ГРАЖДАНСКАЯ ОБОРОНА И ЗАЩИТА ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Внимание! С 2021 года начинается выпуск специализированного ежемесячного журнала «Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций в медицинских организациях».  На его страницах Вы найдете оригинальные статьи, разъяснения, методические рекомендации, инструкции, алгоритмы действий по основным направлениям деятельности, обзоры нормативно-правовых актов, образцы локальных документов, программы обучения в области ГО и ЧС и т.д. Подписчикам журнала бесплатно предоставляется информационная система «Нормативно-правовые акты и методические материалы по ГО и защите от ЧС в медицинских организациях».

Подписку также можно оформить в любом почтовом отделении через каталоги: "Пресса России" (индекс 85498), "Почта России" (индекс ПО211), а также в альтернативных агентствах подписки (Урал-Пресс, ПрессИнформ и др.)

Запасы медицинских средств для целей гражданской обороны создаются в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ «О гражданской обороне», Постановлением Правительства РФ от 27.04.2000 N 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств», Постановлением Правительства РФ от 10.11.1996 N 1340 «О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а также аналогичными законодательными нормативно-правовыми актами субъекта РФ.

Создание запаса медицинских средств субъекта РФ для целей гражданской обороны (далее – Резерв) осуществляет орган управления здравоохранением субъекта РФ (министерство, департамент, управление) (далее – Уполномоченный орган).

Резерв включает: лекарственные препараты, медицинские изделия и другие материальные ценности в соответствии с утвержденной номенклатурой.

Закупка и поставка материальных ценностей в Резерв производится за счет средств регионального бюджета. Резерв размещается и хранится в хранилищах государственного казенного учреждения «Региональный (областной, краевой, республиканский) медицинский центр мобрезервов «Резерв» (далее – Исполнитель).

Далее в тексте используются следующие термины и определения:

 – ответственное хранение – обеспечение Исполнителем сохранности заложенных в Резерв материальных ценностей без предоставления ему права пользования этим имуществом до принятия в установленном порядке решения о выпуске его из Резерва;

- поставка материальных ценностей в Резерв – закупка и доставка материальных ценностей в хранилища Исполнителя для хранения;

- замена материальных ценностей Резерва – выпуск материальных ценностей из Резерва и закладка в него равного количества аналогичных или других однотипных материальных ценностей в связи с изменением стандартов и технологии изготовления изделий;

- освежение – выпуск материальных ценностей из Резерва в связи с истечением установленного срока хранения материальных ценностей, а также вследствие возникновения обстоятельств, могущих повлечь за собой порчу или ухудшение качества хранимых материальных ценностей до истечения установленного срока их хранения, при одновременной поставке и закладке в Резерв равного количества аналогичных материальных ценностей;

- разбронирование – выпуск материальных ценностей из Резерва без последующего их возврата;

- заимствование – выпуск материальных ценностей из Резерва на определенных условиях с последующим возвратом в Резерв равного количества аналогичных материальных ценностей.

Резерв формируется в целях:

- первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- обеспечения формирований медицинской спасательной службы гражданской обороны субъекта РФ при выполнении мероприятий по гражданской обороне, при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Номенклатура и объемы накопления материальных ценностей в Резерве определяются и утверждаются Уполномоченным органом.

Размещение и хранение Резерва

В хранилища Исполнителя на хранение закладываются материальные ценности, имеющие срок годности не менее 24 месяцев, с остаточным сроком годности не менее 90% от общего срока годности и полностью соответствующие номенклатуре и объемам их накопления.

Правила и сроки хранения материальных ценностей Резерва определяются инструкцией, утверждаемой Уполномоченным органом.

В обязанности Исполнителя входит:

- обеспечение количественной и качественной сохранности материальных ценностей Резерва;

- проведение ежегодной инвентаризации материальных ценностей с устранением выявленных недостатков;

- освежение материальных ценностей Резерва в соответствии с установленными сроками хранения;

- поддержание Резерва в постоянной готовности к использованию по предназначению;

- выполнение задач ответственного хранения, сбережения, выдачи и пополнения (по согласованию с Уполномоченным органом) Резерва для обеспечения организаций здравоохранения субъекта РФ, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций;

- при изменении действующих либо установлении новых заданий, табелей оснащения формирований медицинской спасательной службы гражданской обороны субъекта РФ, требований по применению материальных ценностей, изменении стандартов или технических условий производится уточнение номенклатуры и передача ее в 3-месячный срок для утверждения Уполномоченным органом.

Материальные ценности Резерва, не включенные во вновь утвержденную номенклатуру, разбронируются на основании приказа Уполномоченного органа.

Исполнитель по согласованию с Уполномоченным органом продлевает сроки хранения материальных ценностей в Резерве, если в качественном состоянии имущества нет изменений, указывающих на необходимость замены.

Не допускается хранение материальных ценностей с истекшими сроками годности. При невозможности освежения материальных ценностей Резерва (вследствие появления новых, более совершенных образцов) они хранятся в Резерве до истечения установленных сроков годности, после чего изымаются, списываются и уничтожаются (утилизируются) специализированными организациями.

Выпуск материальных ценностей из Резерва

На основании решения Уполномоченного органа Исполнитель:

- производит разбронирование или заимствование для развертывания формирований медицинской спасательной службы гражданской обороны субъекта РФ, создаваемых для выполнения задач, предусмотренных планом гражданской обороны и защиты населения субъекта РФ, а в случае заимствования – с возвратом их в Резерв без ухудшения качественных показателей и эксплуатационных свойств;

- производит разбронирование при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера в целях оказания медицинской помощи населению;

- производит замену и освежение материальных ценностей Резерва с разрывом во времени между изъятием и закладкой до шести месяцев;

- уничтожает (с привлечением специализированной организации) разбронированные из Резерва в связи с истечением срока годности материальные ценности, которые не могут быть использованы для текущих нужд;

- разбронирует из Резерва материальные ценности в количествах, необходимых для проведения очередных лабораторных проверок или испытаний;

- разбронирует из Резерва материальные ценности в результате уточнения номенклатуры или объемов накопления;

- производит освежение или замену материальных ценностей при достижении остаточного срока годности не менее 40% от общего срока годности материальных ценностей и не менее шести месяцев для лекарственных средств со сроком годности 24 месяца.

Изъятие материальных ценностей, выпускаемых из Резерва в порядке освежения или ставших излишними в результате изменения объемов накопления, с установленными сроками годности по истечении сроков хранения в Резерве и без установленных сроков годности с признаками ухудшения физических и функциональных характеристик проводится на основании решения Уполномоченного органа.

Решение по дальнейшему использованию имущества принимает Уполномоченный орган.

Учет и отчетность по материальным ценностям Резерва

Исполнитель ведет бухгалтерский учет операций с материальными ценностями Резерва в соответствии с нормативно-правовыми актами в этой сфере. Учет наличия и движения Резерва ведет Исполнитель в количественном и стоимостном выражении по ценам на дату закладки.

Исполнитель представляет Уполномоченному органу отчетность по операциям с Резервом в соответствии с требованиями Инструкции о порядке составления и предоставления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ, утвержденной приказом Министерства финансов РФ от 28.12.2010 N 191н.

Ежегодно до 20 января Исполнитель представляет Уполномоченному органу отчет о наличии материальных ценностей Резерва по состоянию на 1 января текущего года.

Уполномоченный орган осуществляет контроль:

- за накоплением материальных ценностей Резерва;

- количественной и качественной сохранностью материальных ценностей Резерва;

- соблюдением установленных правил хранения, освежения, замены, заимствования и разбронирования Резерва;

- своевременным возвратом в Резерв заимствованных материальных ценностей;

- соответствием Резерва утвержденной номенклатуре;

- соответствием Резерва целевому назначению;

- за использованием Резерва.

Источник: журнал «Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций в учреждениях, организациях и на предприятиях» N 6/2020.