ГРАЖДАНСКАЯ ОБОРОНА И ЗАЩИТА ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Общие положения

Важнейшей составляющей системы обеспечения пожарной безопасности (ПБ) в образовательной организации является обучение работников мерам ПБ по программам противопожарного инструктажа и дополнительным профессиональным программам в соответствии с приказом МЧС России от 18.11.2021 N 806 "Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области ПБ".

Контроль за организацией обучения в области пожарной безопасности осуществляют органы государственного пожарного надзора. Лица, не прошедшие обучения, к работе не допускаются. Ответственность за нарушение этого требования лежит на руководителе организации и иных должностных лицах, допустивших их к работе без прохождения обучения мерам ПБ.

В зависимости от вида реализуемой программы обучение мерам ПБ работников организаций проводится непосредственно по месту работы и в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по вопросам ПБ с соответствующей лицензией. При обучении необходимо учитывать имеющиеся  пожарные риски, специфику деятельности организации и категории обучающихся.

Ответственность за организацию и своевременность обучения работников образовательной организации мерам ПБ несет ее руководитель, который определяет порядок и сроки обучения с учетом требований нормативно-правовых актов в этой области.

Обучение должно содержать теоретическую и практическую части и может осуществляться как единовременно и непрерывно, так и поэтапно (дискретно). В рамках теоретической части программы противопожарного инструктажа могут реализовываться дистанционно.

Противопожарный инструктаж проводится в целях доведения до работников обязательных требований ПБ, изучения пожарной и взрывопожарной опасности технологических процессов, производств и оборудования, имеющихся на объекте защиты систем предотвращения пожаров и противопожарной защиты, а также действий в случае возникновения пожара.

Проведение противопожарных инструктажей осуществляется работниками организации, прошедшими обучение мерам ПБ по дополнительным профессиональным программам в области ПБ[1], либо имеющими среднее профессиональное и (или) высшее образование пожарно-технического профиля, либо прошедшими процедуру независимой оценки квалификации, в период действия свидетельства о квалификации:

- руководителем организации;

- лицом, которое по занимаемой должности или характеру выполняемых работ является ответственным за обеспечение ПБ на объекте защиты в организации, назначенным руководителем организации;

- должностным лицом, назначенным руководителем организации ответственным за проведение противопожарного инструктажа в организации;

- иными лицами по решению руководителя организации.

К проведению противопожарных инструктажей на основании гражданско-правового договора могут привлекаться лица, прошедшие обучение мерам ПБ по дополнительным профессиональным программам в области ПБ, либо лица, имеющие образование пожарно-технического профиля, либо лица, прошедшие процедуру независимой оценки квалификации, в период действия свидетельства о квалификации.

Противопожарные инструктажи проводятся по программам, утвержденным руководителем организации. Программы инструктажей разрабатываются в соответствии с требованиями к содержанию программ противопожарного инструктажа, содержащихся в приложении N 2 к приказу МЧС России от 18.11.2021 N 806, с учетом структуры и особенностей деятельности организации и имеющихся пожарных рисков. Содержание программ противопожарного инструктажа работников образовательных организаций представлено в приложении 1.

Противопожарные инструктажи проводятся с использованием наглядных пособий и учебно-методических материалов в бумажном и (или) электронном виде, разработанных на основании нормативно-правовых актов по ПБ.

Виды и сроки проведения противопожарных инструктажей

По видам и срокам проведения противопожарные инструктажи подразделяются на:

- вводный;

- первичный на рабочем месте;

- повторный;

- внеплановый;

- целевой.

Вводный (до начала выполнения трудовой деятельности) противопожарный инструктаж проводится.

- со всеми лицами, вновь принимаемыми на работу, в том числе временную;

- с лицами, командированными или прикомандированными на работу в организации;

- с иными лицами, осуществляющими трудовую деятельность в организации, по решению руководителя организации.[2]

Первичный противопожарный инструктаж на рабочем месте проводится непосредственно на рабочем месте до начала трудовой деятельности в организации:

- со всеми лицами, прошедшими вводный противопожарный инструктаж;

- с лицами, переведенными из другого подразделения, либо с лицами, которым поручается выполнение новой для них трудовой деятельности в организации.

Допускается совмещение проведения вводного противопожарного инструктажа и первичного противопожарного инструктажа на рабочем месте.

Повторный противопожарный инструктаж проводится не реже 1 раза в год со всеми лицами, осуществляющими трудовую деятельность в организации, с которыми проводился вводный противопожарный инструктаж и первичный противопожарный инструктаж на рабочем месте.

Повторный противопожарный инструктаж проводится не реже 1 раза в полгода со всеми лицами, осуществляющими трудовую деятельность на объектах защиты, предназначенных для временного пребывания 50 и более человек одновременно. Иначе говоря, если общая численность персонала и обучающихся, находящихся в какой-либо момент времени в образовательной организации достигает 50 и более человек, то противопожарный инструктаж проводится не реже 1 раза в полгода, если меньше 50 – то не реже 1 раза в год.

Внеплановый противопожарный инструктаж проводится:

- при введении в действие новых или внесении изменений в действующие нормативно-правовые акты, содержащие требования ПБ, применимые для организации;

- при изменении технологического процесса производства, техническом перевооружении, замене или модернизации оборудования, инструментов, исходного сырья, материалов, а также изменении других факторов, влияющих на противопожарное состояние объектов защиты организации;

- при нарушении лицами, осуществляющими трудовую деятельность в организации, обязательных требований ПБ, которые могли привести или привели к пожару;

- в случае перерыва в осуществлении трудовой деятельности более чем на 60 календарных дней перед началом осуществления трудовой деятельности на объектах защиты организации, предназначенных для проживания или временного пребывания 50 и более человек одновременно, объектах защиты, отнесенных к категориям повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности, пожароопасности, а также у работников связанную с охраной (защитой) объектов и (или) имущества организации;

- по решению руководителя организации или назначенного им лица.

Целевой противопожарный инструктаж проводится в том числе в следующих случаях:

- перед выполнением огневых работ и других пожароопасных и пожаровзрывоопасных работ, на которые оформляется наряд-допуск;

- перед выполнением других огневых, пожароопасных и пожаровзрывоопасных работ, в том числе не связанных с прямыми обязанностями по специальности, профессии;

- перед ликвидацией последствий пожаров, аварий, стихийных бедствий и катастроф;

- в иных случаях, определяемых руководителем организации.

Конкретный перечень случаев обучения по программам целевого противопожарного инструктажа определяется порядком обучения лиц мерам ПБ.

Противопожарные инструктажи проводятся индивидуально или с группой лиц, осуществляющих аналогичную трудовую деятельность в организации, в пределах помещения, пожарного отсека здания, здания, сооружения одного класса функциональной пожарной опасности.

Повторный противопожарный инструктаж допускается проводить в иных помещениях (учебных классах, кабинетах), а также на территории организации с лицами, осуществляющими трудовую деятельность в организации, если их трудовые функции не предусматривают работу в зданиях, сооружениях и помещениях производственного и складского назначения.

Проведение противопожарных инструктажей завершается проверкой соответствия полученных знаний и умений требованиям, предусмотренным программами противопожарного инструктажа, которую осуществляет лицо, проводившее противопожарный инструктаж, либо иное лицо, назначенное руководителем организации. Проверка знаний, предусмотренных теоретической частью программ противопожарного инструктажа, может осуществляться дистанционно. Проверка знаний и умений, предусмотренных практической частью программ противопожарного инструктажа, устанавливаются порядком обучения мерам ПБ в организации.

Лица, показавшие неудовлетворительные результаты проверки к работе не допускаются до подтверждения необходимых знаний и умений.

О проведении противопожарного инструктажа производится запись в журнале учета противопожарных инструктажей (рекомендуемый образец такого журнала представлен в приложении 2). Журнал учета противопожарных инструктажей можно вести в электронном виде.

Приложение 1

СОДЕРЖАНИЕ ПРОГРАММ ПРОТИВОПОЖАРНОГО ИНСТРУКТАЖА РАБОТНИКОВ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ[3]

1. Содержание программы вводного противопожарного инструктажа:

1.1. Общие сведения о пожарных рисках и пожарной безопасности объектов защиты образовательной организации.

1.2. Описание и содержание территории, зданий, сооружений и помещений, в том числе эвакуационных и аварийных путей и выходов, систем предотвращения пожара и противопожарной защиты.

1.3. Статистика, причины и последствия пожаров в образовательных организациях.

1.4. Права и обязанности работников в области пожарной безопасности. Ответственность работников за нарушение обязательных требований пожарной безопасности.

1.5. Основные положения законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности. Правила противопожарного режима в Российской Федерации. Порядок обучения лиц мерам пожарной безопасности в организации.

1.6. Общие меры по предотвращению и тушению пожаров на объектах защиты организации. Система обеспечения пожарной безопасности: система предотвращения пожара и противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

1.7. Обязанности и порядок действий работников при обнаружении пожара или признаков горения.

1.8. Меры пожарной безопасности в зданиях для проживания людей (при наличии общежития, интерната).

2. Содержание программы первичного противопожарного инструктажа на рабочем месте:

2.1. Обязанность работника соблюдать обязательные требования пожарной безопасности. Ответственность работника за нарушение обязательных требований пожарной безопасности.

2.2. Знание инструкций о мерах пожарной безопасности зданий, сооружений, помещений, технологических процессов, технологического и производственного оборудования, включая в том числе: порядок содержания территории, зданий, сооружений и помещений, эвакуационных путей и выходов, а также путей доступа подразделений пожарной охраны на объекты защиты; мероприятия по обеспечению пожарной безопасности технологических процессов при эксплуатации оборудования на рабочем месте, производстве пожароопасных работ; порядок осмотра и закрытия помещений по окончании работы; применения открытого огня, проезда транспорта, проведения огневых или иных пожароопасных работ.

2.3. Условия возникновения пожара на рабочем месте. Общие понятия о взрывопожарной и пожарной опасности веществ и материалов.

2.4. Сведения о путях эвакуации людей при пожаре, зонах безопасности, системах и средствах предотвращения пожара, противопожарной защиты. Первичные средства пожаротушения. Виды огнетушителей и их применение в зависимости от класса пожара (вида горючего вещества, особенностей оборудования). Ознакомление по плану эвакуации с эвакуационными путями и выходами; лестницами, лестничными клетками и аварийными выходами, предназначенными для эвакуации людей; местом размещения самого плана эвакуации; местами размещения средств противопожарной защиты, спасательных и медицинских средств, средств связи.

2.5. Обязанности и порядок действий работника при пожаре или обнаружении признаков горения, в том числе при вызове пожарной охраны, аварийной остановке технологического оборудования, эвакуации людей и материальных ценностей, пользовании средствами пожаротушения. Особенности работы систем оповещения и управления эвакуацией при пожаре, других автоматических систем противопожарной защиты. Отключение общеобменной вентиляции и электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня. Осмотр и приведение в пожаробезопасное состояние рабочего места.

2.6. Меры личной безопасности при возникновении пожара. Средства индивидуальной защиты, спасения и самоспасания при пожаре. Места размещения и способы применения средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения, спасения и самоспасания с высотных уровней при пожаре (при их наличии).

2.7. Способы оказания первой помощи пострадавшим при пожаре.

2.8. Практическая отработка действий при возникновении пожара, умений пользоваться первичными средствами пожаротушения, внутренним противопожарным водопроводом (с приведением в действие при его наличии), средствами индивидуальной защиты, средствами спасения и самоспасания (при их наличии).

1.8. Меры пожарной безопасности в зданиях для проживания людей (при наличии общежития, интерната).

1.9. Порядок подготовки обучающихся в области пожарной безопасности, включая отработку действий при возникновении пожара.

3. Содержание программы повторного противопожарного инструктажа

Содержание программы повторного противопожарного инструктажа аналогичны требованиям к содержанию программ первичного противопожарного инструктажа на рабочем месте.

4. Содержание программы внепланового противопожарного инструктажа, целевого противопожарного инструктажа

Объем и содержание теоретической и практической частей (необходимость практической части) программ внепланового противопожарного инструктажа, целевого противопожарного инструктажа определяются руководителем организации либо лицом, назначенным руководителем организации ответственным за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты в организации, в каждом конкретном случае в зависимости от причин и обстоятельств, вызвавших необходимость их проведения.

Приложение 2

Рекомендуемый образец

ЖУРНАЛ УЧЕТА ПРОТИВОПОЖАРНЫХ ИНСТРУКТАЖЕЙ

Начат ______ 20__ г.

Окончен ______ 20__ г.

Источник: журнал «Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций в образовательных организациях» N 2/2022. В настоящее время указанный журнал объединен с журналом «Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций в учреждениях, организациях и на предприятиях».