управление ЦА Росстата, территориальными органами и организациями при решении задач ГО, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера осуществляется руководителями ГО: - в мирное время – с пунктов управления из мест постоянного размещения; - при ведении ГО, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера – с пунктов управления в местах постоянного размещения и пунктов управления в безопасных районах загородной зоны (при наличии). При выполнении мероприятий ГО и защиты от чрезвычайных ситуаций руководители ГО в пределах своих полномочий, определенных нормативными правовыми актами РФ, Минэкономразвития России, Росстата и организационно-распорядительными документами ЦА Росстата, территориальных органов и организаций, организуют взаимодействие с: - МЧС России и его территориальными органами; - Минздравом России и его территориальными органами (для оказания экстренной медицинской помощи); - МВД России и его территориальными органами; - органами исполнительной власти субъектов РФ (органами местного самоуправления); - органами управления Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов военного управления. Обучение и подготовка служащих и работников ЦА Росстата, территориальных управлений и организаций в области ГО и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера организуется в соответствии с постановлениями N 841 и N 547. Обучение осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области ГО и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера посредством: - самостоятельной подготовки; - переподготовки и повышения квалификации в образовательных учреждениях МЧС России, образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию, учебно-методических центрах по ГО и защите от чрезвычайных ситуаций субъектов РФ и на курсах ГО муниципальных образований; - участия в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по ГО и защите от чрезвычайных ситуаций; - проведения занятий по месту службы (работы).
Основные задачи, функции и полномочия в области ГО Основными задачами по подготовке к ведению ГО в ЦА Росстата, территориальных органах и организациях являются: - поддержание органов управления ГОЧС, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по ГО (при наличии) в готовности к работе; - организация подготовки служащих и работников в области ГО; - создание системы оповещения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - создание и содержание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в интересах ГО; - планирование и подготовка к эвакуации служащих и членов их семей, а также материальных и культурных ценностей в безопасные районы; - подготовка к проведению мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки; - планирование и подготовка мероприятий, направленных на повышение устойчивости функционирования объектов в военное время; - планирование и подготовка мероприятий по укрытию служащих и работников в защитных сооружениях и их обеспечению средствами индивидуальной защиты; - организация взаимодействия с территориальными органами МЧС России и органами местного самоуправления по вопросам ГО и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности. Основными задачами по ведению ГО в ЦА Росстата, территориальных органах и организациях являются: - оповещение служащих и работников об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - выдача служащим и работникам средств индивидуальной защиты и укрытие их в защитных сооружениях (метрополитене); - организация работы органов управления ГОЧС; - эвакуация служащих, работников и членов их семей, а также материальных и культурных ценностей в безопасные районы (при наличии); - проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки; - организация проведения аварийно-восстановительных работ в случае возникновения опасностей для служащих и работников при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - осуществление мер, направленных на повышение устойчивости функционирования объектов в военное время. Федеральная служба государственной статистики в пределах своих полномочий в области ГО: - принимает и доводит до территориальных органов и организаций организационно-распорядительные документы МЧС России и Росстата в области ГО, контролирует их выполнение; - разрабатывает и реализует план ГО, организует проведение мероприятий по ГО, включая подготовку необходимых сил и средств в ЦА Росстата, территориальных органах и организациях; - осуществляет меры, направленные на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики в военное время; - создает и поддерживает в состоянии постоянной готовности техническую систему управления ГО и систему оповещения служащих и работников об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - создает и содержит в целях ГО запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; - организует финансирование мероприятий ГО ЦА Росстата, территориальных органов и организаций. Руководитель Федеральной службы государственной статистики отвечает за организацию и ведение ГО в Росстате и осуществляет следующие функции и полномочия в области ГО: - организует проведение в ЦА Росстата и территориальных органах единой государственной политики в области ГО; - создает (назначает) структурное подразделение (работника) Росстата, уполномоченное на решение задач в области ГО; - распределяет обязанности между своими заместителями по вопросам ГО; - подписывает приказы и иные документы, направленные на обеспечение подготовки Росстата к ведению ГО, проведение первоочередных мероприятий ГО, эвакуации в Росстате, повышению устойчивости функционирования объектов Росстата в военное время; - представляет Росстат в отношениях с органами государственной власти РФ по вопросам ГО, отнесенным к его компетенции. Заместитель руководителя Федеральной службы государственной статистики, организующий и координирующий осуществление Росстатом функций ГО: - организует выполнение задач по организации и ведению ГО в ЦА Росстата и его территориальных органах; - координирует деятельность территориальных органов по вопросам планирования и выполнения задач в области ГО; - вносит на рассмотрение руководителю Росстата предложения по совершенствованию планирования и ведения ГО в Росстате. Заместители руководителя Росстата осуществляют следующие функции и полномочия в области ГО: - контролируют выполнение мероприятий ГО в структурных подразделениях ЦА Росстата и территориальных органах в соответствии с распределением обязанностей между заместителями руководителя ЦА Росстата; - выполняют функции в области ГО, определенные нормативными правовыми актами и организационно-распорядительными актами Росстата. Основные задачи и полномочия работника, уполномоченного на решение задач в области ГО, регламентируются должностным регламентом гражданского служащего Росстата, утверждаемым приказом руководителя Росстата. Работник, уполномоченный на решение задач в области ГО Росстата, осуществляют следующие функции и полномочия в области ГО: - принимает участие в выполнении задач в области ГО; - проводит подготовку руководства и служащих в области ГО и защиты от чрезвычайных ситуаций, принимает участие в проведении учений, тренировок и других плановых мероприятий по ГО; - участвует в подготовке документов по ГО в порядке, установленном в Росстате; - осуществляет взаимодействие с ГУ МЧС России по г. Москве, МЧС России и органами местного самоуправления по вопросам организации и ведения ГО. Территориальные органы и организации осуществляют следующие функции и полномочия в области ГО: - планируют и организуют проведение мероприятий по ГО; - проводят мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования в военное время; - осуществляют подготовку служащих и работников в области ГО; - создают и содержат в целях ГО запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; - осуществляют взаимодействие с территориальными органами МЧС России и органами местного самоуправления по вопросам организации и ведения ГО; - осуществляют представительство в органах исполнительной власти субъектов РФ и в органах управления Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов военного управления при рассмотрении и решении вопросов ГО; - разрабатывают отчетные, аналитические, статистические и иные материалы (данные) по ГО и направляют их в ЦА Росстата.
Основные мероприятия по ГО, организация и порядок их выполнения Основные мероприятия по подготовке к ведению ГО, проводимые в ЦА Росстата, территориальных органах и организациях: - издание приказов в целях выполнения задач ГО; - ежегодное планирование основных мероприятий по вопросам ГО; - разработка, уточнение и корректировка планов ГО и документов по их реализации; - создание и подготовка органов управления ГОЧС, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по ГО (при наличии); - подготовка служащих и работников в области ГО; - пропаганда знаний в области ГО; - создание и поддержание в работоспособном состоянии системы оповещения руководящего состава, служащих и работников об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - накопление, хранение, освежение и поддержание в готовности к использованию запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в интересах ГО; - создание эвакуационных органов и подготовка их личного состава; - организация планирования и подготовки к эвакуации в безопасные районы служащих, работников и членов их семей; - подготовка безопасных районов размещения служащих, работников и членов их семей, подлежащих эвакуации; - создание и организация работы в мирное время комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов в военное время; - строительство, поддержание в готовности к использованию по предназначению защитных сооружений ГО, обслуживание их технических систем; - определение перечня объектов, подлежащих маскировке; - организация мероприятий по осуществлению световой и других видов маскировки; - организация взаимодействия с подразделениями Государственной противопожарной службы МЧС России в целях обеспечения пожарной безопасности и тушения пожаров на объектах; - организация взаимодействия с территориальными органами МЧС России в интересах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах; - подготовка отчетных материалов (данных), относящихся к ГО. Основные мероприятия по ведению ГО в ЦА Росстата, территориальных органах и организациях: - выполнение мероприятий по степеням готовности ГО; - организация работы органов управления ГОЧС, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по ГО (при наличии); - оповещение служащих и работников об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - обеспечение укрытия служащих и работников в защитных сооружениях ГО; - выдача служащим и работникам средств индивидуальной защиты; - организация деятельности эвакуационных органов; - эвакуация служащих, работников и членов их семей в безопасные районы; - проведение мероприятий по световой и другим видам маскировки; - проведение аварийно-восстановительных работ в случае возникновения опасностей для служащих и работников при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - осуществление эвакуации пострадавших служащих, работников и членов их семей в лечебные организации; - проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди служащих, работников и членов их семей, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов; - предоставление служащим, работникам и членам их семей информационно-психологической поддержки; - оказание первой медицинской помощи служащим и работникам; - организация выполнения мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов в военное время и повышению надежности функционирования на них систем и источников газо-, энерго- и водоснабжения; - взаимодействие с территориальными органами МЧС России; - контроль за радиационной, химической и биологической обстановкой; - проведение аварийно-восстановительных и других неотложных работ; - санитарная обработка служащих и работников; - тушение пожаров в районах проведения аварийно-восстановительных и других неотложных работ в военное время. Разработка документов по ГО, защите от чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии с приказами и иными организационно-распорядительными документами ЦА Росстата, территориальных органов и организаций, определяющих сроки разработки документов, служащих и работников, ответственных за разработку, а также привлекаемых для этого сил и средств. Разработанные и утвержденные документы по ГО, защите от чрезвычайных ситуаций доводятся до сведения служащих и работников в части, их касающейся. Финансирование мероприятий по ГО в Федеральной службе государственной статистики осуществляется за счет средств федерального бюджета. Неисполнение должностными лицами ЦА Росстата, территориальных органов и организаций обязанностей в области ГО влечет ответственность в соответствии с законодательством РФ.
----------------------------------------- Публикация актуальна на 07.06.2019 (дата последней сверки). Источник публикации: журнал «Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций в учреждениях, организациях и на предприятиях». Код публикации: 18.11.
[1] См. приказ МЧС России от 16.02.2012 N 70 ДСП «Об утверждении Порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны)». | |
Категория: Организация ГО | Добавил: ЦИПЗО (07.06.2019) | |
Просмотров: 1219 |