С 1 сентября вступают в силу новые правила отнесения организаций к категориям по гражданской обороне в зависимости от роли в экономике государства или влияния на безопасность населения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 27.04.2024 N 546. Об их применении читайте в журнале «Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций в учреждениях, организациях и на предприятиях». Полный текст документа с приложениями можно найти в информационной системе «Нормативно-правовые акты и методические материалы по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций». Подписчикам журнала «Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций в учреждениях, организациях и на предприятиях» система предоставляется бесплатно. Для этого необходимо выслать по E-mail zdrav1@mail.ru копию документа, подтверждающего подписку на II полугодие 2024 г.
1. Настоящие Правила определяют порядок отнесения организаций к категориям по гражданской обороне в зависимости от роли в экономике государства или влияния на безопасность населения.
2. В настоящих Правилах используются следующие понятия:
"государственные компании" - Центральный банк РФ, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос", Государственная корпорация по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростех", государственная корпорация развития "ВЭБ.РФ", федеральное государственное унитарное предприятие "Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)", Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, Фонд пенсионного и социального страхования РФ, открытое акционерное общество "Российские железные дороги", Банк ВТБ (публичное акционерное общество), публичное акционерное общество "Транснефть", публичное акционерное общество "Газпром", публичное акционерное общество "Нефтяная компания "Роснефть", публичное акционерное общество "Ростелеком", публичное акционерное общество "Сбербанк России", публичное акционерное общество "Промсвязьбанк";
"организации, имеющие важное оборонное и экономическое значение" - организации, содержащиеся в сводном реестре организаций оборонно-промышленного комплекса, перечне стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, утвержденном Президентом РФ, перечне стратегических организаций, а также федеральных органов исполнительной власти, обеспечивающих реализацию единой государственной политики в отраслях экономики, в которых осуществляют деятельность эти организации, утвержденном Правительством РФ;
"организации, представляющие высокую степень потенциальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время" - организации, эксплуатирующие особо радиационно опасные и (или) ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и (или) высокой опасности, опасные производственные объекты I и II классов опасности (за исключением линейных сооружений объектов трубопроводного транспорта), последствия аварий на которых могут причинять вред жизни и здоровью населения, проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность в зонах воздействия поражающих факторов за пределами их территорий;
"организации, имеющие уникальные в историко-культурном отношении объекты" - организации, в собственности, владении или пользовании которых находятся особо ценные объекты культурного наследия народов РФ и (или) культурные ценности, являющиеся музейными предметами и коллекциями, включенными в состав Музейного фонда РФ, или отнесенные к книжным памятникам;
"организации, подведомственные федеральным органам исполнительной власти, иным федеральным государственным органам, государственным компаниям, исполнительным органам субъектов РФ, органам публичной власти федеральной территории, органам местного самоуправления" - организации, функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляют федеральные органы исполнительной власти, иные федеральные государственные органы, государственные компании, исполнительные органы субъектов РФ, органы публичной власти федеральной территории, органы местного самоуправления;
"организации, находящиеся в сфере ведения федеральных органов исполнительной власти (государственных компаний)" - организации, осуществляющие свою деятельность в отраслях (сферах управления), регулируемых федеральными органами исполнительной власти и государственными компаниями, и состоящие в соответствующих реестрах (перечнях), ведение которых нормативно закреплено за тем или иным федеральным органом исполнительной власти или государственной компанией;
"общая численность работающих" - численность работающих в организации согласно штатному расписанию;
"обособленное подразделение организации" - любое территориально обособленное от организации подразделение, по месту нахождения которого оборудованы стационарные рабочие места;
"наибольшая работающая смена" - максимальная по численности работающая смена организации;
"код организации" - буквенно-цифровое обозначение качественных и количественных показателей для отнесения организаций к категориям по гражданской обороне по видам экономической деятельности организаций.
3. Отнесению к категориям по гражданской обороне подлежат:
организации, имеющие важное оборонное и экономическое значение;
организации, имеющие мобилизационные задания (заказы) или осуществляющие выполнение мероприятий, предусмотренных мобилизационными планами экономики, на основе договоров (контрактов), заключаемых в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ;
организации, представляющие высокую степень потенциальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время;
организации, имеющие уникальные в историко-культурном отношении объекты.
4. Организациям, указанным в пункте 3 настоящих Правил, в зависимости от показателей для отнесения организаций к категориям по гражданской обороне (далее - показатели) устанавливается одна из трех категорий по гражданской обороне:
категория особой важности;
первая категория;
вторая категория.
5. Если организация в соответствии с показателями может быть отнесена к разным категориям по гражданской обороне, то для нее устанавливается наиболее высокая категория по гражданской обороне.
6. МЧС России устанавливает показатели и осуществляет методическое руководство, координацию и контроль за отнесением организаций к категориям по гражданской обороне.
7. Отнесение организаций к категориям по гражданской обороне производится федеральными органами исполнительной власти, иными федеральными государственными органами, исполнительными органами субъектов РФ и государственными компаниями в отношении организаций, подведомственных указанным органам и государственным компаниям, а также организаций, находящихся в сфере их ведения.
В случае если организации не являются подведомственными указанным органам и государственным компаниям и не находятся в сфере их ведения, то их отнесение к категориям по гражданской обороне осуществляется исполнительными органами субъектов РФ по предложениям органов публичной власти федеральной территории и органов местного самоуправления, осуществляющих свою деятельность в пределах территории, на которой расположены указанные организации.
8. При наличии у организаций, указанных в пункте 3 настоящих Правил, обособленных подразделений категория по гражданской обороне устанавливается для организации в целом с учетом всех ее обособленных подразделений вне зависимости от их месторасположения.
9. Организации, подведомственные федеральным органам исполнительной власти, иным федеральным государственным органам, государственным компаниям, исполнительным органам субъектов РФ, органам публичной власти федеральной территории, органам местного самоуправления, или организации, находящиеся в сфере ведения федеральных органов исполнительной власти (государственных компаний), представляют в соответствующие федеральные органы исполнительной власти, иные федеральные государственные органы, государственные компании, исполнительные органы субъектов РФ, органы публичной власти федеральной территории или органы местного самоуправления предложения в перечень организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне, по форме согласно приложению N 1 к Правилам.
Организации, указанные в пункте 3 настоящих Правил, за исключением организаций, указанных в абзаце первом настоящего пункта, представляют в органы местного самоуправления, осуществляющие свою деятельность в пределах территории, на которой расположены организации, предложения в перечень организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне, в соответствии с приложением N 1 к настоящим Правилам.
Данные предложения направляются руководителями организаций до 1 ноября 2024 г. на бумажном носителе заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.
10. Органы публичной власти федеральной территории и органы местного самоуправления до 1 декабря 2024 г. направляют в исполнительные органы субъектов РФ согласованные с соответствующим территориальным органом МЧС России предложения в перечень организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне, по форме согласно приложению N 2 в отношении организаций, подведомственных органам публичной власти федеральной территории и органам местного самоуправления, а также организаций, предусмотренных абзацем вторым пункта 9 настоящих Правил, на бумажном носителе заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.
11. Федеральные органы исполнительной власти, иные федеральные государственные органы, государственные компании и исполнительные органы субъектов РФ до 1 января 2025 г. направляют на согласование в МЧС России на бумажном носителе заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении перечень организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне, по форме согласно приложению N 3.
МЧС России проверяет правильность отнесения организаций к категориям по гражданской обороне в соответствии с показателями и согласовывает представленные перечни организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне, в течение 30 календарных дней со дня их получения.
В случае выявления несоответствия показателей и присваиваемой организации категории по гражданской обороне, а также при наличии смысловых, орфографических и пунктуационных ошибок перечни организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне, возвращаются на доработку с обоснованием причин возврата.
Федеральные органы исполнительной власти, иные федеральные государственные органы, государственные компании, исполнительные органы субъектов РФ устраняют полученные от МЧС России замечания и в течение 60 календарных дней со дня их получения повторно направляют на согласование в Министерство перечни организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне, в порядке, установленном в абзаце первом настоящего пункта.
В случае несогласия с полученными замечаниями федеральные органы исполнительной власти, иные федеральные государственные органы, государственные компании, исполнительные органы субъектов РФ в течение 60 календарных дней со дня их получения повторно направляют на согласование в МЧС России перечни организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне, в порядке, установленном в абзаце первом настоящего пункта, с обоснованием своей позиции.
Формирование и ведение перечней организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне, осуществляются с соблюдением требований законодательства РФ об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также с соблюдением государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайны.
12. Руководитель (либо его заместитель) федерального органа исполнительной власти, иного федерального государственного органа, государственной компании после согласования с МЧС России утверждает перечень организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне, подведомственных данному органу (государственной компании) или находящихся в их сфере ведения, и направляет на бумажном носителе заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, не позднее 30-го календарного дня со дня его утверждения выписки из перечня организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне, об указанных организациях в исполнительные органы субъектов РФ, на территории которых находятся эти организации.
13. Высшее должностное лицо субъекта РФ (либо его заместитель) после согласования с МЧС России утверждает перечень организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне, подведомственных исполнительным органам субъекта РФ, а также организаций, подведомственных органам местного самоуправления, и организаций, предусмотренных абзацем вторым пункта 9 настоящих Правил, отнесенных к категориям по гражданской обороне, и направляет на бумажном носителе заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении не позднее 30-го календарного дня со дня его утверждения выписки из перечня организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне, об указанных организациях, а также выписки из перечней организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне, утвержденных федеральными органами исполнительной власти, иными федеральными государственными органами, государственными компаниями, в органы местного самоуправления и соответствующий территориальный орган МЧС России.
14. Федеральные органы исполнительной власти, иные федеральные государственные органы, государственные компании и исполнительные органы субъектов РФ представляют заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении на бумажном и электронном носителях перечни организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне, в МЧС России и направляют на бумажном носителе заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа информацию соответствующим организациям об отнесении их к категориям по гражданской обороне (в произвольной форме) не позднее 30-го календарного дня со дня утверждения перечня организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне.
15. При изменении показателей, влекущих необходимость пересмотра категории по гражданской обороне, руководитель организации, указанной в пункте 3 настоящих Правил, не позднее 30-го календарного дня со дня изменения показателей в порядке, определенном пунктом 9 настоящих Правил, направляет предложения о внесении изменений в сведения, содержащиеся в соответствующем перечне организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне, или об установлении (исключении) категории по гражданской обороне на бумажном носителе заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в соответствующие федеральные органы исполнительной власти, иные федеральные государственные органы, государственные компании, исполнительные органы субъектов РФ или органы местного самоуправления, формировавшие предложения в перечень организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне.
Сроки рассмотрения предложений о внесении изменений в сведения, содержащиеся в перечне организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне, или об установлении (исключении) категории по гражданской обороне указанных организаций федеральными органами исполнительной власти, иными федеральными государственными органами, государственными компаниями, исполнительными органами субъектов РФ и органами местного самоуправления не должны превышать 30 календарных дней.
16. Уточнение перечней организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне, осуществляется федеральными органами исполнительной власти, иными федеральными государственными органами, государственными компаниями и исполнительными органами субъектов РФ по мере необходимости и на основании предложений, указанных в пункте 15 настоящих Правил, но не реже одного раза в 6 лет в том же порядке, что и отнесение организаций к категориям по гражданской обороне.
|
