ГРАЖДАНСКАЯ ОБОРОНА И ЗАЩИТА ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Источник: журнал «Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций в учреждениях, организациях и на предприятиях» N 6/2022.

Подписка на журнал с любого номера без каталожных наценок осуществляется в редакции (E-mail: [email protected]), на нашем сайте, а также через почтовый каталог "Почта России" (индекс П3081) или в альтернативных агентствах подписки (Урал-Пресс, Пресса России, ПрессИнформ и др.).

Подписчикам бесплатно предоставляется информационная система «Нормативно-правовые акты и методические материалы по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций». Для получения информационной системы необходимо выслать по E-mail [email protected] копию документа, подтверждающего подписку.

ПОДГОТОВКА ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ, СИЛ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ПОДСИСТЕМ РСЧС МИНПРОМТОРГА РОССИИ

Трифонов Г.С.

Консультант редакции журнала

В статье рассмотрены основные задачи и мероприятия по подготовке органов управления и сил гражданской обороны, а также функциональных подсистем РСЧС Минпромторга России.

Главными задачами по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и функциональных подсистем РСЧС Минпромторга России (далее – ФП Минпромторга России) являются:

1) реализация целей и приоритетов социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации;

2) реализация основ единой государственной политики Российской Федерации:

- в области гражданской обороны на период до 2030 года;

- в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период до 2030 года;

- в области пожарной безопасности на период до 2030 года;

3) реализация государственной программы Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах";

4) совершенствование знаний, навыков и умений, направленных на реализацию единой государственной политики в области гражданской обороны (ГО), защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (ЧС);

5) снижение рисков и смягчение последствий ЧС в подведомственных организаций и организаций сферы деятельности Минпромторга России (далее – организации);

6) совершенствование системы защиты и устойчивого функционирования производственных объектов в мирное и военное время;

7) реализация годовых Планов основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Основные задачи и направления подготовки органов управления, сил гражданской обороны и ФП Минпромторга России, а также подведомственных организаций

1) в области гражданской обороны:

- совершенствование нормативной правовой и методической базы в области ГО с учетом современных взглядов на защиту населения, материальных и культурных ценностей;

- совершенствование методов и способов защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах и ЧС;

- повышение готовности нештатных аварийно-спасательных формирований и формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне организаций, отнесенных к категории по ГО и организаций, не имеющих категорию по ГО и продолжающих работу в военное время;

- совершенствование системы управления ГО, а также систем оповещения и информирования сотрудников организаций (населения) об опасностях, возникающих при военных конфликтах, вследствие этих конфликтов и ЧС;

- развитие подсети сети наблюдения и лабораторного контроля Минпромторга России;

- накопление, хранение и использование в целях ГО запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

- совершенствование организации учета, содержания и использования средств коллективной и индивидуальной защиты персонала предприятий, а также подготовку мероприятий по их эвакуации, а также материальных ценностей в безопасные районы, внедрение новых современных технических средств и технологий для выполнения мероприятий по ГО и защите персонала предприятий;

- накопление средств индивидуальной защиты населения от конкретных видов аварийно-химических и опасных веществ;

- проведение обязательного обучения соответствующих групп персонала предприятий в образовательных организациях, учебно-методических центрах и на курсах ГО;

- повышение эффективности командно-штабных учений и тренировок (далее – КШУ (ШТ)) по ГО, а также тактико-специальных учений (далее – ТСУ) с органами управления и силами ГО;

- актуализация Перечня организаций, отнесенных к категории по гражданской обороне Минпромторга России, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.08.2016 N 804 "Об утверждении Правил отнесения организаций к категориям по гражданской обороне в зависимости от роли в экономике государства или влияния на безопасность населения".

2) в области защиты населения и территорий от ЧС:

- подготовка соответствующих руководителей к принятию решений при угрозе и возникновении ЧС и происшествий, направленных на организацию аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее – АСДНР), эффективное управление силами и средствами, оказание помощи пострадавшим, а также восстановление объектов экономики;

- обеспечение предупреждения ЧС в качестве приоритетной задачи функционирования РСЧС;

- развитие системы подготовки руководителей и работников (сотрудников) в области ГО и защиты от ЧС, внедрение современных методик и технических средств обучения;

- совершенствование нормативной правовой базы, направленной на актуализацию задач и способов защиты персонала предприятий и населения прилегающих к ним территорий;

- внедрение комплексной системы профилактики, предупреждения и максимального смягчения последствий природных и техногенных ЧС;

-  развитие системы экстренного оповещения персонала предприятий и населения об угрозе возникновения или о возникновении ЧС;

- повышение готовности органов управления и сил РСЧС к реагированию на крупномасштабные ЧС и пожары, внедрение современных методов и технологий ведения АСДНР;

- повышение уровня защищенности критически важных и потенциально опасных объектов, обеспечение устойчивости их функционирования в ЧС;

- учет рисков и соблюдение обязательных требований в области защиты населения и территорий от ЧС при реализации инфраструктурных проектов;

- создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС;

- совершенствование взаимодействия постоянно действующих органов управления ФП Минпромторга России и организаций Минпромторга России при выполнении ими задач по предназначению в ЧС (происшествиях) различного уровня;

- совершенствование подготовки сотрудников предприятий по вопросам культуры безопасности жизнедеятельности;

- совершенствование функциональных подсистем Минпромторга России;

- совершенствование взаимодействия в области обмена информацией между органами управления Министерства и подведомственными организациями;

- участие и проведение КШУ, ТСУ, ШТ и других практических мероприятий по выполнению задач в ходе ликвидации ЧС.

3) при подготовке к пожароопасному сезону:

- обеспечение готовности органов управления Минпромторга России, организаций и предприятий к действиям по предупреждению и ликвидации ЧС в пожароопасном сезоне;

- разработка и при необходимости актуализация (корректировка) планирующих документов;

- проведение комплексных учений по отработке вопросов ликвидации ЧС, связанных с природными пожарами, защите объектов организаций и предприятий Минпромторга России от лесных пожаров;

- обеспечение готовности критически важных и потенциально опасных объектов, граничащих с лесными массивами, к защите от природных пожаров;

- организация мероприятий по пропаганде знаний в области пожарной безопасности с сотрудниками организаций;

- организация проведения превентивных мероприятий на территории организаций и в санитарных зонах вокруг организаций, которые обеспечат противопожарную безопасность организации;

- организация проведения работ по противопожарному обустройству полос, по недопущению выжиганий сухой травы, разведения костров, сжигания хвороста, порубочных остатков и горючих материалов в указанных зонах.

4) при подготовке к паводкоопасному периоду:

- обеспечение готовности органов управления Минпромторга России, организаций и предприятий к действиям по предупреждению и ликвидации ЧС в паводкоопасный период;

- проведение превентивных мероприятий, направленных на обеспечение готовности организаций, а в особенности критически важных и потенциально опасных объектов к защите от паводков;

- подготовка имеющихся в организациях гидротехнических сооружений к прохождению весеннего половодья и летне-осенних паводков;

- организация мероприятий по пропаганде знаний в области обеспечения безопасности в паводкоопасный период.

5) в области обеспечения пожарной безопасности:

- осуществление комплекса мероприятий, направленных на снижение количества пожаров и гибели людей при пожарах, совершенствование технологий тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ, внедрение современных технических средств профилактики пожаров и пожаротушения;

- совершенствование технической подготовки персонала предприятий и организаций при действиях на пожарной технике и с пожарно-техническим оборудованием;

- участие в дальнейшем развитии и совершенствовании нормативной правовой базы по вопросам пожарной безопасности;

- организации развития противопожарной отрасли;

- внедрение современных форм и методов обеспечения пожарной безопасности.

- в области обеспечения безопасности людей на водных объектах:

- участие в дальнейшем развитии и совершенствовании нормативной правовой базы в области обеспечения безопасности сотрудников организаций на водных объектах;

- повышение эффективности профилактических мероприятий по предупреждению аварийности имеющихся у организаций судов и несчастных случаев с сотрудниками организаций на водных объектах.

6) в области обеспечения единой информационной политики:

- своевременное и объективное информирование сотрудников организации об угрозах возникновение ЧС и происшествий;

- совершенствование форм и методов информационного обеспечения деятельности в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, пожаров, пожарной безопасности и безопасности сотрудников организаций на водных объектах, активное использование возможностей электронных, печатных средств массовой информации, наружной рекламы.

Задачи руководителей Минпромторга России, Росстандарта и подведомственных организаций

- организация мероприятий по реализации Стратегии в области развития гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на период до 2030 года, а также Основ государственной политики Российской Федерации на период до 2030 года в области развития гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, и в области пожарной безопасности;

- совершенствование нормативной правовой и методической базы, а также механизмов ее практической реализации в области ГО, защиты персонала предприятий от ЧС и обеспечения пожарной безопасности, повышения защищенности критически важных объектов, создания резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС;

- участие в корректировке (при необходимости) планов действий по предупреждению и ликвидации ЧС;

- повышение эффективности мероприятий по предупреждению ЧС, террористических проявлений за счет разработки и внедрения новейших технологий и технических средств, применения методов программно-целевого планирования;

- участие в формировании перечней ПОО и формировании перечня КВО в порядке, установленном Правительством РФ;

- совершенствование деятельности органов управления Минпромторга России и организаций АО вопросам ГО и защиты от ЧС;

- формирование "культуры безопасности" сотрудников организаций Минпромторга России, повышении уровня знаний и совершенствовании навыков действий в условиях ЧС или угрозы ЧС;

- реализация новых подходов к повышению готовности ГО, совершенствованию защиты персонала предприятий и населения ЧС, улучшению системы обеспечения пожарной безопасности;

- поддержание в готовности и использовании по предназначению систем оповещения;

- соблюдение требований инженерно-технических мероприятий ГО и предупреждения ЧС, мероприятий радиационной, химической и медико-биологической защиты персонала предприятий, обратив особое внимание на поддержание в готовности ЗС ГО, создание и содержание в соответствии с установленными правилами и требованиями запасов (резервов) средств индивидуальной защиты (далее – СИЗ), приборов радиационной, химической разведки и контроля, а также иных материально-технических средств;

- защита сотрудников от угроз различных инфекционных заболеваний, с учетом опыта распространения новой коронавирусной инфекции в 2020 – 2021 гг.;

- разработка планирующих и распорядительных документов по обучению в области безопасности работников центрального аппарата Министерства, Росстандарта и руководителей подведомственных организаций;

- поддержание в готовности к использованию по предназначению защитных сооружений;

- накопление в организациях резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера;

- участие в разработке и уточнении Планов действий (взаимодействия) по предупреждению и ликвидации ЧС, обращая особое внимание на вопросы предупреждения и ликвидации ЧС;

- участие в развитии информационного обмена между органами повседневного управления Минпромторга России, органов управления структурных подразделений Минпромторга России и подведомственных организаций;

- организация информационного обмена с использованием ресурсов ГУ "Национальный центр управления в кризисных ситуациях" МЧС России (далее – НЦУКС);

- проведение обязательной подготовки должностных лиц органов управления и сил ГО;

- организация проведения КШУ (ШТ), комплексных и других учений и тренировок с органами управления и силами ГО Минпромторга России и организаций;

- обучение работников центрального аппарата Минпромторга России и подведомственных организаций в области ГО, защиты от ЧС и пожарной безопасности в соответствии с требованиями действующего законодательства;

- планирование и проведение на критически важных объектах с участием инженерных служб этих объектов пожарно-тактических учений по отработке действий специальных подразделений федеральной противопожарной службы при тушении сложных пожаров и ликвидации техногенных аварий, в том числе с привлечением сил и средств пожарно-спасательных гарнизонов.

Основными формами оперативной подготовки органов управления РСЧС и ГО являются КШУ и КШТ (ШТ), тренировки ГУ НЦУКС МЧС России с органами повседневного управления функциональных подсистем РСЧС, а также сборы, групповые и практические занятия.