ГРАЖДАНСКАЯ ОБОРОНА И ЗАЩИТА ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Во многих методических рекомендациях, нормативно-правовых документах, учебниках, пособиях и статьях по гражданской обороне встречаются ссылки на аптечки индивидуальные (АИ-2). Разрешено ли их применение в настоящее время? Какими нормативными документами следует пользоваться при комплектации лекарственными препаратами и медицинскими изделиями комплекта индивидуального медицинского гражданской защиты для оказания первичной медико-санитарной помощи и первой помощи?

Действительно, такие ссылки часто встречаются специальной литературе, изданной до 2012 года. Напомним читателям, что в этом году приказом Минздравсоцразвития России от 10.04.2012 N 335 признан не действующим на территории Российской Федерации приказ Минздрава СССР от 18.08.1988 N 660 "Об утверждении состава АИ-2". С 1 июля 2012 г. приказом Росстандарта от 17.05.2012 N 67-ст прекращено применение ГОСТ 23267-78 "Аптечки индивидуальные. Технические условия".

Взамен аптечки индивидуальной для выполнения личным составом сил гражданской обороны мероприятий по оказанию первой помощи пострадавшим и профилактики поражений в мирное и военное время, в том числе населения, Минздравом России совместно с МЧС России разработаны и приказом Минздрава России от 15.02.2013 N 70н утверждены требования к комплектации лекарственными препаратами и медицинскими изделиями комплекта индивидуального медицинского гражданской защиты для оказания первичной медико-санитарной помощи и первой помощи (см. следующий раздел).

Кроме того, в разделе 2 приложения N 2 к Порядку создания нештатных аварийно-спасательных формирований (утв. приказом МЧС России от 23.12.2005 N 999) взамен ранее приобретенных аптечек индивидуальных типа АИ-2, АИ-4 и индивидуальных перевязочных пакетов предусмотрено оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований комплектами индивидуальными медицинскими гражданской защиты.[1]

Требования к комплектации лекарственными препаратами и медицинскими изделиями комплекта индивидуального медицинского гражданской защиты для оказания первичной медико-санитарной помощи и первой помощи[2] утверждены приказом Минздрава России от 15.02.2013 N 70н (ред. от 09.02.2016).

Какой порядок возмещения расходов на подготовку и проведение мероприятий по гражданской обороне[3]

Постановлением Правительства РФ от 16.03.2000 N 227 установлено, что расходы на подготовку и проведение мероприятий по гражданской обороне, понесенные органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и организациями независимо от формы собственности (далее именуются - организации), возмещаются при включении этих мероприятий в состав государственного оборонного заказа за счет средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете.

Расходы, понесенные органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и организациями на подготовку и проведение мероприятий по гражданской обороне, осуществляемых по заказу федеральных органов исполнительной власти, возмещаются этими органами в соответствии с условиями заключенных договоров (контрактов) за счет предусмотренных им на эти цели средств федерального бюджета и внебюджетных средств.

Иные расходы на подготовку и проведение мероприятий по гражданской обороне финансируются:

- бюджетными учреждениями - в соответствии с утвержденными в установленном порядке сметами доходов и расходов этих учреждений;

- организациями (за исключением бюджетных учреждений) в размерах, согласованных с соответствующими органами, осуществляющими управление гражданской обороной, - путем отнесения указанных расходов на себестоимость продукции (работ, услуг).

Какой порядок отнесения территорий к группам по гражданской обороне?

Порядок отнесения территорий к группам по гражданской обороне (ГО) утвержден Постановлением Правительства РФ от 03.10.1998 N 1149 (ред. от 12.08.2017). Документ определяет основные критерии и правила отнесения территорий к группам по ГО.

Отнесение территорий к группам по ГО осуществляется с целью заблаговременной разработки и реализации мероприятий по ГО в объеме, необходимом и достаточном для предотвращения чрезвычайных ситуаций и защиты населения от поражающих факторов и последствий чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, с учетом мероприятий по защите населения и территорий в связи с чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера.

Отнесение территорий городов или иных населенных пунктов к группам по ГО осуществляется в зависимости от их оборонного и экономического значения, численности населения, а также нахождения на территориях организаций, отнесенных к категориям по ГО особой важности, первой и второй или представляющих опасность для населения и территорий в связи с возможностью химического заражения, радиоактивного загрязнения или катастрофического затопления.

Для территорий городов и иных населенных пунктов устанавливаются особая, первая и вторая группы по ГО.

К особой группе территорий по ГО относятся территории городов Москвы и Санкт-Петербурга.

К первой группе территорий по ГО относится территория города, если:

- численность населения превышает 1000 тыс. человек;

- численность населения составляет от 500 тыс. человек до 1000 тыс. человек и на ней расположены не менее трех организаций особой важности по ГО или более 50 организаций первой (второй) категории по ГО;

- более 50 процентов населения либо территории города попадают в зону возможного химического заражения, радиоактивного загрязнения или катастрофического затопления.

Ко второй группе территорий по ГО относится территория города, если:

- численность населения составляет от 500 тыс. человек до 1000 тыс. человек;

- численность населения составляет от 150 тыс. человек до 500 тыс. человек и на ней расположены не менее двух организаций особой важности по ГО либо более 20 организаций первой (второй) категории по ГО;

- более 30 процентов населения либо территории города попадают в зону возможного химического заражения, радиоактивного загрязнения или катастрофического затопления.

Ко второй группе территорий по ГО относятся также территории закрытых административно-территориальных образований.

Предложения по отнесению территорий к группам по ГО подготавливаются органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.

Перечень территорий, отнесенных к группам по ГО, уточняется Правительством РФ по мере необходимости, но не реже одного раза в пять лет, по представлению МЧС России.