ГРАЖДАНСКАЯ ОБОРОНА И ЗАЩИТА ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Эффективное управление гражданской обороной (ГО) и мероприятиями по защите от чрезвычайных ситуаций (ЧС) невозможно без организации качественной связи. Радиосвязь является важнейшей, а во многих случаях и единственной связью, способной обеспечить управление территориальными органами и учреждениями МЧС России в самой сложной обстановке. Радиосвязь обладает рядом достоинств, к которым относится установление связи с объектами, находящимися в движении на суше, в воздухе и в море. Установление связи с объектами, местоположение которых неизвестно, а также к которым затруднен или невозможен доступ, к примеру, через непроходимые и зараженные участки местности. Также важным достоинством радиосвязи является возможность передачи сигналов большому числу корреспондентов.

Радиосвязь применяется для организации управления, координации, контроля и реагирования в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также для взаимодействия с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.

Успешное выполнение задач в области ГО и защиты от ЧС в значительной мере зависит от:

- продуманной организации радиосвязи;

- грамотной эксплуатации средств радиосвязи;

- четкого установления и обеспечения радиосвязи;

- способности обеспечивать прохождение информации в заданные сроки, и с требуемым качеством;

- воспроизведения передаваемых сообщений с заданной точностью;

- способности противостоять несанкционированному получению, уничтожению и (или) изменению информации, передаваемой по радиоканалам;

- высокой профессиональной подготовки и квалификации личного состава.

В целях совершенствования и развития системы связи МЧС России во всех звеньях управления приказом МЧС России от 26.12.2018 N 633 утверждено новое Руководство по радиосвязи МЧС России (далее – Руководство), которым:

- введены основные термины и определения;

- определены задачи и порядок использования постов частотно-диспетчерской службы;

- рекомендованы способы повышения эффективности радиосвязи;

- введен ряд дополнений в правила ведения радиосвязи;

- определены правила установления и организации буквопечатающей радиосвязи, восстановления нарушенной радиосвязи, ведения радиосвязи и передачи сигналов в телефонном режиме.

Руководство определяет:

- теоретические основы организации и обеспечения радиосвязи в радиосетях и радионаправлениях МЧС России;

- правила ведения радиообмена при обеспечении различных видов радиосвязи;

- порядок оформления радиограмм и порядок ведения документации по оперативно-технической службе.

Руководство представляет собой достаточно объемный документ, поэтому опубликовать его полностью на страницах нашего журнала не представляется возможным[1]. В настоящей статье представлены основные положения и структура документа.

Структура и содержание Руководства

РАЗДЕЛ I. Теоретические основы организации радиосвязи

Глава 1. Радиосвязь. Основные термины и определения

Глава 2. Способы организации радиосвязи

Глава 3. Регламент радиосвязи

Глава 4. Частотно-диспетчерская служба. Предназначение и основные задачи частотно-диспетчерской службы на узлах связи

Глава 5. Радиомаскировка и защита от помех

Глава 6. Способы повышения эффективности радиосвязи

РАЗДЕЛ II. Правила установления и ведения радиосвязи

Глава 1. Правила установления слуховой радиосвязи и ведения радиообмена

Глава 2. Установление слуховой радиосвязи

Глава 3. Проверка радиосвязи

Глава 4. Передача радиограмм

Глава 5. Подтверждение приема радиограмм

Глава 6. Повторение и исправление радиограмм

Глава 7. Передача циркулярных радиограмм

Глава 8. Передача радиограмм через промежуточную радиостанцию

Глава 9. Передача сигналов

Глава 10. Замена номиналов радиочастот

Глава 11. Переход из радиосети в радионаправление

Глава 12. Правила установления телеграфной буквопечатающей радиосвязи и ведения обмена

Глава 13. Установление телеграфной буквопечатающей радиосвязи

Глава 14. Восстановление нарушенной телеграфной буквопечатающей радиосвязи

Глава 15. Порядок оформления итогов работы телеграфной буквопечатающей радиосвязи

Глава 16. Установление телефонной радиосвязи

Глава 17. Ведение радиообмена в телефонном режиме

Глава 18. Передача сигналов в телефонном режиме

Глава 19. Радиосвязь в случае бедствия и обеспечения безопасности

Глава 20. Ведение документации по оперативно-технической службе

РАЗДЕЛ III. Особенности ведения радиосвязи в органах управления, подразделениях и организациях Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы

Глава 1. Основы организации радиосвязи в органах управления, подразделениях и организациях Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы

Глава 2. Правила установления радиосвязи и ведения радиообмена

Глава 3. Подача сигнала бедствия

РАЗДЕЛ IV. Контроль организации радиосвязи

Глава 1. Дисциплина радиосвязи

Глава 2. Обязанности должностных лиц по организации радиосвязи

Радиосвязь. Основные термины и определения

Радиосвязь – это род связи, который реализуется с использованием радиосредств и радиоволн, обеспечивающий процесс обмена информацией в заданные сроки и с требуемым качеством, а также передачу информации на большие расстояния при минимальных затратах сил, средств и времени. Высокое значение радиосвязь имеет для организации управления, координации, контроля и реагирования в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также для взаимодействия с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.

Основными аспектами управления, оповещения и взаимодействия являются информация, сообщения и сигналы.

Информация – это все сведения, воспринимаемые и обрабатываемые органом управления для выработки правильного решения. Информация имеет свою временную ценность. Она может быть устаревшей или своевременной.

Сообщения – это информация, передаваемая от источника к получателю с заданным качеством и представленная в форме, позволяющей осуществлять ее передачу, прием, хранение и обработку. В сообщении представляется содержательная часть информации об объекте или событии. Сообщения по радиоканалам могут быть представлены в виде документальной информации (текста радиограммы), в телеграфном (буквопечатающем) режиме, или речи (слуховая телефония).

Сигналы – короткие сообщения (команды), передающиеся в определенном порядке для оповещения сил МЧС России.

Качество радиосвязи характеризуется своевременностью, достоверностью и безопасностью обмена информации.

Своевременность радиосвязи – способность радиосвязи обеспечивать передачу (доставку) сообщений (документов) или ведение переговоров в заданные сроки.

Своевременность радиосвязи достигается:

- поддержанием постоянной готовности сил и средств связи к применению;

- высокой квалификацией личного состава, четкой организацией оперативно-технической службы на узлах и линиях связи;

- правильностью выбора средств и способов передачи сообщений с учетом их срочности, формы представления и объема;

- приближением оконечных устройств связи к рабочим местам оперативного состава пунктов управления;

- внедрением автоматизированных систем обмена информацией;

- организацией системы контроля за прохождением информации и осуществлением переговоров в установленные (контрольные) сроки;

- непрерывным и оперативным управлением системой радиосвязи и подразделениями связи;

- осуществлением мероприятий защиты узлов и линий связи от воздействия опасных факторов, ЧС природного и техногенного характера, помех всех видов, воздействия средств поражения и радиоэлектронного подавления.

Достоверность радиосвязи – способность обеспечивать воспроизведение передаваемых сообщений в пунктах приема с заданной точностью. Достоверность радиосвязи достигается:

- поддержанием характеристик каналов и средств радиосвязи в пределах установленных норм;

- применением специальной аппаратуры и протоколов повышения достоверности;

- использованием для передачи наиболее важных сообщений каналов радиосвязи наилучшего качества;

- передачей приказов, распоряжений, команд, сигналов одновременно по нескольким каналам, образованными различными средствами связи, а также многократной их передачей.

Безопасность радиосвязи – способность обеспечивать передачу (доставку) сообщений (документов) или ведение переговоров в заданные сроки. Безопасность радиосвязи достигается:

- противодействием техническим средствам разведки иностранных государств;

- комплексным использованием шифровальной аппаратуры и документов кодированной связи;

- соблюдением режима секретности при обращении со сведениями, составляющими государственную тайну;

- ограничение круга лиц, допущенных к ведению служебных переговоров по используемым открытым каналам радиосвязи;

- контролем соблюдения требований и наставлений (руководств, инструкций) по установлению и организации связи, безопасности использования технических систем и средств связи различного назначения;

- высокой профессиональной подготовкой специалистов связи и должностных лиц, использующих средства связи, по вопросам безопасности связи и скрытого управления силами и средствами.

Непременными условиями бесперебойного обеспечения радиосвязи являются:

- постоянная готовность радиосредств к обеспечению связи;

- знание личным составом материальной части радиосредств и правил работы на них;

- организация на узлах связи частотно-диспетчерской службы;

- своевременное доведение радиоданных до рабочих мест радиооператоров.

Радиосредства классифицируются:

1) по степени подвижности – стационарные и подвижные.

Стационарные радиосредства устанавливаются для работы в специально оборудованных сооружениях и на неподвижных объектах.

Оборудование подвижных радиостанций размещается на автомобилях и других подвижных средствах. К подвижным также относятся портативные (небольшие по габаритам и массе, могут размещаться в карманах обмундирования), носимые (работают в движении), переносные (переносятся двумя и более радистами, работают только на месте) радиостанции;

2) по диапазону волн:

Радиосвязь осуществляется по радиоканалам. Радиоканал – совокупность средств радиосвязи и среды распространения, обеспечивающая передачу сообщений и сигналов между узлами связи в определенной полосе частот. Канал радиосвязи – это совокупность радиостанций и среды распространения радиоволн – "эфира".

Передача по радиоканалам информации (радиограмм, сигналов) и ведение переговоров именуются радиообменом. По своему содержанию радиообмен подразделяется на служебный и оперативный.

Служебный радиообмен ведется по вопросам установления радиосвязи, смены вида работы, замены частот, прохождения радиограмм, регулировки аппаратуры, а также по другим вопросам обеспечения связи, с применением установленных таблиц и с помощью разрешенных кодовых сокращений.

При телеграфной слуховой и буквопечатающей радиосвязи передаются кодовые сокращения, а при телефонной – кодовые выражения.

При ведении служебных переговоров передача открытым текстом любой информации, кроме кодовых сокращений и выражений из служебных радиокодов, а также ведение частных переговоров между операторами категорически запрещается. Служебный радиообмен должен быть предельно кратким и вестись в строгом соответствии с требованиями настоящего Руководства.

Оперативный радиообмен заключается в передаче (приеме) документальных сообщений, а также в ведении абонентами непосредственных телефонных и телеграфных переговоров по радио, которые, в случае необходимости, могут документироваться, записываться в аппаратном журнале. Оперативная информация, передаваемая по каналам радиосвязи (слуховым, телеграфным и телефонным), оформляется подателем в виде радиограмм (сигналов, команд) установленной формы через экспедицию узла связи. В отдельных случаях документальные сообщения, оформляемые как телеграммы, могут передаваться по телефонным каналам радиосвязи.

Радиограммы и сигналы подразделяются на исходящие, входящие и транзитные. Радиограммы, поданные для передачи, называются исходящими. Радиограммы и сигналы, принятые от корреспондентов, называются входящими. Радиограммы и сигналы, принятые для последующей передачи другим корреспондентам, называются транзитными. Радиограммы, передаваемые через несколько промежуточных станций по заранее установленному маршруту, называются эстафетами. Контрольные радиограммы – эстафеты могут передаваться по кольцевому маршруту.

Радиограммы и сигналы могут передаваться следующими способами: квитанционным, бесквитанционным и способом обратной проверки.

Квитанционный способ применяется во всех случаях, когда нет указаний о применении других способов обмена. При квитанционном способе радиообмена прием радиограмм подтверждается квитанцией.

При бесквитанционном способе подтверждение в приеме радиограммы не передается, или передается по другим каналам связи порядком, определенным распоряжением начальника, организующего связь. Требование о подтверждении приема радиограммы передается соответствующей кодовой фразой. Например: "ЗЛН – На радиограмму N... дайте квитанцию проводом".

При способе обратной проверки подтверждение в приеме радиограммы дается путем полного повторения радиограммы.

Способ обратной проверки применяется при необходимости получить уверенность в безошибочном приеме переданной радиограммы.

Дежурному радисту запрещается отказываться от приема радиограмм. В условиях радиопомех и слабой слышимости радист должен проявить все свое умение, чтобы своевременно и без ошибок принять радиограмму (сигнал).

Для передачи и приема важных документов должны назначаться на дежурство наиболее подготовленные радисты, а при сильных помехах и плохой слышимости прием, по возможности, должны дублироваться.

В целях повышения оперативности прохождения по каналам связи информации радиограммам установлены категории срочности: "Монолит", "Воздух", "Ракета", "Самолет", "Обыкновенная".

Радиограммы категории срочности "Воздух" передаются вне всякой очереди после передачи всех видов сообщений категории срочности "Монолит".

Радиограммы различных категорий срочности передаются в такой последовательности:

"Монолит" – с перерывом передачи и приема сообщений всех других категорий срочности;

"Воздух" – после радиограмм категорий "Монолит", с перерывом передачи и приема радиограмм категорий срочности "Ракета", "Самолет", "Обыкновенная";

"Ракета" – после радиограмм категорий "Монолит", "Воздух", с перерывом передачи и приема радиограмм категории срочности "Самолет", "Обыкновенная";

"Самолет" – после радиограмм категорий "Монолит", "Воздух", "Ракета", с перерывом передачи и приема обыкновенных радиограмм. Радиограммы категории срочности "Обыкновенная" передаются после радиограмм категории срочности "Самолет" в порядке их поступления.

При работе с использованием международных позывных категория радиограммы передается открыто в сокращенном виде: "Монолит" (мнл), "Воздух" (взд), "Ракета" (ркт), "Самолет" (смл).

Поступившие на радиостанцию сигналы и радиограммы должны передаваться без промедления. Во избежание задержки в передаче сигналов и особо важных радиограмм экспедиция, дежурный по узлу связи или податель заранее предупреждают радиста о предстоящем поступлении сообщений. О задержке в передаче сигналов и особо важных радиограмм немедленно докладывается дежурному по узлу связи, который должен принять меры к ускорению передачи радиограмм и доложить подателю.

При скоплении на узле связи большого числа радиограмм для передачи, при отсутствии связи или затрудненных условиях радиообмена, а также при работе радиосвязи по сеансам податель предупреждается о неизбежной задержке в передаче поступивших сообщений. Если радиосвязь осуществляется по расписанию, время прохождения радиограмм исчисляется с момента начала очередного сеанса.

Радиосвязь между двумя или несколькими радиостанциями может быть двухсторонняя или односторонняя. При двухсторонней радиосвязи работа между радиостанциями осуществляется как на прием, так и на передачу. При односторонней радиосвязи одна или несколько радиостанций (передатчиков) работают только на передачу, а остальные – только на прием.

По характеру обмена радиосвязь может быть симплексной, дуплексной и полудуплексной.

- симплексная радиосвязь – это двухсторонняя радиосвязь, при которой передача и прием на каждой радиостанции осуществляется поочередно на одной частоте;

- дуплексная радиосвязь – это двухсторонняя радиосвязь, при которой передача осуществляется одновременно с радиоприемом на разнесенных частотах приема и передачи;

- полудуплексная радиосвязь – это симплексная радиосвязь с автоматическим переходом с передачи на прием и возможностью переспроса корреспондента.

Радиосвязь осуществляется в радиочастотном спектре. В целях ослабления взаимных радиопомех между радиостанциями различных служб (связь, вещание, навигация, локация и т.д.), в соответствии с международными соглашениями, весь радиочастотный спектр разделен между этими службами. Введены соответствующие ограничения на использование отдельных номиналов частот, определенных действующим регламентом радиосвязи.

К работе по обеспечению радиосвязи допускается личный состав, твердо усвоивший и строго выполняющий требования Руководства.

Способы организации радиосвязи

Под способами организации радиосвязи понимают порядок, методы и приемы применения сил и средств связи для решения поставленных задач.

Способами организации радиосвязи являются радиосеть и радионаправление. Применение того или иного способа в каждом отдельном случае зависит от характера складывающейся обстановки, а также особенностей организации управления, наличия сил и средств, защиты от радиопомех и других факторов.

Радиосеть – способ организации радиосвязи между тремя и более пунктами управления (командирами, штабами, корреспондентами), работающими с общими радиоданными.

Под общими радиоданными понимается: частота, позывные, время выхода в эфир.

Радиосеть обеспечивает одновременную (циркулярную) передачу информации большому количеству корреспондентов, а комбинированная радиосеть – и одновременный прием информации от них.

Радиосети и радионаправления по предназначению могут быть:

- постоянно действующими;

- оперативного управления;

- сеансовыми;

- резервными;

- скрытыми;

- учебными.

В каждой радиосети (радионаправлении) одна из радиостанций является главной. Радионаправление – способ организации радиосвязи между двумя пунктами управления (командирами, штабами, корреспондентами), работающими с общими радиоданными.

В радиосетях и радионаправлениях радиостанция старшего органа управления является главной. В радиосетях взаимодействия главная радиостанция назначается органом управления, организующим взаимодействие. Требования главной радиостанции должны выполняться всеми корреспондентами радиосети (радионаправления) незамедлительно и беспрекословно. Старшее должностное лицо с главной радиостанцией обязано руководить всеми подчиненными корреспондентами сети и следить за соблюдением ими установленного режима, порядка работы, безопасности связи, а также регулировать радиообмен. Старшее должностное лицо с главной радиостанцией обязано призывать к порядку ведения радиообмена других корреспондентов, допускающих нарушения дисциплины радиосвязи.

Каждой радиостанции для опознавания друг друга в процессе установления связи и ведения обмена, а также для адресования радиограмм назначается позывной. Позывные подразделяются на международные и телефонные:

- международные позывные представляют собой буквенные или буквенно-цифровые сочетания из трех – пяти знаков независимо от вида работы и, как правило, закрепляются за радиостанциями, работающими в постоянно действующих и сеансовых радиосетях и радионаправлениях, предусмотренных регламентом радиосвязи;

- телефонные позывные представляют собой сочетание слов с двумя – тремя цифрами и закрепляются, как правило, за персональными радиостанциями при организации временных радиосетей или радиосетей местного управления. В одной радиосети могут назначаться телефонные позывные с единой словарной основой для всех корреспондентов сети, но с разными цифровыми индексами у каждого из них.

Международные и телефонные позывные могут быть индивидуальными и циркулярными:

- индивидуальные позывные закрепляются за каждой радиостанцией;

- циркулярный позывной назначается в радиосети для одновременного вызова всех радиостанций.

Вид применяемых позывных в каждой радиосети и радионаправлении определяется распоряжением начальника, организующего связь. Применять произвольные позывные категорически запрещается.

Радиопередатчик (радиостанция) закрепляется за радионаправлением (радиосетью), или может работать поочередно по мере необходимости в нескольких радионаправлениях и радиосетях. Радиоприемники, как правило, закрепляются за каждым радионаправлением или радиосетью.

В зависимости от назначения, а также от наличия сил, средств и частот связь в радиосети может обеспечиваться:

- на одной частоте, что позволяет вести циркулярную передачу, а также поддерживать связь между всеми корреспондентами сети с наименьшим расходом сил и средств:

- на двух частотах, в которой одна частота закрепляется за передатчиком главной радиостанции, а другая – за передатчиками корреспондентов:

- на частотах передатчиков, в которой каждая радиостанция ведет передачу на частоте своего передатчика, а прием – на частотах передатчиков корреспондентов.

При ограниченном количестве радиосредств, радиочастот и времени на разработку радиоданных радиосвязь может обеспечиваться методом вхождения радиостанции в действующие радиосети. Для обеспечения вхождения радиостанции старшего начальника в радиосети подчиненных органов управления может назначаться постоянно действующий позывной. Радисты радиосетей, услышав постоянно действующий позывной старшего начальника, обязаны немедленно прекратить работу в радиосети и ответить радисту с этим позывным.

Радиосвязь через промежуточные радиостанции организуется в тех случаях, когда она не может быть обеспечена непосредственно из-за недостаточной дальности действия радиостанций, неблагоприятных условий прохождения радиоволн, обеспечения радиосвязи разнотипными радиостанциями. Промежуточные радиостанции могут осуществлять переприем или ретрансляцию передач. При переприеме промежуточная радиостанция принимает информацию от одного корреспондента и передает ее другому. После получения подтверждения от оконечной радиостанции промежуточная станция передает его корреспонденту, от которого исходила информация. При ретрансляции обеспечивается автоматическое прохождение радиограммы от одной станции к другой.

Для ослабления замираний сигнала и повышения достоверности передачи могут применяться частотно-разнесенные прием и передача, пространственно-разнесенный прием, поляризационно-разнесенный прием и прием с угловым разносом.

Частотно-разнесенная передача заключается в одновременной передаче одной и той же информации несколькими передатчиками на разных частотах, а частотно-разнесенный прием – в приеме такой информации на несколько приемников. При этом передача и прием могут вестись на пространственно-разнесенные антенны.

При пространственно-разнесенном приеме информация принимается на несколько приемников с пространственно-разнесенными антеннами со сложением сигналов или автовыбором антенны с наибольшим сигналом. Разнос между антеннами должен составлять 8 – 10 длин волн и более.

Поляризационно-разнесенный прием заключается в том, что работа одного передатчика принимается на несколько антенн с разной поляризацией с последующим сложением сигналов.

Прием с угловым разносом осуществляется узконаправленными в вертикальной плоскости антеннами с различными углами максимума диаграммы направленности с последующим сложением сигналов, либо автовыбором углового канала с наибольшим сигналом.

Регламент радиосвязи

Регламент радиосвязи – комплект документов, определяющих порядок организации и обеспечения радиосвязи в различных видах деятельности.

Регламент радиосвязи МЧС России направляется соответствующим структурным подразделением центрального аппарата МЧС России в территориальные органы и учреждения МЧС России заблаговременно, с учетом времени, необходимого для обеспечения своевременной разработки радиоданных. На основе требований регламента радиосвязи МЧС России начальником территориального органа, учреждения МЧС России принимается решение на организацию радиосвязи и разрабатывается регламент радиосвязи территориального органа, учреждения МЧС России.

В регламент радиосвязи территориального органа, учреждения МЧС России входят: распоряжение на организацию радиосвязи, решение начальника территориального органа, учреждения МЧС России на организацию радиосвязи, инструкции по разработке радиоданных и по обеспечению радиосвязи, исходные данные, необходимые для разработки радиоданных сетей и направлений территориальными органами, учреждениями МЧС России, подразделениями федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы.

Решение начальника территориального органа, учреждения МЧС России на организацию связи выполняется в виде схемы или таблицы, содержит информацию о номерах, составе и видах работы радиосетей и радионаправлений с вышестоящими, взаимодействующими подразделениями МЧС России, федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления.

Источник:  журнал «Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций в учреждениях, организациях и на предприятиях» N 8/2019.