ГРАЖДАНСКАЯ ОБОРОНА И ЗАЩИТА ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Источник: журнал «Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций в учреждениях, организациях и на предприятиях»

ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ В ОРГАНЕ УПРАВЛЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЕМ СУБЪЕКТА РФ

I. Общие положения

1. Настоящее Положение об организации и ведении гражданской обороны в органе управления здравоохранением субъекта РФ (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации" и определяет порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны, а также основные мероприятия гражданской обороны органа управления здравоохранением субъекта РФ (далее - орган управления здравоохранением).

2. Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите гражданских служащих органа управления здравоохранением, материальных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3. Ведение гражданской обороны заключается в выполнении мероприятий по защите гражданских служащих органа управления здравоохранением от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и осуществляется на основе Плана гражданской обороны (далее - план ГО).

4. В структурных подразделениях органа управления здравоохранением подготовка к ведению и ведение гражданской обороны осуществляются в соответствии с настоящим Положением.

5. Руководство гражданской обороной в органе управления здравоохранением осуществляет его руководитель (далее - Руководитель).

6. Функции органа управления гражданской обороной возлагаются на штаб гражданской обороны.

В органе управления здравоохранением создаются следующие координационные органы гражданской обороны:

- штаб по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям;

- оперативная группа;

- эвакуационная комиссия;

- группа анализа и контроля.

Деятельность указанных органов регламентируется законодательством Российской Федерации и субъекта РФ, нормативными правовыми актами органа управления здравоохранением, а также настоящим Положением.

7. Штаб гражданской обороны органа управления здравоохранением организует разработку плана ГО органа управления здравоохранением, оказывает методическую помощь и осуществляет контроль за планированием и проведением мероприятий гражданской обороны в структурных подразделениях органа управления здравоохранением.

8. Для организации и проведения мероприятий гражданской обороны в органе управления здравоохранением, по решению их руководителя, назначаются должностные лица, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны.

9. Для решения задач гражданской обороны в органе управления здравоохранением создаются силы гражданской обороны в составе нештатных аварийно-спасательных формирований.

Основными задачами нештатных аварийно-спасательных формирований являются:

- проведение аварийно-спасательных работ и первоочередное жизнеобеспечение гражданских служащих органа управления здравоохранением, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий;

- участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в борьбе с пожарами;

- обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому (бактериологическому) и иному заражению (загрязнению);

- санитарная обработка гражданских служащих, специальная обработка техники, зданий и обеззараживание территорий;

- участие в восстановлении функционирования объектов жизнеобеспечения населения.

10. Для планирования, подготовки и проведения эвакуации гражданских служащих и материальных ценностей в органе управления здравоохранением заблаговременно в мирное время создаются эвакуационные органы.

Эвакуационная и эвакоприемная комиссии органа управления здравоохранением возглавляются одним из заместителей Руководителя.

В состав эвакуационной и эвакоприемной комиссий органа управления здравоохранением назначаются лица из числа руководящего состава структурных подразделений, не подлежащие призыву на военную службу по мобилизации.

II. Основные задачи и функции органа управления здравоохранением в области гражданской обороны

11. Основными задачами органа управления здравоохранением в области гражданской обороны являются:

- организация обучения гражданских служащих способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- оповещение гражданских служащих об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- эвакуация гражданских служащих и материальных ценностей органа управления здравоохранением в безопасные районы;

- проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для гражданских служащих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- первоочередное обеспечение гражданских служащих, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи и принятие других необходимых мер;

- обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению;

- санитарная обработка гражданских служащих, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий;

- обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

12. Функции органа управления здравоохранением в области гражданской обороны:

- разрабатывает и реализует план ГО органа управления здравоохранением, согласованный с Главным управлением МЧС России по субъекту РФ, организует проведение мероприятий по гражданской обороне, включая подготовку необходимых сил и средств;

- осуществляет меры, направленные на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования и выживания гражданских служащих в военное время;

- создает и поддерживает в состоянии постоянной готовности технические системы управления гражданской обороны и системы оповещения гражданских служащих органа управления здравоохранением об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

- создает и поддерживает в готовности технические системы управления, связи и оповещения гражданской обороны;

- создает и содержит в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

- разрабатывает предложения по мероприятиям гражданской обороны, требующим для своего осуществления капитальных вложений и материально-технических средств;

- организует разработку бюджетной заявки на выделение финансовых средств для проведения мероприятий по гражданской обороне.

III. Основные мероприятия органа управления здравоохранением в области гражданской обороны, организация и порядок их выполнения

13. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с обучением гражданских служащих в области гражданской обороны, являются:

- планирование и осуществление обучения гражданских служащих в области гражданской обороны в соответствии с программами обучения;

- создание и поддержание в рабочем состоянии учебной и материально-технической базы для подготовки гражданских служащих в области гражданской обороны;

- пропаганда знаний в области гражданской обороны.

14. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с оповещением гражданских служащих органа управления здравоохранением об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, являются:

- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения гражданских служащих;

- комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания, а также других технических средств передачи информации;

- сбор информации и обмен ею.

15. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи по эвакуации гражданских служащих и неработающих членов их семей, а также материальных ценностей в безопасные районы (загородные зоны), являются:

- создание в органе управления здравоохранением эвакуационной комиссии, организация подготовки гражданских служащих, входящих в состав этой комиссии, для выполнения обязанностей в соответствии с планом эвакуации;

- проведение мероприятий по эвакуации гражданских служащих органа управления здравоохранением и неработающих членов их семей, материальных ценностей в пункты, обеспечивающие продолжение их деятельности в военное время.

16. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с предоставлением гражданским служащим и неработающим членам их семей убежищ и средств индивидуальной защиты, являются:

- организация обеспечения защиты гражданских служащих и членов их семей от средств поражения в период военных действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- организация и решение вопросов по выделению в период военных действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия гражданских служащих и неработающих членов их семей;

- подготовка в мирное время и строительство при переводе гражданской обороны с мирного на военное время быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа;

- накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты органов дыхания и кожи, медицинских средств индивидуальной защиты, средств дозиметрического контроля, приборов радиационной и химической разведки;

- обеспечение выдачи гражданским служащим средств индивидуальной защиты и предоставление средств коллективной защиты в установленные сроки.

17. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с проведением мероприятий по световой маскировке в военное время, являются:

- определение перечня объектов, подлежащих маскировке;

- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по осуществлению световой и других видов маскировки.

18. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с организацией и проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР) в местах расположения служащих аппарата органа управления здравоохранением в случае возникновения опасностей при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, являются:

- создание, оснащение и подготовка исходя из местных условий необходимых нештатных аварийно-спасательных формирований, а также разработка планов их действий;

- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных работ.

19. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с первоочередным обеспечением гражданских служащих, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер, являются:

- планирование и организация основных видов жизнеобеспечения гражданских служащих;

- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

- организация нормированного снабжения гражданских служащих продовольственными и непродовольственными товарами;

- проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди гражданских служащих, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий;

- осуществление эвакуации пострадавших в лечебные учреждения;

- предоставление гражданским служащим информационно-психологической поддержки.

20. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с организацией борьбы с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, является создание необходимых противопожарных постов, их оснащение материально-техническими средствами и подготовка в области гражданской обороны.

21. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с организацией и ведением наблюдения за радиационной, химической и биологической обстановкой, являются:

- создание постов радиационного и химического наблюдения;

- изучение личным составом постов приборов радиационной и химической разведки;

- обучение личного состава постов действиям по осуществлению наблюдения за радиационной, химической и биологической обстановкой.

IV. Заключительные положения

22. Финансирование мероприятий гражданской обороны в органе управления здравоохранением осуществляется за счет средств бюджета субъекта РФ.

23. Государственный надзор за состоянием готовности гражданской обороны органа управления здравоохранением, деятельностью должностных лиц органов гражданской обороны органа управления здравоохранением осуществляет Главное управление МЧС России по субъекту РФ.

24. Орган управления здравоохранением ежегодно представляет в установленном порядке доклады о состоянии гражданской обороны в Главное управление МЧС России по субъекту РФ и Федеральное государственное бюджетное учреждение "Всероссийский центр медицины катастроф "Защита" Минздрава России".

25. Руководители структурных подразделений, а также гражданские служащие органа управления здравоохранением, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны, несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий гражданской обороны.