ГРАЖДАНСКАЯ ОБОРОНА И ЗАЩИТА ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Работа по накоплению, хранению и использованию в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в муниципальном образовании начинается с разработки и утверждения Главой муниципального образования соответствующего Положения (см. приложение N 1). Одновременно утверждается «Номенклатура и объем запасов муниципального образования» (приложение N 2) и «Номенклатура и объем запасов нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне муниципального образования» (приложение N 3). Указанные документы разрабатываются в соответствии с Федеральным законом от 12.02.98 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" и Постановлением Правительства РФ от 27.04.2000 N 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств".

Создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств (далее – Запасы) для первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и оснащения аварийно-спасательных формирований, спасательных служб при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера, обычно возлагается на следующие функциональные органы муниципальной администрации (с привлечением при необходимости подведомственных муниципальных учреждений):

- продовольствия, иных средств, в части товаров первой необходимости и горюче-смазочных материалов – на управление торговли и бытового обслуживания населения администрации муниципального образования[1];

- медицинского имущества и медикаментов – на управление здравоохранения администрации муниципального образования;

- иных средств:

на департамент строительства администрации муниципального образования;

на департамент городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования;

на управление информационно-коммуникационных технологий и связи администрации муниципального образования;

на управление ГО и ЧС администрации муниципального образования.

При определении номенклатуры и объемов создаваемых Запасов необходимо предусматривать использование имеющихся материальных ресурсов, накопленных для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Руководители учреждений, предприятий и иных организаций независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, осуществляющих свою деятельность в военное время, а также обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне, находящихся на территории муниципального образования, обязаны:

1) обеспечить создание и содержание в организациях Запасов в целях гражданской обороны и оснащения аварийно-спасательных формирований, спасательных служб, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне;

2) утвердить локальными актами номенклатуру и объемы Запасов;

3) осуществлять расходы по накоплению, хранению и восполнению Запасов за счет собственных средств.

Контроль за созданием, хранением и использованием Запасов на территории муниципального образования осуществляет Управление ГО и ЧС администрации муниципального образования.

Приложение N 1

ПОЛОЖЕНИЕ О НАКОПЛЕНИИ, ХРАНЕНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ В ЦЕЛЯХ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ ЗАПАСОВ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКИХ, ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫХ, МЕДИЦИНСКИХ И ИНЫХ СРЕДСТВ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ

1. Настоящее Положение о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в муниципальном образовании определяет порядок накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в муниципальном образовании (далее – Запасы).

2. Запасы накапливаются заблаговременно в мирное время в объемах, определяемых создающими их администрацией муниципального образования, муниципальными учреждениями и предприятиями, а также иными организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне (далее – иные организации), расположенными на территории муниципального образования.

3. Запасы предназначены для первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и для оснащения аварийно-спасательных формирований, спасательных служб и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее – АСДНР) в случае возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

4. В иных организациях Запасы создаются и предназначены для защиты и обеспечения персонала, находящегося в зонах возможного поражения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и для оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований (далее – НАСФ), нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (далее – НФГО) при проведении АСДНР при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

5. Запасы в целях гражданской обороны на территории муниципального образования включают в себя:

- запасы администрации муниципального образования, муниципальных учреждений и предприятий – муниципальные запасы.

- запасы иных организаций, расположенных на территории муниципального образования.

6. Номенклатура и объемы Запасов определяются создающими их органами и организациями с учетом Методических рекомендаций по определению номенклатуры и объемов создаваемых в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, накапливаемых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и организациями, утвержденных МЧС России 23.05.2017 N 2-4-71-24-11.

7. Номенклатура и объем создаваемых Запасов определяются исходя из:

- возможного характера военных конфликтов на территории муниципального образования;

- величины вероятного ущерба объектам экономики и инфраструктуры от военных конфликтов, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возможных на территории муниципального образования;

- потребности в Запасах в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения муниципальных учреждений, предприятий;

- норм минимально необходимой достаточности Запасов;

- норм оснащения и потребности обеспечения действий НАСФ и НФГО в соответствии с планом гражданской обороны и защиты населения муниципального образования.

При определении номенклатуры и объема Запасов должны учитываться имеющиеся материальные ресурсы, накопленные для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

8. Номенклатура, объем и сроки создания в целях гражданской обороны Запасов иных организаций, порядок и цели использования и восполнения данных Запасов устанавливаются на основании внутренних (локальных) актов.

9. Муниципальные запасы материально-технических средств включают в себя индивидуальные спасательные средства, лодки, специальную и автотранспортную технику, средства малой механизации, приборы, оборудование и другие средства, предусмотренные табелями оснащения НАСФ, спасательных служб и НФГО, а также запасы для проведения АСДНР.

10. Муниципальные запасы продовольствия включают в себя крупы, муку, мясные, рыбные и растительные консервы, соль, сахар, чай и другие продукты.

11. Муниципальные запасы медицинского имущества и медикаментов включают в себя лекарственные препараты и медицинские изделия.

12. Муниципальные запасы иных средств включают в себя вещевое имущество, средства связи и оповещения, средства химической защиты, средства химической разведки и радиационного контроля, отдельные виды топлива, спички, табачные изделия, свечи и другие средства и оборудование.

13. Номенклатура и объем муниципальных запасов утверждаются:

- в администрации муниципального образования – постановлением администрации муниципального образования;

- в муниципальных учреждениях и предприятиях – приказом руководителя соответствующего учреждения, предприятия.

При определении номенклатуры и объема муниципальных запасов должны учитываться имеющиеся материальные ресурсы, накопленные для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

14. Разработку номенклатуры и объемов Запасов администрации муниципального образования осуществляют следующие отраслевые и функциональные органы администрации муниципального образования (с привлечением при необходимости подведомственных учреждений):

- медицинского имущества и медикаментов – управление здравоохранения администрации муниципального образования;

- строительных материалов и инструментов – департамент строительства администрации муниципального образования;

- материально-технических средств – департамент городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования;

- продовольствия, товаров первой необходимости, горюче-смазочных материалов – управление торговли и бытового обслуживания населения администрации муниципального образования;

- средств связи и оповещения – управление информационно-коммуникационных технологий и связи администрации муниципального образования;

- средств химической защиты, химической разведки и радиационного контроля – на управление ГО и ЧС администрации муниципального образования.

15. Создание Запасов администрации муниципального образования и муниципальных учреждений осуществляется за счет средств местного бюджета (бюджета муниципального образования) путем закупки и закладки на хранение.

16. Закупка, освежение и восполнение муниципальных запасов осуществляются на основании утвержденных номенклатур в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон N 44-ФЗ).

17. Вместо приобретения и хранения отдельных видов материальных ресурсов муниципальных запасов или части этих ресурсов допускается проведение предварительного отбора организаций, имеющих эти ресурсы в постоянном наличии и возможность их поставки в короткие сроки, в порядке установленном Законом N 44-ФЗ.

18. Муниципальные запасы должны храниться в условиях, отвечающих установленным требованиям по обеспечению их сохранности. Складские помещения, используемые для хранения запасов, должны соответствовать требованиям технической документации (стандартам, техническим условиям и т.д.). Требования к складским помещениям, а также к порядку накопления, хранения, освежения, использования и восполнения запасов определяются в соответствии с законодательством РФ.

19. Использование муниципальных запасов администрации муниципального образования осуществляется на основании решения главы муниципального образования.

20. Восполнение Запасов администрации муниципального образования и муниципальных учреждений, израсходованных при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, осуществляется за счет средств местного бюджета (бюджета муниципального образования).

21. Общее руководство и координацию деятельности администрации муниципального образования и ее структурных подразделений, муниципальных учреждений и предприятий по созданию, хранению и освежению муниципальных запасов осуществляет управление ГО и ЧС администрации муниципального образования.

22. Отраслевые и функциональные органы администрации муниципального образования ведут количественный и качественный учет наличия и состояния муниципальных запасов в установленном порядке.

23. Информация о накопленных муниципальных запасах представляется органами администрации муниципального образования, муниципальными предприятиями и учреждениями в управление ГО и ЧС администрации муниципального образования до 15 декабря каждого года (по состоянию на 1 декабря текущего года).