Как организована подготовка в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций служащих Минпросвещения России
Главная » Статьи » Отраслевые документы

Как организована подготовка в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций служащих Минпросвещения России

Подготовка служащих Министерства просвещения РФ в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера осуществляется в соответствии с одноименным Положением, утвержденным приказом Минпросвещения России от 05.08.2019 N 403.

Основными задачами подготовки в области гражданской обороны (ГО) и защиты от чрезвычайных ситуаций (ЧС) служащих Министерства являются:

- изучение служащими способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой помощи, правил пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также освоение практического применения полученных знаний в интересах обеспечения безопасности жизнедеятельности;

- выработка навыков и умений для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

- совершенствование практических навыков и умений в организации и проведении мероприятий в области ГО, по предупреждению ЧС и ликвидации их последствий.

Подготовка в области ГО и защиты от ЧС является обязательной для всех служащих Министерства просвещения.

В целях организации подготовки в области ГО и защиты от ЧС служащие подразделяются на следующие категории (группы):

Группа А: руководство Министерства: Министр, его первый заместитель, статс-секретарь – заместитель Министра просвещения, заместители Министра.

Для данной категории служащих подготовка в области ГО и защиты от ЧС осуществляется один раз в пять лет в форме получения дополнительного профессионального образования по 72-часовым программам повышения квалификации в Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ или в Академии гражданской защиты МЧС России;

Группа Б: уполномоченные работники: председатель (заместители председателя) комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности, комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов Министерства, служащие отдела мобилизационной подготовки и гражданской обороны Департамента государственной службы и кадров (далее – Отдел), уполномоченные на решение задач в области ГО в структурных подразделениях Министерства, а также руководители групп обучения по ГО и ЧС.

Для данной категории служащих подготовка в области ГО и защиты от ЧС осуществляется один раз в пять лет в форме получения дополнительного профессионального образования по 72-часовым образовательным программам повышения квалификации в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты от ЧС, находящихся в ведении МЧС России, других федеральных органов исполнительной власти, а также в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты от ЧС, в том числе в учебно-методических центрах по ГО и ЧС г. Москвы, на курсах ГО муниципальных образований г. Москвы, разработанным в данных образовательных организациях;

Группа В: руководители и личный состав нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по ГО (далее – НФГО).

Порядок подготовки служащих данной категории в области ГО и защиты от ЧС определяется отдельным приказом, разрабатываемым Отделом;

Группа Г: иные служащие, не вошедшие в состав вышеуказанных групп.

Подготовка служащих данной категории в области ГО и защиты от ЧС организуется и проводится ежегодно в рамках курсового обучения в соответствии с Тематическим планом курсового обучения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в Министерстве просвещения РФ (далее – курсовое обеспечение) (см. приложение 1).

Учет проведения занятий в рамках курсового обучения ведется в журнале установленной формы.

Каждое структурное подразделение Министерства является группой курсового обучения. Руководителями групп курсового обучения назначаются служащие, уполномоченные на решение задач в области ГО в структурных подразделениях Министерства. Перечень групп и расписание занятий на очередной год определяются распоряжением Министерства, разрабатываемым Отделом. Место и время проведения занятий определяются руководителями структурных подразделений Министерства.

Для служащих, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области ГО и защиты от ЧС, курсовое обучение в области защиты от ЧС или получение дополнительного профессионального образования в области ГО и защиты от ЧС в течение первого года работы является обязательным.

С вновь принятыми служащими, а также с лицами, командированными в Министерство на срок более 30 календарных дней, проводится вводный инструктаж по ГО (далее – вводный инструктаж).

Вводный инструктаж проводится по программе вводного инструктажа (см. приложение 2).

Ответственными за проведение вводного инструктажа назначаются служащие, уполномоченные на решение задач в области ГО в структурных подразделениях Министерства. Место и время проведения занятий определяются ответственными лицами, проводящими вводный инструктаж.

В целях проверки усвоения информационного материала, доведенного в ходе вводного инструктажа, по завершении занятия производится в устной форме опрос в рамках содержания программы вводного инструктажа. В случае удовлетворительного ответа считается, что материал усвоен, в журнал учета[1] вносится отметка «ЗАЧЕТ», при неудовлетворительном ответе – «НЕЗАЧЕТ».

Вне зависимости от результата прохождения вводного инструктажа служащие допускаются к исполнению своих обязанностей. В отношении служащих, имеющих отметку «НЕЗАЧЕТ» в результате прохождения вводного инструктажа, проводится дополнительный инструктаж в течение 30 календарных дней с даты последнего инструктажа.

Совершенствование знаний, умений и навыков уполномоченных работников, личного состава и руководителей НФГО, служащих в области ГО и защиты от ЧС осуществляется в ходе проведения учений и тренировок.

Сведения о формах подготовки служащих в области ГО и защиты от ЧС приведены в приложении 4.

В целях организации и осуществления подготовки в области ГО и защиты от ЧС в Министерстве отдел мобилизационной подготовки и гражданской обороны:

- осуществляет методическое обеспечение подготовки в области ГО и защиты от ЧС служащих;

- осуществляет контроль за ходом и качеством подготовки в области ГО и защиты от ЧС служащих;

- планирует и проводит учения и тренировки по ГО, предупреждению и ликвидации ЧС;

- организует создание и поддержание в рабочем состоянии соответствующей учебно-материальной базы, оборудование уголков ГО и защиты от ЧС.

 

Приложение 1

 

ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН КУРСОВОГО ОБУЧЕНИЯ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА В МИНИСТЕРСТВЕ ПРОСВЕЩЕНИЯ РФ[2]

 

N п/п

Наименование и содержание тем

Вид занятия

Количество часов

Ответственный

1

Тема 1. Поражающие факторы источников чрезвычайных ситуаций (далее – ЧС), характерных для места расположения и деятельности Минпросвещения России (далее – Министерство), а также оружия массового поражения и других видов оружия.

Содержание:

- ЧС, характерные для места расположения и деятельности Министерства, присущие им опасности и возможные последствия их возникновения;

- потенциально опасные объекты, расположенные на территории Министерства и Тверского района ЦАО г. Москвы, возможные ЧС техногенного характера при авариях и катастрофах на них;

- опасности военного характера и присущие им особенности;

- действия федеральных государственных служащих Министерства (далее – служащие) при опасностях, возникающих при военных конфликтах;

- поражающие факторы ядерного, химического, биологического и обычного оружия;

- основные способы защиты служащих от опасностей, возникающих при ЧС и военных конфликтах.

Беседа

2

Руководители групп

 

 

 

2

Тема 2. Порядок получения сигнала «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!» с информацией о воздушной тревоге, химической тревоге, радиационной опасности или угрозе катастрофического затопления и действий служащих Министерства по ним.

Содержание:

- порядок оповещения служащих Министерства и доведения сигнала «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!» с информацией:

о воздушной тревоге;

о химической тревоге;

о радиационной опасности;

об угрозе катастрофического затопления;

- порядок действий служащих Министерства при получении сигнала «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!» в рабочее время;

- особенности действий служащих Министерства при получении сигнала «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!» в нерабочее время.

Беседа

2

Руководители групп

3

Тема 3. Порядок и правила использования средств индивидуальной и коллективной защиты, а также средств пожаротушения, имеющихся в Министерстве.

Содержание:

- виды, назначение и правила пользования имеющимися в Министерстве средствами индивидуальной и коллективной защиты;

- порядок получения средств индивидуальной защиты;

- практическое изготовление и применение подручных средств защиты органов дыхания;

- действия при укрытии в защитных сооружениях;

- меры безопасности при нахождении в защитных сооружениях;

- технические и первичные средства пожаротушения и их расположение, действия при их применении.

Тренировка

2

Руководители групп

4

Тема 4. Действия служащих при аварии, катастрофе и пожаре на территории Министерства.

Содержание:

- основные требования охраны труда и соблюдения техники безопасности на рабочем месте;

- действия при аварии, катастрофе и пожаре в Министерстве;

- порядок и пути эвакуации;

- профилактические меры по предупреждению пожара;

- основные требования пожарной безопасности на рабочем месте;

- действия служащих по предупреждению пожара, при обнаружении задымления и возгорания, а также по сигналам оповещения о пожаре.

Комплексное занятие

3

Руководители групп

5

Тема 5. Действия служащих Министерства при угрозе и возникновении ЧС и военных конфликтов.

Содержание:

- действия по сигналу «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!» с информационными сообщениями;

- действия служащих при получении информации о стихийных бедствиях геофизического и геологического характера (землетрясение и другое), во время и после их возникновения;

- действия служащих при получении информации о стихийных бедствиях метеорологического характера (ураган, буря, смерч, метель, мороз и прочее), во время их возникновения и после окончания;

- действия служащих при получении информации о стихийных бедствиях гидрологического характера (наводнение, паводок и другое), во время их возникновения и после окончания;

- информация о возникновении лесных и торфяных пожаров;

- меры безопасности при привлечении служащих к борьбе с лесными пожарами;

- действия по повышению защитных свойств помещений от проникновения радиоактивных и аварийно химически опасных веществ при ЧС техногенного характера;

- действия при возникновении военных конфликтов;

- действия служащих Министерства при объявлении эвакуации.

Комплексное занятие

3

Руководители групп

6

Тема 6. Оказание первой помощи.

Содержание:

- основные правила оказания первой помощи в неотложных ситуациях;

- первая помощь при кровотечениях и ранениях, способы остановки кровотечения, виды повязок, правила и приемы наложения повязок на раны;

- практическое наложение повязок;

- первая помощь при переломах, приемы и способы иммобилизации с применением табельных и подручных средств, способы и правила транспортировки и переноски пострадавших;

- первая помощь при ушибах, вывихах, химических и термических ожогах, отравлениях, обморожениях, обмороке, поражении электрическим током, тепловом и солнечном ударах;

- правила оказания помощи утопающему;

- правила и техника проведения искусственного дыхания и непрямого массажа сердца;

- практическая тренировка по проведению искусственного дыхания и непрямого массажа сердца.

Тренировка

2

Руководители групп с приглашением медицинских служащих

7

Тема 7. Действия служащих Министерства в условиях негативных и опасных факторов бытового характера.

Содержание:

- возможные негативные и опасные факторы бытового характера и меры по их предупреждению;

- действия при бытовых отравлениях, укусе животными и насекомыми;

- правила действий по обеспечению личной безопасности в местах массового скопления людей, при пожаре, на водных объектах, в походе и на природе;

- способы преодоления паники и панических настроений в условиях ЧС.

Беседа

2

Руководители групп

Общее количество часов

16

 

 

 

Приложение 2

ПРОГРАММА ВВОДНОГО ИНСТРУКТАЖА ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ[3]

 

N п/п

Примерный перечень учебных вопросов

Время на отработку (минуты)

1.

Вопрос N 1. Возможные действия федеральных государственных служащих на рабочем месте, которые могут привести к аварии, катастрофе или чрезвычайной ситуации техногенного характера в Минпросвещения России (далее соответственно – служащие, ЧС, Министерство).

Содержание:

- наиболее опасные места, расположенные на территории Министерства, по признаку возникновения аварий, катастроф, ЧС;

- исходя из должностных обязанностей инструктируемого и правил, установленных в Министерстве, возможные действия гражданского служащего, которые могут привести к аварии, катастрофе или ЧС, и возможные их последствия.

5

2.

Вопрос N 2. Наиболее характерные ЧС, которые могут возникнуть в районе расположения Министерства, и опасности, присущие этим ЧС.

Содержание:

- потенциально опасные объекты, опасные производственные объекты и возможные последствия аварий на них;

- ЧС, характерные для географического месторасположения и деятельности Министерства, присущие им опасности и возможные последствия их возникновения.

5

3.

Вопрос N 3. Принятые в Министерстве способы защиты служащих от опасностей, возникающих при ЧС, характерных для деятельности и района расположения Министерства, а также при военных конфликтах.

Содержание:

- установленные в Министерстве способы защиты служащих от опасностей, возникающих при ЧС техногенного и природного характера, при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

- основы их реализации.

5

4.

Вопрос N 4. Установленные в Министерстве способы доведения сигналов гражданской обороны и информации об угрозе и возникновении ЧС и опасностей, присущих военным конфликтам.

Содержание:

- установленные способы и средства доведения сигналов гражданской обороны до служащих;

- порядок доведения информации о ЧС и опасностях, присущих военным конфликтам;

- типовые тексты информационных сообщений.

2

5.

Вопрос N 5. Порядок действий гражданского служащего при получении сигналов гражданской обороны.

Содержание:

- действия служащих при получении сигналов гражданской обороны в случае нахождения: на рабочем месте, в столовой и иных местах.

2

6.

Вопрос N 6. Порядок действий гражданского служащего при ЧС, связанных с утечкой (выбросом) аварийно химически опасных веществ и радиоактивным загрязнением, в том числе по изготовлению и использованию подручных средств защиты органов дыхания.

Содержание:

- установленные способы защиты служащих при ЧС, связанных с утечкой (выбросом) аварийно химически опасных веществ и радиоактивным загрязнением;

- действия служащих при угрозе и возникновении данных ЧС;

- порядок изготовления и применения подручных средств защиты органов дыхания;

- порядок действий при необходимости герметизации помещения.

6

7.

Вопрос N 7. Порядок действий гражданского служащего при получении и использовании индивидуальных средств защиты органов дыхания и кожи (при их наличии в организации).

Содержание:

- средства индивидуальной защиты (далее – СИЗ), имеющиеся в Министерстве, и их защитные свойства;

- правила применения СИЗ: органов дыхания, кожи;

- демонстрация порядка практического применения СИЗ;

- пункт выдачи СИЗ, порядок получения СИЗ, ответственное лицо за выдачу СИЗ.

6

8.

Вопрос N 8. Порядок действий гражданского служащего при укрытии в инженерных сооружениях коллективной защиты (при применении в организации данного способа защиты).

Содержание:

- места расположения инженерных сооружений гражданской обороны (убежища, противорадиационные укрытия, укрытия простейшего типа) и других средств коллективной защиты (далее – СКЗ) на территории Министерства или на территории Тверского района ЦАО г. Москвы, в которых возможно укрытие служащих Министерства;

- обязанности укрываемых в СКЗ;

- вещи, рекомендуемые и запрещенные при использовании в СКЗ;

- порядок заполнения СКЗ и пребывания в них;

- правила поведения при укрытии в СКЗ.

6

9.

Вопрос N 9. Порядок действий гражданского служащего при подготовке и проведении эвакуационных мероприятий: по эвакуации работников, по эвакуации материальных и культурных ценностей.

Содержание:

- действия служащих при подготовке и проведении эвакуационных мероприятий: по эвакуации работников, по эвакуации материальных и культурных ценностей;

- маршрут эвакуации от рабочего места до выхода из здания Министерства;

- правила поведения при срочной эвакуации из помещений и здания Министерства;

- порядок организованного выхода из помещения (с большим количеством работников);

- места расположения запасных выходов из здания Министерства, характерные ошибки и опасность паники при эвакуации из помещений и зданий (в том числе при эвакуации с верхних этажей), использование лифта при эвакуации;

- безопасный район для федеральных государственных служащих (при наличии);

- председатель эвакуационной комиссии, время и место консультаций работников по вопросам эвакуации;

- действия служащих при объявлении рассредоточения и эвакуации;

- перечень предметов первой необходимости;

- местоположение сборного эвакуационного пункта (далее – СЭП);

- правила поведения в СЭП;

- обязанности федеральных государственных служащих по подготовке к эвакуации материальных и культурных ценностей.

6

10.

Вопрос N 10. Права и обязанности служащих в области гражданской обороны и защиты от ЧС природного и техногенного характера.

Содержание:

- права и обязанности служащих РФ в области гражданской обороны и защиты от ЧС природного и техногенного характера, установленные федеральными законами и другими нормативными правовыми актами;

- обязанности служащих по выполнению мероприятий в области гражданской обороны и защиты от ЧС природного и техногенного характера в соответствии со служебным контрактом или дополнительным соглашением.

2

Общее время проведения инструктажа

45

 

По завершении прохождения инструктажа по гражданской обороне инструктируемый должен:

а) знать:

- потенциальные источники опасностей, которые могут привести к ЧС на территории Министерства, виды ЧС, характерные для территории расположения Министерства, опасности, которые могут возникнуть при военных конфликтах;

- способы оповещения при угрозе и возникновении ЧС и военных конфликтов;

- основные способы защиты от опасностей, возникающих при указанных ЧС и возможных военных конфликтах, правила действий при угрозе и возникновении данных опасностей;

- места хранения средств индивидуальной защиты и расположения средств коллективной защиты;

- место расположения сборного эвакуационного пункта;

б) уметь:

- действовать по сигналам оповещения;

- действовать при объявлении эвакуации;

- использовать средства индивидуальной и коллективной защиты.

 

 

Приложение 3

 

ЖУРНАЛ

учета вводного инструктажа по гражданской обороне

___________________________________________________________________________

(наименование структурного подразделения)

 

 

Начат _______________ 20__ г.

Окончен _____________ 20__ г.

 

Дата и номер приказа о назначении на должность (дата прибытия в командировку)

Дата проведения инструктажа

Фамилия, имя, отчество (при наличии) инструктируемого лица

Должность инструктируемого лица

Фамилия, имя, отчество (при наличии), должность инструктирующего

Подпись

Отметка о проверке знаний

Инструктируемого

Инструктирующего

1

2

3

4

5

6

7

8

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 4

ФОРМЫ ПОДГОТОВКИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ МИНИСТЕРСТВА ПРОСВЕЩЕНИЯ РФ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

 

N

Группа подготовки

Форма подготовки

1

Группа А: руководство Минпросвещения России (далее – Министерство)

1. Самостоятельная работа с нормативными правовыми документами в области гражданской обороны (далее – ГО) и защиты от чрезвычайных ситуаций (далее – ЧС) природного и техногенного характера.

2. Подготовка в области ГО и защиты от ЧС осуществляется один раз в пять лет в форме получения дополнительного профессионального образования по 72-часовым программам повышения квалификации в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ» или в Академии гражданской защиты МЧС России (далее – МЧС России), разработанным в данных образовательных организациях.

3. Изучение своих функциональных обязанностей в области ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера.

4. Личное участие в учебно-методических сборах, учениях, тренировках и других мероприятиях в области ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера.

2

Группа Б: уполномоченные работники

1. Самостоятельная работа с нормативными правовыми документами в области ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера.

2. Дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение в области ГО и ЧС в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области ГО и защиты от ЧС, находящихся в ведении МЧС России, в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области ГО и защиты от ЧС, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, и в других организациях, учебно-методических центрах по ГО и ЧС субъектов РФ.

3. Участие в учебно-методических сборах, учениях, тренировках и других мероприятиях в области ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера.

4. Участие служащих структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области ГО, в тематических и обучающих семинарах (вебинарах) по ГО, проводимых под руководством МЧС России.

3

Группа В: руководители и личный состав нештатных формирований по ГО (НФГО)

1. Курсовое обучение руководителей НФГО на курсах ГО, в учебно-методических центрах или в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области ГО и защиты от ЧС.

2. Курсовое обучение личного состава НФГО по месту работы.

3. Участие в учебно-методических сборах, учениях, тренировках в области ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера.

4

Группа Г: иные служащие

1. Курсовое обучение по месту работы.

2. Участие в учебно-методических сборах, учениях, тренировках в области ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера.

3. Индивидуальное изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также во время ЧС.

 

Источник: журнал «Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций в учреждениях, организациях и на предприятиях» N 12/2019.

 

 

 

[1] Форма журнала представлена в приложении 3.

[2] Тематический план курсового обучения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Министерстве просвещения РФ разработан в соответствии с примерной программой курсового обучения работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, утвержденной МЧС России от 22.02.2017 N 2-4-71-8-14.

[3] Программа вводного инструктажа разработана в соответствии с Рекомендациями по организации и проведению вводного инструктажа по гражданской обороне, утвержденными МЧС России от 05.06.2018 N 2-4-71-13-8.

Другие статьи по теме
Категория: Отраслевые документы | Добавил: ЦИПЗО (09.09.2020)
Просмотров: 59