ГРАЖДАНСКАЯ ОБОРОНА И ЗАЩИТА ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Представляем аннотации основных статей журнала «Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций в учреждениях, организациях и на предприятиях» N 1/2026. Подписка с любого номера без каталожных наценок в редакции (E-mail: zdrav1@mail.ru), на нашем сайте, а также через почтовый каталог "Почта России" (индекс П3081) или в альтернативных агентствах подписки (Урал-Пресс, Пресса России, ПрессИнформ и др.).

Подписчикам бесплатно предоставляется информационная система «Нормативно-правовые акты и методические материалы по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций». Для получения информационной системы необходимо выслать по E-mail zdrav1@mail.ru копию документа, подтверждающего подписку.

Что нужно знать специалистам по гражданской обороне о государственном надзоре в области гражданской обороны

В статье рассмотрены вопросы организации и проведения государственного надзора в области гражданской обороны. Публикация содержит информацию об объектах и предмете надзора, организации учета объектов надзора и категориях риска, видах контрольных (надзорных) мероприятий. В статье приведен список оснований для проведения контрольных (надзорных) мероприятий и порядок обжалования решений надзирающих органов, действий (бездействия) их инспекторов при осуществлении надзора в области гражданской обороны.

Особенности разработки должностных инструкций специалистов по гражданской обороне в организациях

В статье рассмотрены цели, структура, нормативно-правовая база и особенности разработки должностных инструкций специалистов по гражданской обороне, работающих в учреждениях и на предприятиях. В приложении к статье представлена примерная должностная инструкция специалиста по гражданской обороне в организации.

Организация гражданской обороны в федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору

В статье рассмотрены вопросы организации и ведения гражданской обороны в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору осуществляются в соответствии с Положением, утвержденным приказом Ростехнадзора от 10.01.2024 N 4. Документ определяет основы организации ГО, порядок подготовки к ведению и ведения ГО, а также основные мероприятия по ГО и вопросы их обеспечения в центральном аппарате и территориальных органах ведомства.

Региональная (областная, краевая, республиканская) система предупреждения и ликвидации ЧС: организационная структура, органы управления, силы и средства

Региональная (областная, краевая, республиканская) система предупреждения и ликвидации ЧС (далее – РегСЧС) является составной частью (территориальной подсистемой) единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (далее – РСЧС). Для регламентации деятельности РегСЧС Правительством субъекта РФ утверждается Положение о РегСЧС, определяющее порядок ее организации и функционирования.

РегСЧС объединяет органы управления, силы и средства центральных исполнительных органов субъекта РФ, государственных учреждений субъекта РФ, органов местного самоуправления муниципальных образований и организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности (за исключением находящихся в федеральной собственности и государственной собственности субъекта РФ), в полномочия (функции) которых входит решение вопросов по защите населения и территории субъекта РФ от ЧС, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, и осуществляет свою деятельность в целях выполнения задач, предусмотренных законодательством РФ в области защиты населения и территорий от ЧС.

Организация первоочередного жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях

В статье на основе действующих нормативно-правовых актов и методических документов рассматриваются задачи, принципы и порядок организации первоочередного жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях. Напомним, что первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера является одной из основных задач гражданской обороны. Основными мероприятиями по решению данной задачи являются:

- планирование и организация основных видов жизнеобеспечения населения;

- создание и поддержание в постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

- нормированное снабжение населения продовольственными и непродовольственными товарами;

- предоставление населению коммунально-бытовых услуг;

- проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

- осуществление эвакуации пострадавших в лечебные учреждения;

- определение численности населения, оставшегося без жилья;

- инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда, определение возможности его использования для размещения пострадавшего населения, размещение людей, оставшихся без жилья, в домах отдыха, пансионатах и других оздоровительных учреждениях, временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а также осуществление подселения населения на площадь сохранившегося жилого фонда;

- предоставление населению информационно-психологической поддержки.

В целях методического обеспечения данного направления работы подготовлены актуализированные Методические рекомендации по организации первоочередного жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях и работы пунктов временного размещения пострадавшего населения. Документ содержит основные положения по подготовке территории и рекомендации по действиям органов управления и сил Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) при решении задач по организации первоочередного жизнеобеспечения населения в ЧС.

Порядок разработки мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах

Аварии на потенциально опасных объектах (ПОО) по определению представляют опасность для работников этих объектов, живущего рядом населения и близь лежащих территорий. Кроме того, стихийные природные явления, например, наводнения, природные пожары, землетрясения, ураганы, могут явиться причиной аварий на ПОО и привести к техногенной катастрофе. Яркий пример – авария на АЭС Фукусима-1, в результате сильнейшего в истории Японии землетрясения и последовавшего за ним цунами.

Особенности осуществления федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в 2026 году

Распоряжением МЧС России от 14.11.2025 N 1012 утверждена Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в области защиты населения и территорий от ЧС при осуществлении федерального государственного надзора на 2026 год. Документ содержит цели и задачи Программы, анализ текущего состояния федерального государственного надзора в области защиты от ЧС и характеристику проблем, на решение которых направлена Программа.

Подготовка организаций к устойчивому функционированию в военное время

В соответствии со статьей 2 Федеральный закон от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне"  обеспечение устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях (далее – ЧС) природного и техногенного характера относится к основным задачам ГО. Для выполнения данной задачи необходимо проведение следующих мероприятий:

- создание и организация работы в мирное и военное время комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики;

- рациональное размещение населенных пунктов, объектов экономики и инфраструктуры, а также средств производства в соответствии с требованиями строительных норм и правил осуществления инженерно-технических мероприятий ГО;

- разработка и проведение мероприятий, направленных на повышение надежности функционирования систем и источников газо-, энерго- и водоснабжения;

- разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий ГО;

- планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время;

- заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для сохранения и (или) восстановления производственного процесса;

- создание страхового фонда документации;

- повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения.

Под устойчивостью функционирования объектов экономики и жизнеобеспечения населения при военных конфликтах и ЧС понимается способность таких объектов противостоять опасностям, возникающим при военных конфликтах, вследствие этих конфликтов или при ЧС, с целью:

- поддержания выпуска продукции или оказания услуг в запланированном объеме и номенклатуре;

- предотвращения или ограничения угрозы жизни и здоровью персонала, населения и материального ущерба;

- восстановления в минимальные сроки утраченных функций объектов.

Лечебно-эвакуационное обеспечение населения, пострадавшего в чрезвычайной ситуации

С 1 декабря 2025 года введен в действие новый ГОСТ Р 22.3.02-2025 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Лечебно-эвакуационное обеспечение населения. Общие требования», утвержденный приказом Росстандарта от 30.06.2025 N 642-ст. Стандарт устанавливает общие требования к лечебно-эвакуационному обеспечению лиц, получивших вред здоровью в чрезвычайных ситуациях. О содержании этого документа рассказывается в представленной публикации. Статья предназначена для руководителей ликвидации ЧС, руководителей и специалистов медицинских служб РСЧС и Всероссийской службы медицины катастроф.

Структура и содержание положения о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования (города, района)

Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования является постоянно действующим координирующим органом, образованным для обеспечения согласованности действий администрации муниципального образования (города, района), государственных и иных организаций в целях реализации единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечению пожарной безопасности на территории муниципального образования.

Сеть наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения: нормативно-правовая база, основные положения и порядок функционирования

Создание и обеспечение функционирования сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения (далее – СНЛК) относится к основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с обнаружением и обозначением районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению. Данные СНЛК необходимы при планировании и проведении практически любых мероприятий по ГО и защите от чрезвычайных ситуаций, включая эвакуацию, проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ, жизнеобеспечение населения и др.

СНЛК представляет собой совокупность действующих специализированных учреждений, подразделений и служб федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов РФ и организаций, осуществляющих функции наблюдения и контроля за радиационной, химической, биологической обстановкой на территории РФ.

Мониторинг химически опасных объектов

Химически опасный объект (ХОО) – это опасный производственный объект, на котором хранят, перерабатывают, используют или транспортируют опасные химические вещества, при аварии на котором или при разрушении которого может произойти гибель или химическое поражение людей, сельскохозяйственных животных и растений, а также химическое заражение окружающей природной среды.

ХОО – зона повышенной опасности, поэтому такой объект должен  постоянно находиться в поле зрения надзирающих и контролирующих органов, в том МЧС России. Последствия аварий на химических объектах могут быть катастрофическими. Вспомним Бхопальскую  катастрофу, произошедшую в 1984 году в результате аварии на химическом заводе в индийском городе Бхопал. Погибли 18 тысяч человек, из которых 3 тысячи погибли непосредственно в день аварии, а 15 тысяч – в последующие годы.

Для предупреждения ЧС на ХОО должны планироваться и проводиться профилактические мероприятия технического и организационного характера, а также регулярные проверки в установленном порядке. Важное место в комплексе профилактических мероприятий занимает мониторинг химически опасных объектов. На основе данных мониторинга планируются и проводятся соответствующие профилактические мероприятия.

Мониторинг ХОО – это система регулярного наблюдения и контроля за состоянием систем безопасности таких объектов, химической обстановкой на их территории и готовностью сил и средств для ликвидации последствий аварий и защиты населения. Цель мониторинга – предотвращение возникновения химических аварий и оценка готовности к их ликвидации и защите населения.

Новая редакция порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны

Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом "О гражданской обороне" и определяет правила создания в мирное время, период мобилизации и военное время на территории Российской Федерации убежищ и иных объектов гражданской обороны.