Как организована гражданская оборона в федеральной службе государственной статистики
Главная » Статьи » Организация ГО

Как организована гражданская оборона в федеральной службе государственной статистики

Организация и ведение гражданской обороны (ГО) в Федеральной службе государственной статистики осуществляется в соответствии с одноименным Положением, утвержденным приказом Росстата от 28.06.2018 N 398. Документ определяет основы организации ГО, порядок подготовки к ведению и ведения ГО, а также основные мероприятия по ГО в центральном аппарате (далее – ЦА Росстата), территориальных органах Росстата (далее – территориальные органы) и подведомственных Росстату организациях (далее – организации).

Порядок подготовки к ведению ГО в территориальных органах и организациях определяется в положениях об организации и ведении ГО территориальных органов и организаций, согласованных с Главными управлениями МЧС России по субъектам РФ.

Гражданская оборона в Росстате включает в себя систему мероприятий по подготовке к защите и по защите федеральных государственных гражданских служащих ЦА Росстата и территориальных органов (далее – служащие), работников организаций (далее – работники), материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Руководство гражданской обороной в ЦА Росстата, территориальных органах и подведомственных организациях Росстата осуществляют их руководители (далее – руководители ГО), которые несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по ГО. Непосредственное управление гражданской обороной, контроль за ее состоянием и готовностью в Росстате осуществляет один из заместителей руководителя Росстата, организующий и координирующий осуществление Росстатом функций ГО.

Подготовка к ведению ГО в ЦА Росстата, территориальных органах и организациях заключается в разработке соответствующих планов ГО (далее – планы ГО) и в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите служащих, работников, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Ведение ГО в ЦА Росстата, территориальных органах и организациях осуществляется на основе соответствующих планов ГО. В них определяются[1] объем, организация, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению ГО в установленные степени готовности при переводе с мирного на военное время, в ходе ведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

План ГО ЦА Росстата согласовывается с Главным управлением МЧС России по городу Москве и МЧС России, утверждается руководителем Федеральной службы государственной статистики. Планы ГО территориальных органов и организаций согласовываются с Главными управлениями МЧС России по субъекту РФ и утверждаются их руководителями.

Оповещение служащих и работников об опасностях, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера производится ответственным дежурным ЦА Росстата, дежурными территориальных органов и организаций (дежурными службами, через ведомственные системы оповещения по сигналам, полученным от территориальных автоматизированных систем централизованного оповещения населения, создаваемых на федеральном уровне, в субъектах РФ, городах, районах и иных муниципальных образованиях, в соответствии с законом N 68-ФЗ).

Проведение эвакуации в ЦА Росстата, территориальных органах и организациях (в целях снижения вероятных потерь служащих и работников, а также материальных и культурных ценностей) планируется заблаговременно в мирное время в соответствии с постановлением N 303-дсп.

Для укрытия служащих и работников заблаговременно создаются защитные сооружения ГО (далее – защитные сооружения) в соответствии с постановлением N 1309, которые используются в соответствии с приказом N 575.

При отсутствии защитных сооружений или недостаточном их количестве для укрытия служащих и работников используются заглубленные помещения, метрополитены и другие сооружения подземного пространства, осуществляется заблаговременное закрепление служащих и работников за защитными сооружениями других организаций на договорной основе.

Обеспечение служащих и работников средствами индивидуальной защиты осуществляется в соответствии с постановлением N 379, приказами N 285 и N 543.

Для решения задач по ГО в ЦА Росстата, территориальных органах и организациях в соответствии с законом N 28-ФЗ создаются силы ГО в составе нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по ГО в соответствии с приказом N 701 (по необходимости).

В целях повышения устойчивого функционирования в военное время на объектах ЦА Росстата, территориальных органов и организаций в соответствии с законом N 28-ФЗ предусматриваются следующие мероприятия ГО:

- выполнение на объектах мероприятий по повышению надежности функционирования сетей газо-, энерго- и водоснабжения;

- организация выполнения мероприятий по борьбе с пожарами, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

- осуществление световой и других видов маскировки объектов.

Для первоочередного обеспечения служащих и работников, оснащения нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по ГО при проведении аварийно-восстановительных и других неотложных работ при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в ЦА Росстата, территориальных органах и организациях создаются запасы материально-технических, медицинских и иных средств. Указанные запасы создаются в соответствии с постановлением N 379.

Информация о накопленных запасах предоставляется: Росстатом – в МЧС России; территориальными органами и организациями – в ЦА Росстата и органы местного самоуправления, на территории которых данные территориальные органы и организации расположены (по запросу).

Медицинское обеспечение (проведение лечебно-профилактических, санитарно-гигиенических, противоэпидемических мероприятий, государственного санитарно-эпидемиологического надзора и ветеринарно-санитарного надзора) в интересах ГО в ЦА Росстата, территориальных органах и организациях организуется силами и средствами территориальных учреждений здравоохранения РФ во взаимодействии с органами, уполномоченными осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в субъектах РФ, в порядке, установленном законодательством РФ.

Отнесение территорий, на которых расположены объекты ЦА Росстата, территориальных органов и организаций, к группам по ГО осуществляется в соответствии с постановлением N 1149.

В целях оперативного решения задач ГО, защиты от чрезвычайных ситуаций в ЦА Росстата, территориальных органах и организациях формируются (назначаются) органы управления (далее – органы управления ГОЧС):

- структурные подразделения (работники), уполномоченные на решение задач в области ГО, создание (назначение) которых осуществляется согласно соответствующим приказам ЦА Росстата, территориальных органов и организаций в соответствии с постановлением N 782 и приказом N 230;

- эвакуационные комиссии;

- комиссии по повышению устойчивости функционирования.

В ЦА Росстата, территориальных органах и организациях персональный состав, функции и полномочия эвакуационных комиссий, комиссий по повышению устойчивости функционирования, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по ГО определяются приказами, иными организационно-распорядительными документами и периодически уточняются.

Для организации и проведения мероприятий по ГО в управлениях ЦА Росстата по решению их начальников назначаются должностные лица, уполномоченные на решение задач в области ГО.

Управление гражданской обороной в ЦА Росстата, территориальных органах и организациях в режиме повседневной деятельности осуществляют структурные подразделения (работники), уполномоченные на решение задач в области ГО, в соответствии с приказом руководителя.

При введении в действие планов ГО управление гражданской обороной в ЦА Росстата, территориальных органах и организациях осуществляется соответствующими органами управления ГОЧС, в соответствии с их функциями и полномочиями.

Управление ЦА Росстата, территориальными органами и организациями при решении задач ГО, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера осуществляется руководителями ГО:

- в мирное время – с пунктов управления из мест постоянного размещения;

- при ведении ГО, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера – с пунктов управления в местах постоянного размещения и пунктов управления в безопасных районах загородной зоны (при наличии).

При выполнении мероприятий ГО и защиты от чрезвычайных ситуаций руководители ГО в пределах своих полномочий, определенных нормативными правовыми актами РФ, Минэкономразвития России, Росстата и организационно-распорядительными документами ЦА Росстата, территориальных органов и организаций, организуют взаимодействие с:

- МЧС России и его территориальными органами;

- Минздравом России и его территориальными органами (для оказания экстренной медицинской помощи);

- МВД России и его территориальными органами;

- органами исполнительной власти субъектов РФ (органами местного самоуправления);

- органами управления Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов военного управления.

Обучение и подготовка служащих и работников ЦА Росстата, территориальных управлений и организаций в области ГО и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера организуется в соответствии с постановлениями N 841 и N 547. Обучение осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области ГО и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера посредством:

- самостоятельной подготовки;

- переподготовки и повышения квалификации в образовательных учреждениях МЧС России, образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию, учебно-методических центрах по ГО и защите от чрезвычайных ситуаций субъектов РФ и на курсах ГО муниципальных образований;

- участия в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по ГО и защите от чрезвычайных ситуаций;

- проведения занятий по месту службы (работы).

 

Основные задачи, функции и полномочия в области ГО

Основными задачами по подготовке к ведению ГО в ЦА Росстата, территориальных органах и организациях являются:

- поддержание органов управления ГОЧС, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по ГО (при наличии) в готовности к работе;

- организация подготовки служащих и работников в области ГО;

- создание системы оповещения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- создание и содержание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в интересах ГО;

- планирование и подготовка к эвакуации служащих и членов их семей, а также материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

- подготовка к проведению мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

- планирование и подготовка мероприятий, направленных на повышение устойчивости функционирования объектов в военное время;

- планирование и подготовка мероприятий по укрытию служащих и работников в защитных сооружениях и их обеспечению средствами индивидуальной защиты;

- организация взаимодействия с территориальными органами МЧС России и органами местного самоуправления по вопросам ГО и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности.

Основными задачами по ведению ГО в ЦА Росстата, территориальных органах и организациях являются:

- оповещение служащих и работников об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- выдача служащим и работникам средств индивидуальной защиты и укрытие их в защитных сооружениях (метрополитене);

- организация работы органов управления ГОЧС;

- эвакуация служащих, работников и членов их семей, а также материальных и культурных ценностей в безопасные районы (при наличии);

- проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

- организация проведения аварийно-восстановительных работ в случае возникновения опасностей для служащих и работников при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- осуществление мер, направленных на повышение устойчивости функционирования объектов в военное время.

Федеральная служба государственной статистики в пределах своих полномочий в области ГО:

- принимает и доводит до территориальных органов и организаций организационно-распорядительные документы МЧС России и Росстата в области ГО, контролирует их выполнение;

- разрабатывает и реализует план ГО, организует проведение мероприятий по ГО, включая подготовку необходимых сил и средств в ЦА Росстата, территориальных органах и организациях;

- осуществляет меры, направленные на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики в военное время;

- создает и поддерживает в состоянии постоянной готовности техническую систему управления ГО и систему оповещения служащих и работников об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- создает и содержит в целях ГО запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

- организует финансирование мероприятий ГО ЦА Росстата, территориальных органов и организаций.

Руководитель Федеральной службы государственной статистики отвечает за организацию и ведение ГО в Росстате и осуществляет следующие функции и полномочия в области ГО:

- организует проведение в ЦА Росстата и территориальных органах единой государственной политики в области ГО;

- создает (назначает) структурное подразделение (работника) Росстата, уполномоченное на решение задач в области ГО;

- распределяет обязанности между своими заместителями по вопросам ГО;

- подписывает приказы и иные документы, направленные на обеспечение подготовки Росстата к ведению ГО, проведение первоочередных мероприятий ГО, эвакуации в Росстате, повышению устойчивости функционирования объектов Росстата в военное время;

- представляет Росстат в отношениях с органами государственной власти РФ по вопросам ГО, отнесенным к его компетенции.

Заместитель руководителя Федеральной службы государственной статистики, организующий и координирующий осуществление Росстатом функций ГО:

- организует выполнение задач по организации и ведению ГО в ЦА Росстата и его территориальных органах;

- координирует деятельность территориальных органов по вопросам планирования и выполнения задач в области ГО;

- вносит на рассмотрение руководителю Росстата предложения по совершенствованию планирования и ведения ГО в Росстате.

Заместители руководителя Росстата осуществляют следующие функции и полномочия в области ГО:

- контролируют выполнение мероприятий ГО в структурных подразделениях ЦА Росстата и территориальных органах в соответствии с распределением обязанностей между заместителями руководителя ЦА Росстата;

- выполняют функции в области ГО, определенные нормативными правовыми актами и организационно-распорядительными актами Росстата.

Основные задачи и полномочия работника, уполномоченного на решение задач в области ГО, регламентируются должностным регламентом гражданского служащего Росстата, утверждаемым приказом руководителя Росстата.

Работник, уполномоченный на решение задач в области ГО Росстата, осуществляют следующие функции и полномочия в области ГО:

- принимает участие в выполнении задач в области ГО;

- проводит подготовку руководства и служащих в области ГО и защиты от чрезвычайных ситуаций, принимает участие в проведении учений, тренировок и других плановых мероприятий по ГО;

- участвует в подготовке документов по ГО в порядке, установленном в Росстате;

- осуществляет взаимодействие с ГУ МЧС России по г. Москве, МЧС России и органами местного самоуправления по вопросам организации и ведения ГО.

Территориальные органы и организации осуществляют следующие функции и полномочия в области ГО:

- планируют и организуют проведение мероприятий по ГО;

- проводят мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования в военное время;

- осуществляют подготовку служащих и работников в области ГО;

- создают и содержат в целях ГО запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

- осуществляют взаимодействие с территориальными органами МЧС России и органами местного самоуправления по вопросам организации и ведения ГО;

- осуществляют представительство в органах исполнительной власти субъектов РФ и в органах управления Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов военного управления при рассмотрении и решении вопросов ГО;

- разрабатывают отчетные, аналитические, статистические и иные материалы (данные) по ГО и направляют их в ЦА Росстата.

 

Основные мероприятия по ГО, организация и порядок их выполнения

Основные мероприятия по подготовке к ведению ГО, проводимые в ЦА Росстата, территориальных органах и организациях:

- издание приказов в целях выполнения задач ГО;

- ежегодное планирование основных мероприятий по вопросам ГО;

- разработка, уточнение и корректировка планов ГО и документов по их реализации;

- создание и подготовка органов управления ГОЧС, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по ГО (при наличии);

- подготовка служащих и работников в области ГО;

- пропаганда знаний в области ГО;

- создание и поддержание в работоспособном состоянии системы оповещения руководящего состава, служащих и работников об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- накопление, хранение, освежение и поддержание в готовности к использованию запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в интересах ГО;

- создание эвакуационных органов и подготовка их личного состава;

- организация планирования и подготовки к эвакуации в безопасные районы служащих, работников и членов их семей;

- подготовка безопасных районов размещения служащих, работников и членов их семей, подлежащих эвакуации;

- создание и организация работы в мирное время комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов в военное время;

- строительство, поддержание в готовности к использованию по предназначению защитных сооружений ГО, обслуживание их технических систем;

- определение перечня объектов, подлежащих маскировке;

- организация мероприятий по осуществлению световой и других видов маскировки;

- организация взаимодействия с подразделениями Государственной противопожарной службы МЧС России в целях обеспечения пожарной безопасности и тушения пожаров на объектах;

- организация взаимодействия с территориальными органами МЧС России в интересах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах;

- подготовка отчетных материалов (данных), относящихся к ГО.

Основные мероприятия по ведению ГО в ЦА Росстата, территориальных органах и организациях:

- выполнение мероприятий по степеням готовности ГО;

- организация работы органов управления ГОЧС, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по ГО (при наличии);

- оповещение служащих и работников об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- обеспечение укрытия служащих и работников в защитных сооружениях ГО;

- выдача служащим и работникам средств индивидуальной защиты;

- организация деятельности эвакуационных органов;

- эвакуация служащих, работников и членов их семей в безопасные районы;

- проведение мероприятий по световой и другим видам маскировки;

- проведение аварийно-восстановительных работ в случае возникновения опасностей для служащих и работников при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- осуществление эвакуации пострадавших служащих, работников и членов их семей в лечебные организации;

- проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди служащих, работников и членов их семей, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

- предоставление служащим, работникам и членам их семей информационно-психологической поддержки;

- оказание первой медицинской помощи служащим и работникам;

- организация выполнения мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов в военное время и повышению надежности функционирования на них систем и источников газо-, энерго- и водоснабжения;

- взаимодействие с территориальными органами МЧС России;

- контроль за радиационной, химической и биологической обстановкой;

- проведение аварийно-восстановительных и других неотложных работ;

- санитарная обработка служащих и работников;

- тушение пожаров в районах проведения аварийно-восстановительных и других неотложных работ в военное время.

Разработка документов по ГО, защите от чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии с приказами и иными организационно-распорядительными документами ЦА Росстата, территориальных органов и организаций, определяющих сроки разработки документов, служащих и работников, ответственных за разработку, а также привлекаемых для этого сил и средств. Разработанные и утвержденные документы по ГО, защите от чрезвычайных ситуаций доводятся до сведения служащих и работников в части, их касающейся.

Финансирование мероприятий по ГО в Федеральной службе государственной статистики осуществляется за счет средств федерального бюджета. Неисполнение должностными лицами ЦА Росстата, территориальных органов и организаций обязанностей в области ГО влечет ответственность в соответствии с законодательством РФ.

 

-----------------------------------------

Публикация актуальна на 07.06.2019 (дата последней сверки).

Источник публикации: журнал «Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций в учреждениях, организациях и на предприятиях».

Код публикации: 18.11.

 

 

[1] См. приказ МЧС России от 16.02.2012 N 70 ДСП «Об утверждении Порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны)».

Другие статьи по теме
Категория: Организация ГО | Добавил: ЦИПЗО (07.06.2019)
Просмотров: 12