ГРАЖДАНСКАЯ ОБОРОНА И ЗАЩИТА ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Источник: журнал «Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций в учреждениях, организациях и на предприятиях» N 10/2022.

Подписка на журнал с любого номера без каталожных наценок осуществляется в редакции (E-mail: [email protected]), на нашем сайте, а также через почтовый каталог "Почта России" (индекс П3081) или в альтернативных агентствах подписки (Урал-Пресс, Пресса России, ПрессИнформ и др.).

Подписчикам бесплатно предоставляется информационная система «Нормативно-правовые акты и методические материалы по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций». Для получения информационной системы необходимо выслать по E-mail [email protected] копию документа, подтверждающего подписку.

ОСНАЩЕНИЕ, ПОДГОТОВКА И ПОРЯДОК ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПОСТОВ РАДИАЦИОННОГО И ХИМИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ В МОСКВЕ[1]

Голубев Д.А.

Специалист по ГО и ЧС, г. Москва

Одной из основных задач гражданской обороны в соответствии со статьей 2 Федерального закона N 28-ФЗ является обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению. В соответствии со статьей 8 Федерального закона N 28-ФЗ, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий создают и поддерживают в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны.

В соответствии с Порядком создания нештатных аварийно-спасательных формирований города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы N 914-ПП и Порядком создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне в городе Москве, утвержденным постановлением Правительства Москвы N 715-ПП, органы государственной власти города Москвы и органы местного самоуправления в составе сил гражданской обороны могут создавать, содержать и организовывать деятельность нештатных аварийно-спасательных формирований (далее – НАСФ) и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (далее – НФГО) в отношении организаций, находящихся в их ведении, для выполнения мероприятий в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения, планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В целях получения данных о реальной радиационной и химической обстановке, складывающейся на территории объекта, попадающего в зону радиоактивного загрязнения или химического заражения, и прилегающей к нему местности, а также в исходных районах формирований в безопасных районах в результате возможного применения потенциальным противником оружия массового поражения и аварий на радиационных и химически опасных объектах, а также выработки предложений по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории города Москвы, в составе НАСФ или НФГО организаций создается пост радиационного и химического наблюдения (далее – пост РХН).

В приоритетном порядке пост РХН создается на радиационно и химически опасных объектах, организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты и расположенными в пределах зон возможного радиационного, химического и биологического загрязнения (заражения).

Основные используемые термины и определения:

-  пост РХН – нештатное подразделение, осуществляющее контроль за радиационной и химической обстановкой в целях не допущения или максимального снижения воздействия радиационных веществ (РВ), отравляющих веществ (ОВ), аварийно химически опасных веществ (АХОВ) на войска, население, силы РСЧС и ГО в условиях радиоактивного загрязнения и химического заражения;

- радиационная обстановка – совокупность радиационных факторов и условий, формирующихся в результате применения потенциальным противником ядерного оружия, а также в процессе эксплуатации радиационно опасных объектов и при возникновении на них аварий и разрушений;

- радиационно опасный объект – объект, на котором хранятся, перерабатываются, используются или транспортируются радиоактивные вещества;

- радиационная разведка – добывание, изучение и анализ сведений о масштабах и степени радиоактивного загрязнения местности, акватории, воздушной среды, техники, других материальных средств и объектов;

- приборы радиационной разведки – устройства, предназначенные для обнаружения на местности радиоактивных веществ и измерения величины мощности дозы излучения;

- дозиметр – прибор для измерения суммарной дозы ионизирующего излучения, полученной человеком за время его пребывания на радиоактивно загрязненной местности;

- дозиметрический контроль – комплекс организационных и технических мероприятий по определению доз облучения людей, проводимых с целью количественной оценки эффекта воздействия на них ионизирующих излучений;

- химическая обстановка – совокупность факторов и условий, возникающих в результате применения потенциальным противником химического оружия, в ходе эксплуатации химически опасных объектов, в том числе аварий на них или террористических актов с применением отравляющих и других опасных химических веществ;

- химически опасный объект – объект, на котором хранятся, перерабатываются, используются или транспортируются опасные химические вещества, при аварии на котором или при разрушении которого может произойти гибель или химическое заражение людей, сельскохозяйственных животных и растений, а также химическое заражение окружающей среды;

- химическая разведка – добывание, изучение и анализ сведений о масштабах и степени химического заражения окружающей среды;

- приборы химической разведки – устройства, предназначенные для обнаружения опасных химических веществ, их идентификации (опознавания) и определения концентрации;

- метеорологическое наблюдение – комплексная оценка состояния атмосферы, характеризуемая значениями метеорологических элементов (температура, влажность воздуха, ветер, видимость, туманы и др.) в определенный момент или за определенный срок, или за время развертывания того или иного процесса;

- специальная обработка – комплекс мер по обезвреживанию и обеззараживанию и (или) удалению (разрушению, нейтрализации) радиоактивных и опасных химических веществ с поверхностей техники, объектов и др. в целях сохранения здоровья и жизни населения, восстановления боеспособности войск, спасательных формирований и др., подвергшихся загрязнению (заражению) радиоактивными и отравляющими веществами и биологическими средствами как в мирное, так и в военное время;

- средства индивидуальной защиты (СИЗ) – средства, рекомендуемые для химической, радиационной и биологической защиты отдельного человека. К СИЗ относятся средства: защиты органов дыхания (респираторы, противогазы, изолирующие дыхательные аппараты); защиты кожных покровов (изолирующие и фильтрующие комбинезоны, костюмы, рукавицы, перчатки, сапоги и т.п.); защиты человека в целом – специальные костюмы. К СИЗ также относятся медицинские средства индивидуальной защиты;

- отбор проб почвы, воды, воздуха и других материалов, зараженных радиоактивными веществами, токсичными химикатами, проводится с целью передачи их на анализ в химические лаборатории для определения типа неизвестных веществ и выяснения их опасности для человека.

Состав, задачи, оснащение поста РХН

Развертывание поста РХН осуществляется по распоряжению руководителя организации:

- в мирное время: при угрозе и возникновении аварий на химически и радиационно опасных объектах;

- в ходе выполнения мероприятий гражданской обороны: с момента введения в действие установленным порядком планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны).

Время развертывания и перевода поста РХН на круглосуточное дежурство составляет до 3 часов.

Пост РХН состоит из 3 человек: начальника поста и 2 специалистов поста (химик-дозиметрист). Личный состав поста РХН комплектуется за счет работников организаций. Военнообязанные, имеющие мобилизационные предписания, могут включаться в состав поста РХН до их призыва (мобилизации) по предназначению. С момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения в установленном порядке военного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях пост РХН доукомплектовывается невоеннообязанными. Зачисление граждан в состав поста РХН производится приказом руководителя организации.

На пост РХН возлагаются следующие задачи:

- своевременное обнаружение радиоактивного загрязнения или химического заражения территории и сооружений объекта, окружающей местности;

- ведение радиационной и химической разведки в районе расположения поста;

- наблюдение за радиационной и химической обстановкой;

- определение времени начала и окончания выпадения радиоактивных веществ, прохождения первичного облака зараженного воздуха;

- передача информационных сообщений на пункт управления объекта о радиоактивном загрязнении или химическом заражении;

- своевременная подача сигналов оповещения "Радиационная опасность" и "Химическая тревога";

- определение в месте обнаружения установленных показателей опасности радиоактивного загрязнения (определение уровней радиации) или химического заражения (типа ОВ или АХОВ и их концентрации);

- постоянный контроль за динамикой изменения уровней радиации и концентрации ОВ (АХОВ) в воздухе и на местности в месте обнаружения загрязнения (заражения);

- взятие проб воздуха, воды, почвы и отправка их в лабораторию;

- ведение метеорологического наблюдения в приземном слое воздуха;

- определение наиболее безопасных маршрутов эвакуации и обозначение их специальными знаками или указателями;

- передача информации об обстановке руководителю объекта для организации оповещения и принятия мер по защите рабочих, служащих и населения.

Пост РХН может привлекаться для организации дозиметрического контроля облучения и измерения степени зараженности оборудования, техники и личного состава.

Мероприятия по приведению поста РХН в готовность, сроки их выполнения, силы и средства отражаются в плане приведения в готовность поста радиационного и химического наблюдения (далее – План). План разрабатывается начальником поста РХН, утверждается руководителем организации и подлежит ежегодной корректировке.

Согласно табелю оснащения, пост РХН оснащается:

- СИЗ органов дыхания и кожи на каждого;

- носимыми дозиметрическими приборами для радиационной разведки (типа ИМД-5, ИМД-2Н, ДРБП-03) и индивидуального дозиметрического контроля (типа ДКГ-05Б, ИД-02), при этом измерители и индивидуальные дозиметры должны иметь действующую отметку о своевременно произведенной поверке рабочих характеристик приборов;

- носимыми приборами химической разведки (типа ВПХР, набор-лаборатория "Пчелка-Р") и комплектами для газового анализа (постоянного контроля наличия в воздухе) химических веществ (в т.ч. АХОВ), которые должны иметь действующую отметку о произведенной проверке (поверке) рабочих характеристик приборов, а индикаторные трубки – иметь действующий срок годности на момент их использования[2];

- носимым комплектом для отбора проб из грунта, воды и поверхностей;

- метеокомплектом и комплектом знаков ограждения;

- комплектом для индивидуальной специальной обработки со средствами дезактивации и дегазации;

- комплектами индивидуальной медицинской гражданской защиты (КИМГЗ) на каждого;

- носимыми и (или) стационарными средствами связи;

- электрическим фонарем на каждого;

- защитными очками на каждого;

- сапогами резиновыми на каждого.

Документация поста РХН:

- План приведения в готовность поста радиационного и химического наблюдения;

- журнал радиационного и химического наблюдения;

- журнал метеорологических наблюдений;

- схема территории объекта, с указанием места расположения поста радиационного и химического наблюдения и ориентиров;

- функциональные обязанности (инструкции) должностных лиц поста радиационного и химического наблюдения (см. приложение к статье);

- перечень рекомендуемых тем занятий, виды занятий и количество часов базовой подготовки с личным составом поста радиационного и химического наблюдения;

- карточки с описанием характеристик опасных веществ и первой помощи при поражении ими.

Для защиты личного состава поста РХН оборудуется простейшее укрытие или готовится место в имеющемся защитном сооружении.

Подготовка и применение поста РХН

В мирное время пост РХН должен быть полностью экипирован, обеспечен необходимой документацией, специалисты поста обучены порядку действий и пользованию имуществом поста, готовы к выполнению задач по предназначению.

При приведении в готовность гражданской обороны проводится уточнение документации поста РХН, его оснащение специальным имуществом и проверка готовности к выполнению задач по предназначению.

Пост РХН выставляется уполномоченным на это лицом с получением распоряжения на выполнение мероприятий гражданской обороны. При необходимости организуется круглосуточное ведение наблюдения.

Начальник поста РХН, получив указание на развертывание поста РХН, обязан:

- своевременно прибыть к месту сбора сотрудников поста РХН;

- организовать получение личным составом поста РХН табельного имущества и проверить его исправность;

- проверить у подчиненных исправность и готовность к применению СИЗ;

- уточнить задачу специалистов поста РХН;

- провести ориентирование наблюдателей по сторонам света, местным предметам, уточнить схему ориентиров;

- определить на топографической карте место размещения поста РХН;

- сверить часы с официально объявленным временем;

- проверить связь с пунктом управления организации;

- выставить дежурного наблюдателя.

Данные наблюдения (разведки) передаются начальником поста РХН на пункт управления организации и записываются в соответствующие журналы.

Метеоданные в приземном слое атмосферы уточняются каждые 4 часа, а при резком изменении метеообстановки – немедленно.

Действия личного состава поста РХН при обнаружении  радиоактивного загрязнения

Химик-дозиметрист, обнаружив радиоактивное загрязнение, переводит СИЗ в боевое положение, производит замеры уровней радиации на посту наблюдения (маршрутах движения) и докладывает об этом начальнику поста РХН. При достижении уровня радиации 0,5 рад/ч (5 мЗв) и более доклад начальнику поста РХН производится немедленно.

Например: "Товарищ Петров, уровень радиации составил 0,5 рад/ч. Измерение проведено в 12 часов 30 минут. Дежурный наблюдатель Иванов".

После доклада начальнику поста РЗН химик-дозиметрист продолжает замеры радиации (до достижения максимального значения) и постоянно докладывает о них начальнику поста РХН. Дальнейший контроль за спадом уровней радиации дежурный химик-дозиметрист осуществляет 1-2 раза в час первые двое суток и через 8-10 часов в дальнейшем.

Второй химик-дозиметрист поста РХН в это время определяет с помощью метеокомплекта параметры воздушной среды.

Начальник поста РХН уточняет уровни радиации, параметры метеоусловий и доводит информацию о радиоактивном загрязнении местности на пункт управления. Сигнал "Радиационная опасность" подается только по указанию старшего начальника выставившей пост РХН организации.

Полученные данные (уровни радиации, время их измерения и метеоусловия) начальник поста РХН записывает в соответствующие журналы наблюдения.

При достижении уровня радиации выше допустимой нормы, личный состав поста РХН укрывается в защитном сооружении (укрытии, технике) и продолжает измерять уровни радиации, при этом величина уровня радиации определяется с учетом коэффициента ослабления укрытия (техники).

При необходимости личный состав поста РХН проводит частичную специальную и санитарную обработку.

Действия личного состава поста РХН при обнаружении химического заражения

При обнаружении с помощью прибора химической разведки (по визуальным признакам) начала химического заражения личный состав поста РХН немедленно переводит средства индивидуальной защиты в боевое положение.

Химик-дозиметрист поста РХН немедленно подает сигнал "Химическая тревога" и передает информацию о химическом заражении местности начальнику поста РХН.

Например: "Товарищ Петров, облако АХОВ распространяется в направлении ориентира N 3 (название ориентира). Определяю тип и концентрацию АХОВ. Дежурный наблюдатель Иванов".

Далее определяет тип ОВ, АХОВ и его концентрацию в воздухе и на местности в районе объекта, продолжает вести замеры. Периодически 1-2 раза в час контролирует зараженность воздуха.

При невозможности определить тип ОВ, АХОВ химик-дозиметрист берет пробу зараженного грунта для отправки в лабораторию.

Начальник поста РХН, получив уточненные данные от химика-дозиметриста поста РХН о типе ОВ, АХОВ, его концентрации в воздухе и на местности, уточняет метеоданные (направление распространения зараженного облака) и докладывает результаты на пункт управления организации.

Полученные данные начальник поста РХН записывает в журнал радиационного и химического наблюдения.

При необходимости личный состав поста РХН проводит частичную специальную и санитарную обработку.

Приложение

ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ (ИНСТРУКЦИИ) ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ПОСТА РАДИАЦИОННОГО И ХИМИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ

Функциональные обязанности начальника поста радиационного и химического наблюдения

Начальник поста радиационного и химического наблюдения организации (далее – пост РХН) подчиняется уполномоченному на решение задач гражданской обороны должностному лицу выставившей пост РХН организации.

Начальник поста РХН отвечает за:

- оборудование поста РХН, сохранность и исправность приборов, средств связи и другого табельного имущества поста;

- специальную подготовку, дисциплину, морально-психологическое состояние подчиненного личного состава и успешное выполнение им поставленных задач;

- организацию наблюдения за воздушной и наземной обстановкой в районе развертывания поста РХН;

- своевременную передачу информационных сообщений на пункт управления организации о радиоактивном загрязнении или химическом заражении;

- своевременную подачу (передачу) сигналов оповещения (при необходимости);

- организацию взятия проб воздуха, воды, почвы, сыпучих материалов и отправку их в лабораторию;

- определение наиболее безопасных маршрутов эвакуации.

Начальник поста РХН обязан регулярно проводить занятия с личным составом поста РХН, тренировать личный состав поста РХН в подготовке приборов к работе и выполнению нормативов по надеванию средств индивидуальной защиты и подготовке приборов к работе.

Начальнику поста РХН подчиняются наблюдатели (химики-дозиметристы).

Начальник поста РХН обязан:

- знать назначение и задачи поста, укомплектованность поста личным составом и оснащенность имуществом;

- знать поражающие факторы оружия массового поражения (далее – ОМП), аварийно химически опасных веществ (далее – АХОВ) и способы защиты от них, порядок и правила пользования средствами индивидуальной защиты (далее – СИЗ);

- знать каждого подчиненного: фамилию, имя, отчество, число, месяц и год рождения, национальность, должность и место работы, семейное положение, возможности по выполнению работ;

- знать устройство, правила пользования, содержания и сбережения техники, приборов, механизмов и имущества гражданской обороны, закрепленных за постом РХН;

- воспитывать у подчиненных психологическую устойчивость и уверенность в эффективности защиты от ОМП, АХОВ;

- обучать личный состав поста умелому пользованию СИЗ, приборами радиационной и химической разведки и дозиметрического контроля, проведению обеззараживания и санитарной обработки, правильному оказанию первой медицинской помощи пораженным, умелому использованию защитных свойств местности, тушению пожаров, правильным действиям по сигналам гражданской обороны, умелой и слаженной работе на закрепленной технике и механизмах, соблюдению мер безопасности в очагах поражения;

- готовить личный состав поста к действиям по выполнению своих задач при приведении объекта в готовность и при ведении АСДНР в очагах поражения.

При ликвидации ЧС мирного времени и при переводе на работу в условиях военного времени:

- в кратчайший срок прибыть к установленному месту сбора;

- оповестить личный состав формирования и обеспечить полный его сбор;

- организовать выдачу личному составу табельного имущества и контроль за его содержанием, а также произвести подгонку средств индивидуальной защиты;

- проверить наличие средств связи и определить порядок связи внутри формирования;

- доложить о готовности формирования работнику организации, уполномоченному на решение задач в области гражданской обороны;

- получить у руководителя организации задачу на ведение наблюдения и разведки;

- поставить задачи перед личным составом поста, указать каждому подчиненному его место и объем выполняемых работ, меры защиты от поражающих факторов и правила безопасности;

- определить порядок использования оборудования и имущества поста;

- в ходе разведки обнаруживать очаги радиационного и химического загрязнения (заражения), определять уровни радиации, тип и концентрацию АХОВ, вести метеонаблюдение, делать записи в журналах наблюдения;

- лично контролировать соблюдение мер защиты и безопасности;

- после окончания разведки провести специальную обработку имущества и оборудования, а также санитарную обработку личного состава поста;

- своевременно докладывать руководителю организации о состоянии личного состава поста и выполненных мероприятиях.

Функциональные обязанности химика-дозиметриста поста радиационного и химического наблюдения

Химик-дозиметрист подчиняется начальнику поста радиационного и химического наблюдения (далее – пост РХН).

Химик-дозиметрист отвечает за:

- подготовку к работе приборов радиационной и химической разведки;

- своевременное обнаружение радиоактивного загрязнения или химического заражения территории и сооружений организации, выставившей пост РХН, окружающей местности;

- передачу информационных сообщений на пункт управления объекта о радиоактивном загрязнении или химическом заражении;

- своевременное доведение сигналов оповещения на пункт управления организации и начальнику поста РХН;

- ведение метеорологического наблюдения в приземном слое воздуха;

- обозначение безопасных маршрутов эвакуации специальными знаками или указателями.

Химик-дозиметрист обязан:

- знать руководящие документы, приборы радиационной и химической разведки, приборы для проведения метеонаблюдения и порядок отбора проб;

- уметь быстро готовить к работе приборы радиационной и химической разведки;

- постоянно под руководством начальника поста РХН тренироваться в подготовке приборов к работе и выполнению нормативов по гражданской обороне.

При ликвидации чрезвычайных ситуаций мирного времени и при переводе на работу в условиях военного времени:

- получать задачи от начальника поста РХН;

- сверить часы с официально объявленным временем;

- получать средства индивидуальной защиты, приборы радиационной и химической разведки;

- подготавливать приборы к работе;

- осуществлять наблюдение за радиоактивной, химической обстановкой в районе расположения поста РХН, выполняя обязанности дежурного наблюдателя;

- при обнаружении радиоактивного загрязнения или химического заражения территории и сооружений организации, выставившей пост РХН, окружающей местности немедленно докладывать начальнику поста РХН и (или) на пункт управления организации, выставившей пост РХН;

- определять время начала и окончания выпадения радиоактивных веществ, прохождения первичного облака зараженного воздуха;

- своевременно подавать сигналы оповещения;

- уточнять уровни радиации и концентрацию отравляющих веществ, аварийно химически опасных веществ;

- проводить взятие проб воздуха, воды, почвы и отправлять их в лабораторию;

- вести метеорологическое наблюдение в приземном слое воздуха;

- обозначать специальными знаками или указателями безопасные маршруты эвакуации;

- вести документацию поста РХН;

- проводить частичную санитарную обработку приборов и средств индивидуальной защиты по указанию начальника поста РХН.