ГРАЖДАНСКАЯ ОБОРОНА И ЗАЩИТА ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Организация и ведение гражданской обороны (ГО) в Министерстве иностранных дел Российской Федерации и его территориальных органах и подведомственных организациях, расположенных на территории России, (далее – МИД России) осуществляется в соответствии с одноименным положением, утвержденным приказом МИД России от 17.07.2019 N 14309.

Подготовка к ведению ГО заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите работников МИД, а также материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (далее – ЧС).

Ведение ГО заключается в выполнении мероприятий по защите работников, а также материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС.

Мероприятия по ГО в МИДе и его подведомственных организациях осуществляются в соответствии с нормативно-правовыми актами в этой области.

Общее руководство ГО в МИД России, осуществляет Министр иностранных дел РФ. Непосредственное управление ГО в МИД России осуществляет генеральный директор МИД России, а в территориальных органах и подведомственных организациях – их руководители.

Для защиты работников МИД России от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС, и проведения эвакуационных мероприятий работников МИД и членов их семей в безопасные районы создаются комиссии по чрезвычайным ситуациям и эвакуационные комиссии.

Функции органа управления ГО в МИД России осуществляются структурным подразделением центрального аппарата МИД России, ответственным за организацию работы в области ГО.

Функции органа оперативного управления при ЧС в МИД России осуществляются структурным подразделением центрального аппарата МИД России, ответственным за управление административно-хозяйственной деятельностью.

Для организации и проведения мероприятий ГО в структурных подразделениях центрального аппарата МИД России (далее – структурные подразделения МИД России), по решению их руководителей назначаются должностные лица, уполномоченные на решение задач в области ГО.

В ходе подготовки и ведения ГО МИД России взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ в районах планируемой эвакуации.

Территориальные органы в интересах выполнения задач ГО осуществляют взаимодействие с территориальными органами МЧС России, органами исполнительной власти субъектов РФ (органами местного самоуправления).

Подведомственные организации в интересах выполнения задач ГО взаимодействуют с территориальными органами МЧС России по месту постоянного размещения.

В целях осуществления контроля за выполнением мероприятий ГО создается группа контроля МИД России, в задачи которой входят:

- сбор сведений (получение данных) от структурных подразделений МИД России, территориальных органов и подведомственных организаций о ходе выполнения мероприятий ГО;

- организация и осуществление сбора сведений от оперативной группы, выводимой на запасные пункты управления, и доведения до нее необходимой информации;

- обработка, анализ и обобщение полученных сведений;

- подготовка по результатам анализа полученных сведений, докладов, донесений, справок и других информационных материалов для последующего представления генеральному директору МИД России;

- обмен информацией в области ГО с МЧС России;

- подготовка донесений в МЧС России.

Оповещение руководящего состава, работников МИД России, территориальных органов и подведомственных организаций об опасностях, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС, по сигналам, полученным из МЧС России, осуществляется ответственным дежурным МИД России по системе автоматизированного оповещения.

Ведение ГО в МИД России, осуществляется на основе разрабатываемых ими планов ГО. Указанные планы ГО определяют объем, организацию, порядок обеспечения, способы и сроки выполнения мероприятий по ГО и ликвидации ЧС.

Основные задачи, функции и полномочия МИД России, его территориальных органов и подведомственных организаций в области ГО

Основными задачами МИД России, его территориальных органов и подведомственных организаций в области ГО являются:

- подготовка работников в области ГО;

- оповещение работников об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС;

- эвакуация работников и членов их семей, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

- предоставление работникам средств индивидуальной и коллективной защиты;

- проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

-взаимодействие с МЧС России, органами исполнительной власти субъектов РФ (органами местного самоуправления) при проведении ими аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС на объектах МИД России;

- первоочередное жизнеобеспечение работников, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС;

- борьба с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

- срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время на объектах МИД России, территориальных органов и подведомственных организаций;

- обеспечение устойчивости функционирования объектов МИД России, территориальных органов и подведомственных организаций, необходимых для выживания работников при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС;

- обеспечение постоянной готовности нештатных формирований по выполнению мероприятий по ГО.

В целях решения задач в области ГО МИД России и его подведомственные организации осуществляют следующие функции и полномочия:

- разрабатывают и реализуют планы ГО, согласованные с МЧС России, организуют проведение мероприятий по ГО, включая создание и подготовку необходимых сил и средств;

- осуществляют меры, направленные на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования МИД России, территориальных органов и подведомственных организаций и выживания их работников;

- создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности техническую систему управления ГО и систему оповещения работников об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС;

- создают и содержат в целях ГО необходимые запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

- определяют перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по ГО.

Руководители структурных подразделений МИД России в пределах своих полномочий:

- назначают своими распоряжениями должностных лиц, уполномоченных на решение задач в области ГО;

- организуют разработку и уточнение документов по ГО структурного подразделения;

- организуют взаимодействие с другими структурными подразделениями по вопросам ГО;

- обеспечивают участие структурного подразделения в подготовке и проведении учебных, учебно-практических мероприятий в области ГО;

- создают условия для подготовки работников структурного подразделения в области ГО;

- осуществляют представление в структурное подразделение центрального аппарата МИД России, ответственное за организацию работы в области ГО материалов и информации по вопросам ГО;

- контролируют выполнение мероприятий ГО.

Руководители территориальных органов в пределах своих полномочий:

- назначают своими распоряжениями должностных лиц, уполномоченных на решение задач в области ГО;

- организуют разработку и уточнение документов по ГО территориального органа;

- организуют взаимодействие территориального органа с органами исполнительной власти субъектов РФ (органами местного самоуправления) по вопросам ГО;

- обеспечивают участие территориального органа в подготовке и проведении учебных, учебно-практических мероприятий МИД России и органов исполнительной власти субъектов РФ (органов местного самоуправления) в области ГО;

- создают условия для подготовки работников территориального органа в области ГО;

- организуют подготовку и представление в структурное подразделение центрального аппарата МИД России, ответственное за организацию работы в области ГО докладов о состоянии ГО и итогах подготовки работников территориального органа в области ГО и защиты от ЧС по итогам года;

- осуществляют представление в структурное подразделение центрального аппарата МИД России, ответственное за организацию работы в области ГО, других материалов и информации по вопросам ГО;

- организуют работу по созданию и содержанию в целях ГО запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

- контролируют выполнение мероприятий ГО.

Руководители подведомственных организаций в пределах своих полномочий:

- назначают своими распоряжениями (приказами) должностных лиц, уполномоченных на решение задач в области ГО;

- организуют планирование мероприятий по ГО в подведомственной организации;

- организуют разработку и уточнение документов по ГО подведомственной организации;

- организуют взаимодействие подведомственной организации с заинтересованными структурными подразделениями МИД России и территориальными органами МЧС России по вопросам ГО;

- организуют участие подведомственной организации в подготовке и проведении учебных, учебно-практических мероприятий в области ГО;

- создают условия для подготовки работников подведомственной организации в области ГО;

- осуществляют подготовку личного состава нештатных формирований по выполнению мероприятий по ГО;

- осуществляют подготовку и представление в структурное подразделение центрального аппарата МИД России, ответственное за организацию работы в области ГО докладов о состоянии ГО и итогах подготовки работников подведомственной организации в области ГО и защиты от ЧС по итогам года;

- осуществляют представление в структурное подразделение центрального аппарата МИД России, ответственное за организацию работы в области ГО, других материалов и информации по вопросам ГО;

- организуют работу по созданию и содержанию в целях ГО запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

- контролируют выполнение мероприятий ГО.

Должностные лица структурных подразделений МИД России, уполномоченные на решение задач в области ГО:

- разрабатывают и уточняют документы по ГО структурного подразделения;

- взаимодействуют с другими структурными подразделениями по вопросам ГО;

- участвуют в подготовке и проведении учебных, учебно-практических мероприятий в области ГО;

- участвуют в подготовке работников структурного подразделения по вопросам ГО;

- подготавливают материалы и информацию по вопросам ГО для представления в структурное подразделение центрального аппарата МИД России, ответственное за организацию работы в области ГО.

Должностные лица, уполномоченные на решение задач в области ГО территориальных органов:

- разрабатывают и уточняют документы по ГО территориального органа;

- взаимодействуют с органами исполнительной власти субъектов РФ (органами местного самоуправления) по вопросам ГО;

- участвуют в подготовке и проведении учебных, учебно-практических мероприятий МИД России и органов исполнительной власти субъектов РФ (органов местного самоуправления) в области ГО;

- участвуют в подготовке работников территориального органа по вопросам ГО;

- подготавливают доклады о состоянии ГО и итогах подготовки работников территориального органа в области ГО и защиты от ЧС по итогам года для представления в структурное подразделение центрального аппарата МИД России, ответственное за организацию работы в области ГО;

- подготавливают другие материалы и информацию по вопросам ГО для представления в структурное подразделение центрального аппарата МИД России, ответственное за организацию работы в области ГО;

- готовят предложения руководителю территориального органа по вопросу создания и содержания в целях ГО запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Должностные лица, уполномоченные на решение задач в области ГО подведомственных организаций:

- планируют мероприятия по ГО в подведомственной организации;

- разрабатывают и уточняют документы по ГО подведомственной организации;

- взаимодействуют с заинтересованными структурными подразделениями МИД России и территориальными органами МЧС России по вопросам ГО;

- участвуют в подготовке и проведении учебных, учебно-практических мероприятий МИД России в области ГО;

- участвуют в подготовке работников подведомственной организации в области ГО;

- подготавливают доклады о состоянии ГО и итогах подготовки работников подведомственной организации в области ГО и защиты от ЧС по итогам года для представления в структурное подразделение центрального аппарата МИД России, ответственное за организацию работы в области ГО;

- подготавливают другие материалы и информацию по вопросам ГО для представления в структурное подразделение центрального аппарата МИД России, ответственное за организацию работы в области ГО;

- готовят предложения руководителю подведомственной организации по вопросу создания и содержания в целях ГО запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Основные мероприятия МИД России, территориальных органов и подведомственных организаций по ГО

В целях реализации основных задач в области ГО в МИД России, проводится комплекс мероприятий по ГО:

- развитие нормативно-методического обеспечения функционирования единой системы подготовки работников МИД России, территориальных органов и работников подведомственных организаций в области ГО и защиты от ЧС;

- планирование и осуществление обучения работников МИД России, территориальных органов и работников подведомственных организаций в области ГО;

- создание и поддержание в рабочем состоянии учебной материально-технической базы для подготовки работников МИД России, территориальных органов и работников подведомственных организаций в области ГО;

- пропаганда знаний в области ГО;

- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения МИД России, территориальных органов и подведомственных организаций, осуществление ее модернизации на базе технических средств нового поколения;

- информирование работников МИД России, территориальных органов и работников подведомственных организаций о складывающейся обстановке;

- сбор и обмен информацией;

- организация планирования, подготовки и проведения эвакуации работников МИД России, и членов их семей, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

- подготовка безопасных районов для размещения работников МИД России, и членов их семей, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;

- создание и организация деятельности эвакуационных органов МИД России и подведомственных организаций, а также подготовка их личного состава;

- строительство, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений ГО, и их технических систем;

- обеспечение укрытия работников МИД России, территориальных органов и работников подведомственных организаций;

- накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты для обеспечения защиты работников МИД России, территориальных органов и работников подведомственных организаций;

- обеспечение выдачи средств индивидуальной защиты сотрудникам (работникам) МИД России, территориальных органов и работникам подведомственных организаций и предоставление средств коллективной защиты в установленные сроки;

- осуществление световой и других видов маскировки;

- организация взаимодействия с МЧС России, органами исполнительной власти субъектов РФ (органами местного самоуправления) при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах МИД России;

- проведение мероприятий первоочередного жизнеобеспечения работников МИД России, и членов их семей, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС;

- использование сотрудниками (работниками) МИД России, территориальных органов, работниками подведомственных организаций штатных средств пожаротушения для локализации и тушения пожаров до прибытия пожарных расчетов МЧС России;

- срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время на объектах МИД России, территориальных органов и подведомственных организаций;

- обеспечение постоянной готовности нештатных формирований по выполнению мероприятий по ГО к выполнению поставленных задач, определяемых планами их действий;

- разработка и уточнение планирующих документов по ГО.

Контроль организации и проведения мероприятий ГО в МИД России, осуществляется структурным подразделением центрального аппарата МИД России, ответственным за организацию работы в области ГО.

Неисполнение должностными лицами МИД России, территориальных органов и подведомственных организаций обязанностей в области ГО влечет ответственность в соответствии с законодательством РФ[1].

Источник: журнал «Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций в учреждениях, организациях и на предприятиях» N 11/2019.