ГРАЖДАНСКАЯ ОБОРОНА И ЗАЩИТА ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Утверждается постановлением

администрации городского округа

Примерное положение о спасательной службе охраны общественного порядка городского округа

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 N 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», Постановлением Правительства субъекта РФ от ____ N __ «Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в субъекте РФ», постановлением Правительства субъекта РФ от ____ N __ «О создании спасательных служб субъекта РФ», постановлением администрации городского округа от ____ N __ «Об утверждении Порядка подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в городском округе», постановлением администрации городского округа от ____ N __ «О создании спасательных служб городского округа».

1.2. Задачами Службы охраны общественного порядка являются: основы организации, порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в системе МВД Российской Федерации, поддержание общественного порядка в населенных пунктах, очагах поражения, на объектах работ в районах размещения, а также на пунктах сбора, маршрутах вывода рабочих, служащих и населения в безопасные районы и выдвижения сил ГО в очаги поражения (заражения).

1.3. Служба в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, субъекта РФ, городского округа, правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, а также настоящим Положением.

1.4. Настоящим Положением определяется организация, принципы построения, состав сил и средств, задачи и деятельность Службы, а также порядок комплектования и материально-технического обеспечения Службы.

2. Основные задачи Службы

2.1. Служба решает свои задачи:

- в мирное время;

- с возникновением угрозы военного конфликта;

- при возникновении военного конфликта.

2.2. В мирное время Служба решает следующие задачи:

- организация и проведение работы по выполнению требований нормативных правовых актов по вопросам гражданской обороны, готовит планы работ по данному направлению и контролирует их выполнение;

- осуществление координации деятельности структурных подразделений Службы;

- разработка документов оповещения личного состава Службы;

- разработка мероприятий по обеспечению постоянной боевой готовности органов управления Службы, организация и проведение боевой подготовки;

- разработка схемы управления и связи на военное время;

- организация и поддержание взаимодействия с другими спасательными службами городского округа, с органами управления, уполномоченными на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее – органы управления по ГОЧС);

- организация создания необходимых резервов материальных ресурсов для обеспечения решения поставленных перед Службой задач;

- организация создания и поддержание в готовности пунктов управления и узлов связи Службы.

2.3. С возникновением угрозы военного конфликта Служба решает следующие задачи:

- оповещение и сбор личного состава Службы;

- приведение в готовность органов управления, командных пунктов и узлов связи Службы;

- введение в действие планов обеспечения мероприятия по гражданской обороне и боевых расчетов Службы, в первую очередь по вопросам защиты личного состава и техники от современных средств поражения;

- прогнозирование оперативной обстановки и потерь личного состава, техники Службы;

- подготовка к осуществлению светомаскировки объектов и автотранспорта Службы.

2.4. При возникновении военного конфликта Служба решает следующие задачи:

- поддержание общественного порядка в населенных пунктах, очагах поражения, на объектах работ в районах размещения, а также на пунктах сбора, маршрутах вывода рабочих, служащих и населения в безопасные районы и выдвижения сил ГО в очаги поражения (заражения);

- организация охраны правопорядка при ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий;

- организация взаимодействия с подразделениями охраны потенциально опасных объектов (ПОО).

3. Руководящий состав Службы и ее организационная структура

3.1. Ответственным за формирование Службы является территориальный отдел МВД РФ по городскому округу.

3.2. Общее руководство службой осуществляет глава местного самоуправления городского округа.

Непосредственное руководство Службой осуществляет начальник Службы – начальник территориального отдела МВД РФ по городскому округу.

3.3. В состав Службы входят:

- персонал и техника территориального отдела МВД РФ по городскому округу (по согласованию);

- персонал и техника ГИБДД и вневедомственной охраны;

- созданные в организациях (предприятиях, учреждениях), расположенных на территории городского округа, группы ООП.

3.4. Организационная структура Службы, состав органов управления и формирований, порядок комплектования личным составом, нормы и порядок обеспечения техникой и материально-техническими средствами разрабатываются начальником Службы в соответствии с рекомендациями МВД России.

3.5. Органом управления Службы является штаб Службы, создаваемый из личного состава Службы.

3.6. Координацию и контроль деятельности Службы осуществляют органы управления по ГОЧС.

4. Формирования Службы

4.1. Силами Службы являются штатные формирования, подразделения, а также нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий ГО (НФГО).

Для выполнения задач создаются следующие формирования:

- группы ООП.

4.2. НАСФ создаются в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ «О гражданской обороне», пунктом 4 «Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований», утвержденного приказом МЧС России от 23.12.2005 N 999.

НФГО создаются в соответствии с приказом МЧС от 18.12.2014 N 701 «Об утверждении типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне».

4.4. Ответственность за подготовку сил и средств, включенных в состав Службы, несут начальник Службы, а также руководители организаций, на базе которых они созданы.

5. Управление и организация деятельности Службы

5.1. Управление Службой заключается в осуществлении постоянного руководства со стороны начальника Службы в обеспечении готовности сил и средств Службы, организации их деятельности и в направлении усилий на своевременное и успешное выполнение поставленных задач.

5.2. Основой управления Службы являются решения начальника Службы, а также планы обеспечения мероприятий по гражданской обороне Службы.

5.3. Начальник Службы осуществляет управление Службой непосредственно и через штаб Службы.

5.4. Начальник штаба Службы является заместителем начальника Службы.

5.5. Для обеспечения устойчивого управления при ведении гражданской обороны создаются оперативные группы.

5.6. Для решения Службой поставленных перед ней задач разрабатываются планы обеспечения мероприятий по гражданской обороне Службы и готовятся донесения о состоянии Службы.

5.7. Порядок действий личного состава Службы при введении степеней готовности определяется начальником Службы.

6. Порядок комплектования и материально-технического обеспечения Службы

6.1. Комплектование Службы личным составом, оснащение техникой и материально-техническими средствами определяется характером и объемом задач, решаемых Службой в мирное и военное время, наличием людских ресурсов и материальных средств с учетом особенностей местных условий.

6.2. Обеспечение Службы автомобильным транспортом производится за счет ресурсов, не подлежащих передаче в особый период Вооруженным Силам Российской Федерации.

6.3. Финансирование мероприятий по гражданской обороне, проводимых Службой, осуществляется за счет средств местного бюджета, проводимых организациями, входящими в состав Службы, за счет средств этих организаций.

7. Подготовка руководящего состава Службы и сил Службы

7.1. Подготовка руководящего состава Службы, специалистов штаба Службы организуется начальником Службы и проводится на базе «Учебно-методического центра по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям» и учебных заведениях МВД России.

7.2. Личный состав Службы с целью подготовки к действиям в мирное и военное время привлекается к учениям и тренировкам, проводимым по плану органов управления по ГОЧС.

8. Функциональные обязанности начальника Службы

8.1. Начальник Службы отвечает за организацию работы Службы, руководство ее деятельностью и выполнение поставленных перед ней задач. Начальник Службы является начальником всего личного состава Службы независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности организаций, входящих в состав Службы.

8.2. Начальник Службы:

- проводит работу по организации охраны общественного порядка при проведении спасательных и восстановительных работ, а также по руководству силами и средствами Службы;

- организует и проводит оперативную и боевую подготовку руководящего состава Службы, специалистов штаба Службы, контролирует подготовку личного состава формирований;

- разрабатывает мероприятия по подготовке и проведению рассредоточения сил и средств Службы, а также созданию группировок сил в безопасных районах;

- организует и руководит силами Службы в районах проведения спасательных и аварийно-восстановительных работ, в районах стихийных бедствий, производственных аварий и катастроф, а также в очагах поражения в военное время;

- организует работу по созданию и развитию сети опорных пунктов охраны общественного порядка с учетом размещения их за пределами зон возможных сильных разрушений городов, отнесенных к группам по гражданской обороне;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и субъекта РФ.

Источник: журнал «Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций в учреждениях, организациях и на предприятиях» N 10/2020.