ГРАЖДАНСКАЯ ОБОРОНА И ЗАЩИТА ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Решение задач в области гражданской обороны в Минобрнауки России и его территориальных органах, осуществляют уполномоченные на это структурные подразделения (работники). Задачи и функции, права и ответственность таких структурных подразделений и работников определены соответствующим Положением, утвержденным приказом Минобрнауки России от 16.09.2019 N 774. Структурным подразделением по гражданской обороне в центральном аппарате Минобрнауки России является отдел мобилизационной подготовки и гражданской обороны (далее – Отдел).

Отдел в пределах своей компетенции осуществляет организацию и ведение гражданской обороны в Министерстве и его территориальных органах, проведение мероприятий по гражданской обороне, а также контроль и координацию деятельности в области гражданской обороны организаций, подведомственных Министерству.

Отдел в части, касающейся вопросов гражданской обороны, осуществляет свою работу во взаимодействии со структурными подразделениями Министерства и в пределах своей компетенции с органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и иными органами и организациями. Начальник Отдела находится в подчинении у заместителя Министра, курирующего вопросы ГО и ЧС..

В каждом территориальном органе Министерства назначается работник, уполномоченный по гражданской обороне. Территориальные органы осуществляют назначение уполномоченных по гражданской обороне, разрабатывают и утверждают их функциональные обязанности.

Основные задачи структурного подразделения (работников) по гражданской обороне

В центральном аппарате Министерства основными задачами Отдела в соответствии с предъявляемыми законодательством Российской Федерации требованиями в области гражданской обороны являются:

- организация планирования и проведения мероприятий по гражданской обороне;

- организация создания и поддержания в состоянии постоянной готовности технических систем управления гражданской обороны;

- организация обучения федеральных государственных гражданских служащих (далее – гражданские служащие) способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- участие в организации создания и содержания в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

- организация планирования и проведения мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

- организация создания и поддержания в состоянии постоянной готовности нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне в организациях, отнесенных к категориям по гражданской обороне;

- осуществление методического руководства планированием мероприятий гражданской обороны в территориальных органах Министерства;

-осуществление методического руководства планированием мероприятий гражданской обороны в организациях, подведомственных Министерству.

Назначение в территориальных органах уполномоченных работников по гражданской обороне осуществляется в целях:

- организации планирования и проведения мероприятий по гражданской обороне;

- организации создания и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию локальных систем оповещения;

- организации обучения государственных служащих способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- участия в организации создания и содержания в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

- проведения мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования территориальных органов в военное время.

Основные функции структурного подразделения (работников) по гражданской обороне

В центральном аппарате Министерства Отдел в соответствии с основными задачами и предъявляемыми законодательством Российской Федерации требованиями в области гражданской обороны осуществляет следующие функции:

- организует разработку (разрабатывает), уточняет и корректирует планы гражданской обороны Министерства;

- осуществляет методическое руководство планированием мероприятий гражданской обороны в территориальных органах Министерства;

- организует планирование, подготовку и проведение мероприятий по рассредоточению работников, продолжающих деятельность в военное время, и работников, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне в зонах возможных опасностей, а также заблаговременную подготовку в безопасных районах;

- разрабатывает проекты документов, регламентирующих работу в области гражданской обороны;

- формирует (разрабатывает) предложения по мероприятиям гражданской обороны, обеспечивающие выполнение мобилизационного плана экономики Министерства;

- ведет учет защитных сооружений и других объектов гражданской обороны, принимает меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию, осуществляет контроль за их состоянием;

- организует планирование и проведение мероприятий по гражданской обороне, направленных на поддержание устойчивого функционирования организаций в военное время;

- организует разработку и реализацию инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;

- организует планирование и проведение мероприятий по световой и другим видам маскировки;

- организует создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию систем связи и оповещения на запасном пункте управления;

- организует прием сигналов гражданской обороны и доведение их до руководства Министерства, руководителей территориальных органов Министерства, а также руководителей организаций, подведомственных Министерству;

- организует оповещение гражданских служащих об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- планирует и организует подготовку по гражданской обороне гражданских служащих, а также руководителей и специалистов организаций, подведомственных Министерству;

- организует, планирует и осуществляет контроль за созданием, оснащением, подготовкой нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне и осуществляет их учет;

- организует подготовку гражданских служащих центрального аппарата Министерства способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- планирует и организует проведение учений и тренировок по гражданской обороне, а также участвует в организации проведения учений и тренировок по мобилизационной подготовке;

- формирует (разрабатывает) предложения по созданию, накоплению, хранению и освежению в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

- организует создание страхового фонда документации по гражданской обороне;

- организует контроль за выполнением принятых решений и утвержденных планов по выполнению мероприятий гражданской обороны;

- вносит на рассмотрение Министру науки и высшего образования Российской Федерации предложения по совершенствованию планирования и ведения гражданской обороны;

- привлекает к работе по подготовке планов, распорядительных документов и отчетных материалов по гражданской обороне структурные подразделения Министерства;

- организует взаимодействие с органами местного самоуправления по вопросу получения сведений о прогнозируемых опасностях, которые могут возникнуть при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Уполномоченные работники по гражданской обороне в территориальных органах Министерства осуществляют следующие функции:

- организуют взаимодействие с органами местного самоуправления по вопросу получения сведений о прогнозируемых опасностях, которые могут возникнуть при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- организуют и осуществляют взаимодействие при решении задач гражданской обороны с территориальными органами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), а также с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;

- организуют подготовку гражданских служащих способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- разрабатывают и осуществляют мероприятия по совершенствованию материально-технического, продовольственного, медицинского и иного обеспечения, связи и оповещения, порядка и правил накопления, хранения и использования в интересах гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, а также необходимого резерва материальных и технических средств коллективной и индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической, биологической разведки и радиационного контроля, а также иного имущества гражданской обороны;

- поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию локальные системы оповещения и информирования гражданских служащих территориальных органов Министерства об угрозе нападения и применении средств поражения;

- организуют и проводят мероприятия по защите гражданских служащих территориальных органов Министерства от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- организуют подготовку и обучение работников территориальных органов Министерства по гражданской обороне, планирование, организация и проведение учений и тренировок по гражданской обороне.

В центральном аппарате численность Отдела, а также уполномоченных работников по гражданской обороне в составе территориальных органов Министерства устанавливается соответственно локальными нормативными актами Министерства и территориальных органов Министерства. При необходимости количество работников по гражданской обороне может быть увеличено по решению Министра или руководителя территориального органа Министерства.

На должности уполномоченных работников по гражданской обороне в территориальных органах Министерства назначаются лица из числа гражданских служащих, имеющих соответствующую подготовку в области гражданской обороны.

Права структурного подразделения (работников) по гражданской обороне

По поручению Министра, руководства Министерства, руководства территориальных органов Министерства гражданские служащие Отдела и уполномоченные работники по гражданской обороне имеют право:

- принимать участие в работе координационных и совещательных органов, рабочих групп, комиссий, научно-практических конференций и симпозиумов;

- вносить в установленном порядке предложения по совершенствованию подготовки гражданской обороны, осуществлять организационные и иные мероприятия по гражданской обороне;

- проводить проверки контроля за выполнением запланированных мероприятий в области гражданской обороны;

- привлекать в установленном порядке к работе по подготовке документов и материалов по гражданской обороне руководителей и сотрудников структурных подразделений Министерства;

- запрашивать и получать необходимые для выполнения задач и полномочий документы, содержащие сведения информационного, аналитического и справочного характера;

- определять совместно с заинтересованными структурными подразделениями Министерства необходимые объемы финансирования мероприятий по гражданской обороне.

Источник: журнал «Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций в образовательных организациях» N 3/2021. В настоящее время указанный журнал объединен с журналом «Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций в учреждениях, организациях и на предприятиях».