ГРАЖДАНСКАЯ ОБОРОНА И ЗАЩИТА ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Утверждается постановлением

администрации городского округа

Примерное положение о спасательной службе защиты культурных ценностей городского округа

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 N 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», Постановлением Правительства субъекта РФ от ____ N __ «Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в субъекте РФ», постановлением Правительства субъекта РФ от ____ N __ «О создании спасательных служб субъекта РФ», постановлением администрации городского округа от ____ N __ «Об утверждении Порядка подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в городском округе», постановлением администрации городского округа от ____ N __ «О создании спасательных служб городского округа».

1.2. Спасательная служба защиты культурных ценностей городского округа (далее Служба) создается в целях организации и проведения мероприятий, направленных на защиту культурных ценностей, памятников истории и культуры и относится к силам гражданской обороны. Служба – нештатное организационно-техническое объединение органов управления, сил и средств предприятий культурного назначения и их структурных подразделений, способных независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, предназначенное для централизованной организации и проведения мероприятий по защите культурных ценностей, памятников истории и культуры от опасностей, возникающих при военных конфликтах, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

1.3. Служба является составной частью гражданской обороны городского округа и предназначена для заблаговременной подготовки культурных ценностей в загородную зону на охрану, организации накопления запасов упаковочного материала, планирования транспортных колонн (групп) и групп охраны (сопровождения). Обеспечивает подготовку баз хранения в безопасных районах загородной зоны. Мероприятия, проводимые Службой, определяются планами начальника Службы, указаниями председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечения пожарной безопасности городского округа и осуществляются во взаимодействии с другими спасательными службами округа.

1.4. Служба в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ «О гражданской обороне», иными законами и нормативно-правовыми актами Российской Федерации, субъекта РФ и администрации городского округа, правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, а также настоящим Положением.

1.5. Руководители Дворцов культуры, домов творчества, библиотек, художественных, музыкальных школ, парка культуры и отдыха, независимо от их организационно-правовых форм собственности, расположенных на территории городского округа, несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий гражданской обороны.

2. Основные задачи Службы

2.1. Служба решает свои задачи:

- в мирное время;

- при возникновении угрозы военного конфликта;

- при военных конфликтах.

2.2. Основными задачами Службы являются:

- планирование, организация и проведение мероприятий, направленных на защиту культурных ценностей, памятников истории и культуры от опасностей, возникающих при военных конфликтах, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное время;

- разработка и представление в руководящие органы проектов нормативно-правовых актов, докладов, отчетных материалов и методических документов по вопросам защиты культурных ценностей в военное время;

- подготовка руководящего состава, специалистов и личного состава Службы к выполнению возложенных на них задач;

- подготовка загородной зоны для размещения и защиты культурных ценностей;

- осуществление заблаговременной, тщательной подготовки культурных ценностей к перевозу в загородную зону на охрану;

- накопление запасов тары, упаковочного материала, подготовка баз хранения в безопасных районах загородной зоны;

- эвакуация культурных ценностей в безопасные районы в военное время и при возникновении угрозы чрезвычайных ситуаций;

- защита личного состава, техники и имущества Службы от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- поддержание постоянной готовности органов управления, средств связи и оповещения сил Службы к решению задач по предназначению;

- проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки в военное время дворцов культуры, домов творчества и библиотек, отнесенных к наиболее уязвимым объектам с учетом их местонахождения и включенных в перечень критически важных объектов субъекте РФ;

- осуществление надзорных, разрешительных и контрольных функций в области защиты культурных ценностей от опасностей, возникающих при возникновении военных конфликтов;

- подготовка сил и средств Службы к выполнению специальных и других мероприятий гражданской обороны и всестороннего обеспечения действий формирований, а также выполнению других неотложных работ при военных конфликтах и при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- организация и поддержание взаимодействия с управлением по делам ГО и ЧС администрации городского округа, с органами военного командования в чрезвычайных ситуациях;

- учет сил и средств, входящих в состав Службы, привлекаемых для решения задач гражданской обороны, их укомплектованность личным составом, техникой и имуществом;

- защита личного состава, техники и имущества Службы при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3. Руководящий состав Службы и ее организационная структура

3.1 Органом, ответственным за формирование Службы, является управление культуры, туризма и молодежной политики администрации городского округа (название органа управления может быть другим – отдел, департамент, комитет).

3.2. Общее руководство Службой осуществляет глава местного самоуправления городского округа.

Непосредственное руководство Службой осуществляет начальник Службы – начальник управления культуры, туризма и молодежной политики администрации городского округа.

3.3. В состав Службы входят руководство, органы управления, учреждения и формирования, предназначенные для проведения мероприятий ГО, обеспечения действий других формирований в пределах своих полномочий и выполнения других неотложных работ при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного.

3.3.1. К руководству относятся:

- начальник Службы, который назначается главой местного самоуправления городского округа и является непосредственным начальником всех предприятий, организаций и учреждений, входящих в состав спасательной Службы защиты культурных ценностей городского округа в ходе выполнения мероприятий ГО и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3.3.2 Органом управления Службы является штаб спасательной Службы защиты культурных ценностей, создаваемый начальником Службы.

Члены штаба Службы в пределах функциональных обязанностей должны принимать непосредственное участие в организации и проведении работы по обеспечению мероприятий ГО в военное время, активно участвовать в реализации мероприятий Службы.

3.3.3. К предприятиям, организациям, учреждениям, входящим в состав Службы, относятся:

- организации, учреждения культуры, на базе которых созданы нештатные аварийно-спасательные формирования.

Начальник штаба Службы организует работу штаба Службы, несет ответственность за повседневную организацию и состояние работы в штабе Службы.

3.4. Начальник Службы руководит подготовкой Службы через штаб Службы.

3.5. Личный состав штаба Службы назначается приказом начальника Службы из состава управления культуры, туризма и молодежной политики администрации городского округа, входящих в состав Службы, без освобождения их от основной деятельности. В состав штаба могут быть включены представители других организаций (по согласованию).

4. Формирования Службы

4.1. Для своевременного и успешного выполнения поставленных задач по защите культурных ценностей от опасностей, возникающих в военное время, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Службе создаются формирования. Общее количество формирований, включаемых в состав Службы, их численность определяется характером и объемом задач, решаемых Службой в мирное и военное время, наличием людских ресурсов и материально-технических средств с учетом особенностей местных условий:

- группа защиты культурных ценностей;

- группа эвакуации культурных ценностей;

- группа транспортного обеспечения;

- пожарно-спасательное звено;

- санитарный пост;

- звено по обслуживанию ЗСГО.

4.2. Формирования подчиняются руководству Службы.

4.3. Ответственность за подготовку и готовность формирований, укомплектование их личным составом, техникой и имуществом возлагается на руководителей организаций и учреждений культуры, входящих в состав Службы, на базе которых они созданы, независимо от форм собственности.

4.4. Комплектование формирований Службы личным составом, оснащение специальной техникой, имуществом и средствами индивидуальной защиты осуществляются за счет бюджета организаций и учреждений культуры, входящих в состав Службы.

5. Управление и организация деятельности Службы

5.1. Управление Службой состоит в осуществлении постоянного руководства со стороны начальника Службы и его штаба в обеспечении готовности формирований, организации их деятельности и в направлении усилий на обеспечение их готовности к своевременному и успешному выполнению поставленных задач.

5.2. Основой управления Службой является план обеспечения мероприятий по гражданской обороне Службы и решения начальника Службы.

5.3. Планирование обеспечения мероприятий ГО Службой осуществляется на основе Плана гражданской обороны и защиты населения городского округа.

5.4 План обеспечения мероприятий ГО Службы (далее – План) разрабатывается в мирное время согласно методическим рекомендациям Приволжского регионального центра МЧС России, управления по делам ГОЧС администрации городского округа.

5.5. План вводится в действие при возникновении чрезвычайных ситуаций в городском округе.

5.6. Организация работы штаба ГО Службы, порядок и сроки представления оперативных донесений, организация взаимодействия с другими спасательными службами округа определяются соответствующими наставлениями и специальными указаниями управления по делам ГОЧС администрации городского округа.

5.7. Для обеспечения устойчивого управления Службой оборудуются основной и запасной пункты управления Службы (далее – ПУ). Пункты управления Службы обеспечиваются средствами связи и необходимым оборудованием для работы руководства и штаба Службы.

5.8. При переводе в высшие степени готовности гражданской обороны на запасной пункт управления высылается рабочая группа Службы, которая проверяет и обеспечивает готовность средств связи для управления силами и средствами Службы, а также принимает на себя управление всей службой на период перемещения основного состава Службы на запасной пункт управления.

5.9. Для решения Службой поставленных перед ней задач разрабатываются планирующие документы. Их структура и содержание определяются Главным управлением МЧС России по субъекту РФ.

6. Организация взаимодействия

6.1. Для выполнения задач по организации обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ при возникающих военных конфликтах, угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера организуется устойчивое взаимодействие:

6.1.1. Со спасательной медицинской службой по вопросам организации и осуществления лечебно-эвакуационных, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, оказания медицинской помощи пораженным, больным в целях быстрейшего их извлечения, предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

6.1.2. Со спасательной службой торговли и питания по вопросам: закладка запасов продовольствия в ЗС, обеспечение питанием формирований Службы, работающих в очагах поражения, а также пострадавших. Обеспечение бельем, одеждой и обувью пострадавших и формирований Службы.

6.1.3. Со спасательной службой охраны общественного порядка по вопросам поддержания общественного порядка на объектах Службы, в местах размещения эвакуируемого населения, охраны культурных ценностей, важнейших объектов Службы, по охране культурных ценностей во время их сопровождения в безопасные районы.

6.1.4. Со спасательной службой оповещения и связи.

6.1.5. С транспортной и снабжения горюче-смазочными материалами спасательной службой по вопросам своевременного и полного выделения автотранспорта для оснащения формирований Службы, обеспечения транспортом для вывоза культурных ценностей из угрожаемых районов, для обеспечения эвакуационных мероприятий.

6.1.6. С руководителями организаций и учреждений культуры округа.

7. Порядок комплектования и материально-технического обеспечения Службы

7.1. Комплектование Службы личным составом, оснащение техникой и материально-техническими средствами определяется характером и объемом задач, решаемых Службой в мирное и военное время, наличием людских ресурсов и материальных средств с учетом особенностей местных условий.

7.2. Для обеспечения работы формирований Службы, создаваемых по решению главы администрации городского округа, используется техника и имущество, имеющиеся в учреждениях культуры округа для обеспечения их деятельности.

7.3. Обеспечение Службы автомобильным транспортом, подъемно-транспортной техникой производится за счет ресурсов, не подлежащих передаче в особый период Вооруженным Силам Российской Федерации.

8. Подготовка руководящего состава и сил Службы

8.1. Подготовка руководящего состава Службы и командно-начальствующего состава формирований Службы организуется начальником Службы и проводится на базе «Учебно-методического центра по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям» и на курсах гражданской обороны городского округа.

8.2. Подготовка личного состава Службы проводится непосредственно в организациях, на базе которых созданы соответствующие формирования Службы.

8.3. Личный состав Службы, с целью подготовки к действиям в мирное и военное время, привлекается к учениям и тренировкам, проводимым по плану органов управления по ГОЧС.

9. Функциональные обязанности начальника Службы

9.1. Начальник Службы отвечает за формирование Службы, руководство ее деятельностью и выполнение поставленных перед ней задач. Начальник Службы является начальником всего личного состава, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности организаций, входящих в состав Службы.

9.2. Начальник Службы:

а) в мирное время;

- обеспечивает постоянную готовность Службы к действиям в чрезвычайных ситуациях мирного и в военное время;

- организует разработку и своевременную корректировку плана обеспечения мероприятий по гражданской обороне Службы и плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Службы;

- организует создание пункта управления Службы, оборудование его средствами связи и оповещения, контроль за его содержанием и обеспечением полной готовности в случае реализации плана обеспечения мероприятий по гражданской обороне Службы;

- осуществляет организацию подготовки личного состава Службы, руководство подготовкой сил Службы, контроль за созданием и готовностью формирований Службы;

- организует разработку мероприятий, обеспечивающих постоянную готовность систем управления, оповещения и связи;

- организует поддержание в готовности убежищ, накопления средств индивидуальной защиты для личного состава формирований Службы;

- организует мероприятия и контроль за созданием, хранением и своевременным освежением запасов материально-технических и иных средств гражданской обороны;

- организует обобщение и распространение опыта работы по организации защиты культурных ценностей, проведение сборов, семинаров, посвященных проблемам сохранения культурных ценностей, как в мирное, так и в военное время;

б) с возникновением угрозы военного конфликта:

- организует защиту и эвакуацию культурных ценностей в военное время и при возникновении чрезвычайных ситуаций;

- руководит проведением мероприятий по размещению работников управления культуры и членов их семей, эвакуируемых в загородную зону;

- организует обеспечение продовольствием, медицинским имуществом, питьевой водой личного состава Службы, укрываемых в убежищах;

- обеспечивает своевременный сбор информации и подготовку донесений в органы управления по ГОЧС;

- организует взаимодействие с другими спасательными службами городского округа, органами военного командования и эвакоорганами, расположенными на территории городского округа;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и субъекта РФ.

Источник: журнал «Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций в учреждениях, организациях и на предприятиях» N 9/2020.