ГРАЖДАНСКАЯ ОБОРОНА И ЗАЩИТА ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Структурные подразделения (работники) по гражданской обороне и мобилизационной работе медицинских организаций предназначены для реализации задач в области гражданской обороны и мобилизационной подготовки и руководствуются в своей деятельности законодательными и иными нормативно-правовыми актами РФ и субъекта РФ, регулирующими вопросы гражданской обороны и мобилизационной подготовки. К основным таким документам федерального уровня относятся:

- Федеральный закон от 26.02.1997 N 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ»;

- Федеральный закон от 12.02.1998 N 28-ФЗ «О гражданской обороне»;

- Постановление Правительства РФ от 10.07.1999 N 782 «О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны»;

-  приказ МЧС России от 23.05.2017 N 230 «Об утверждении Положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций»;

- приказ Минздрава России от 09.06.2003 N 230 «Об утверждении штатных нормативов служащих и рабочих государственных и муниципальных учреждений здравоохранения и служащих и централизованных бухгалтерий при государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения» (пункт 1 приложения 3 к приказу).

Создание (назначение) в медицинских организациях структурных подразделений (работников) по гражданской обороны и мобилизационной работе осуществляется для обеспечения:

- планирования и проведения мероприятий по мобилизационной подготовке и гражданской обороне;

- создания и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию локальных систем оповещения;

- подготовки работников медицинских организаций к выполнению мероприятий в целях выполнения мобилизационных заданий (задач), по защите от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- создания и содержания в целях мобилизационной подготовки и мобилизации, а также гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

- проведения мероприятий по поддержанию устойчивости функционирования медицинских организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- создания и поддержания в состоянии постоянной готовности нештатных объектовых формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне и нештатных медицинских формирований.

В соответствии с основными задачами и предъявляемыми законодательством РФ требованиями в области мобилизационной подготовки и мобилизации, а также гражданской обороны структурные подразделения (работники) по гражданской обороне и мобилизационной работе выполняют следующие функции:

ПО МОБИЛИЗАЦИОННОЙ ПОДГОТОВКЕ:

- разработка предложений по проведению мероприятий (составляющих содержание мобилизационной подготовки в медицинской организации), направленных на выполнение установленного мобилизационного задания (задачи);

- руководство мобилизационной подготовкой медицинской организации;

- организация разработки мобилизационного плана, плана мероприятий медицинской организации, выполняемых при нарастании угрозы агрессии против РФ до объявления мобилизации в РФ и плана перевода медицинской организации на работу в условиях военного времени (для медицинских организаций, имеющих мобилизационное задание);

- осуществление взаимодействия с мобилизационным подразделением министерства здравоохранения субъекта РФ по обеспечению выполнения мероприятий мобилизационных планов;

- определение необходимых объемов финансирования работ по мобилизационной подготовке медицинской организации;

- разработка предложений по организации и обеспечению устойчивого функционирования в период мобилизации и в военное время медицинской организации;

- осуществление контроля за воинским учетом и бронированием на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в медицинской организации, и представление отчетности по бронированию в порядке, определяемом Правительством РФ;

- организация повышения квалификации специалистов по мобилизационной работе;

- организация подготовки должностных лиц медицинской организации к работе в военное время;

- организация проведения учений и тренировок по переводу медицинской организации на работу в условиях военного времени и выполнению мобилизационных планов;

- контроль выполнения мероприятий по мобилизационной подготовке в медицинской организации;

- подготовка предложений по обеспечению сохранности и целевому использованию имущества мобилизационного назначения в случае форс-мажорных обстоятельств;

- обеспечения режима секретности при проведении работ с документами, содержащими государственную тайну, а также с иными сведениями, содержащими служебную информацию ограниченного распространения, в части, касающейся мобилизационной подготовки;

- обеспечение подготовки материалов по вопросам мобилизационной подготовки, выносимых на совещания и заседания постоянно действующей технической комиссии медицинской организации, и осуществление контроля за выполнением принятых решений;

- подготовка доклада в министерство здравоохранения субъекта РФ о состоянии мобилизационной подготовки медицинской организации и о выполнении заданий в отчетном году, внесение предложений по совершенствованию мобилизационной подготовки.

ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ:

- планирование и проведение мероприятий по гражданской обороне;

- организация создания и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию локальных систем оповещения;

- организация обучения работников медицинской организации способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

- обеспечение создания в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и других средств;

- организация планирования и проведение мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования медицинской организации в военное время;

- обеспечение создания и поддержания в состоянии постоянной готовности нештатных объектовых формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне и нештатных медицинских формирований;

- организация разработки и корректировки плана гражданской обороны медицинской организации;

- осуществление методического руководства планированием мероприятий гражданской обороны в структурных подразделениях медицинских организаций;

- планирование эвакуационных мероприятий и организация заблаговременной подготовки базы в безопасных районах загородной зоны;

- разработка проектов документов, регламентирующих работу медицинской организации в области гражданской обороны;

- ведение учета выполняемых мероприятий в области гражданской обороны;

- подготовка предложений по мероприятиям гражданской обороны при составлении планов мобилизационного планирования медицинской организации;

- осуществление контроля за состоянием защитных сооружений;

- планирование и организация проведения мероприятий по световой и другим видам маскировки;

- организация приема сигналов гражданской обороны и доведение их до руководящего состава медицинской организации;

- организация оповещения работников медицинской организации;

- планирование и организация подготовки по гражданской обороне руководящего состава медицинской организации;

- планирование и обеспечение координации действий при проведении аварийно-спасательных работ на объектах медицинской организации;

- планирование и организация проведения командно-штабных учений (тренировок) и других учений по гражданской обороне, а также участие в организации учений и тренировок по мобилизационному развертыванию и выполнению планов мобилизационной подготовки;

-обеспечение подготовки материалов по вопросам гражданской обороны и защиты населения, выносимых на совещания и заседания постоянно действующей технической комиссии медицинской организации, и осуществление контроля за выполнением принятых решений;

- подготовка доклада в министерство здравоохранения субъекта РФ о состоянии гражданской обороны медицинской организации, внесение предложений по совершенствованию деятельности в области гражданской обороны.

ПО СЛУЖБЕ МЕДИЦИНЫ КАТАСТРОФ:

- участие в разработке и корректировке планов медицинского обеспечения при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, планировании повседневной деятельности медицинской организации;

- планирование и организация проведения в медицинской организации мероприятий по службе медицины катастроф;

- организация и создание нештатных формирований службы медицины катастроф в количестве и по профилям, установленным решением министерства здравоохранения субъекта РФ;

- организация проведения мероприятий соответствующих режимов готовности к действиям формирований службы медицины катастроф при ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- организация и обеспечение постоянного и эффективного функционирования дежурной службы, готовности систем связи и оповещения формирований службы медицины катастроф;

- прогнозирование и оценка медико-санитарных последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф на потенциально опасных объектах в районе расположения медицинской организации;

- сбор, обобщение, обмен и предоставление информации медико-санитарного характера при участии медицинской организации в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

- направление медицинских работников на подготовку для повышения квалификации по вопросам службы медицины катастроф;

- контроль за созданием и рациональным использованием резервов медицинского, санитарно-хозяйственного и специального имущества, их хранением и обновлением (освежением) для оснащения формирований службы медицины катастроф;

- проведение анализа и обобщение опыта медицинской организации по ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций в целях дальнейшего совершенствования этой работы.

Количество работников структурных подразделений (работников) по гражданской обороне и мобилизационной работе медицинских организаций, а также отдельных работников по гражданской обороне и мобилизационной работе в составе структурных подразделений определяется по следующим нормам:

В медицинских организациях, имеющих статус юридического лица, с количеством работников:

до 500 человек – 1 освобожденный работник;

от 500 до 2000 человек включительно – 2-3 освобожденных работника;

от 2001 до 5000 человек включительно – 3-4 освобожденных работника;

свыше 5001 человека – 5-6 освобожденных работников.

Примечание:

- при определении числа работников по гражданской обороне и мобилизационной работе в медицинской организации, имеющей стационар, следует учитывать не только число штатных должностей, но и число сметных коек в нем;

- при определении числа работников по гражданской обороне и мобилизационной работе в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, следует учитывать не только число штатных должностей, но и общее количество обучающихся по очной форме обучения;

- при необходимости количество работников по гражданской обороне и мобилизационной работе может быть увеличено по решению руководителя медицинской организации.

Численность структурных подразделений (работников) по гражданской обороне и мобилизационной работе устанавливается локальным правовым актом.

Руководители структурных подразделений (работники) по гражданской обороне и мобилизационной работе медицинских организаций находятся в подчинении у руководителей организаций. Работники по гражданской обороне и мобилизационной работе в составе структурных подразделений находятся в подчинении у руководителя подразделения.

На должности работников структурных подразделений (работников) по гражданской обороне и мобилизационной работе медицинских организаций назначаются лица, имеющие соответствующую подготовку в области мобилизационной подготовки и гражданской обороны. Руководителем структурного подразделения по гражданской обороне и мобилизационной работе может быть один из заместителей руководителя медицинской организации.

Медицинские организации осуществляют укомплектование структурных подразделений (назначение работников) по гражданской обороне и мобилизационной работе, разрабатывают и утверждают их функциональные обязанности и штатное расписание.

Источник: журнал «Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций в медицинских организациях» N 2/2021. В настоящее время указанный журнал объединен с журналом «Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций в учреждениях, организациях и на предприятиях».