Проверочный лист, используемый при осуществлении государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного
Главная » Статьи » Госнадзор и проверки

Проверочный лист, используемый при осуществлении государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", пунктом 2 Общих требований к разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов), утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.02.2017 N 177, постановлением Правительства РФ от 24.12.2015 N 1418 "О государственном надзоре в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера" приказом МЧС России от 27.02.2018 N 77 утверждена «Форма проверочного листа (список контрольных вопросов), используемого при осуществлении федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера при проведении плановых проверок по контролю за соблюдением обязательных требований в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера».

Указанная форма проверочного листа (список контрольных вопросов) (далее – проверочный лист) применяется в ходе плановых проверок, проводимых в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, подлежащих федеральному государственному надзору в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Предмет плановой проверки ограничивается обязательными требованиями, изложенными в форме проверочного листа. Предъявление дополнительных требований незаконно.

 

ФОРМА ПРОВЕРОЧНОГО ЛИСТА

 

1. Наименование органа государственного контроля (надзора):

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России).

2. Наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, в отношении которых проводится проверка _______________________________.

3. Место проведения плановой проверки с заполнением проверочного листа и (или) указание на используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем территории, здания, строения, сооружения и помещения _____________________________.

4. Реквизиты распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) о проведении проверки _____________________.

5. Учетный номер проверки и дата присвоения учетного номера проверки в едином реестре проверок __________________________________________________.

6. Должность, фамилия и инициалы должностного лица МЧС России, проводящего плановую проверку и заполняющего проверочный лист ______________________________.

7. Перечень вопросов, отражающих содержание обязательных требований, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем (далее – организация) обязательных требований, составляющих предмет проверки:

 

N п/п

Вопросы, отражающие содержание обязательных требований

Реквизиты нормативных правовых актов, с указанием их структурных единиц, которыми установлены обязательные требования

Ответы на вопросы[1]

1

2

3

4

1.

Имеется ли у организации утвержденный план действий по предупреждению и ликвидации ЧС для:

подпункт "а" статьи 14 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера" (далее – Федеральный закон N 68-ФЗ);

пункт 23 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 N 794 (далее – Положение о единой государственной системе);

пункты 45, 46 Требований по предупреждению ЧС на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения, утвержденных приказом МЧС России от 28.02.2003 N 105 (далее – Требования по предупреждению ЧС на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения)

 

1.1.

организации?

 

1.2.

подведомственных организации объектов производственного и социального назначения?

 

2.

Разработан(-ы) ли паспорт(-а) безопасности в организации, эксплуатирующей:

пункт 2 Типового паспорта безопасности опасного объекта, утвержденного приказом МЧС России от 04.11.2004 N 506 (далее – Типовой паспорт безопасности опасного объекта)

 

2.1.

объекты, использующие, производящие, перерабатывающие, хранящие или транспортирующие радиоактивные вещества?

 

2.2.

объекты, использующие, производящие, перерабатывающие, хранящие или транспортирующие пожаровзрывоопасные вещества?

 

2.3.

объекты, использующие, производящие, перерабатывающие, хранящие или транспортирующие опасные химические вещества?

 

2.4.

объекты, использующие, производящие, перерабатывающие, хранящие или транспортирующие опасные биологические вещества?

 

2.5.

гидротехнические сооружения?

 

3.

Имеется ли у организации план по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов (для организаций, осуществляющих разведку месторождений, добычу нефти, а также переработку, транспортировку, хранение нефти и нефтепродуктов):

пункт "а" статьи 14 Федерального закона N 68-ФЗ;

пункты 1 – 4, 6 Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.04.2002 N 240 (далее – Правила организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов);

пункты 2, 3 – 6 Основных требований к разработке планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.08.2000 N 613;

пункты 2, 4, 5, 7, 8, 11, 13 – 23, 26, приложения N 1, приложение N 2 Правил разработки и согласования планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС России от 28.12.2004 N 621;

пункт 3, приложение N 1 Указаний по определению нижнего уровня разлива нефти и нефтепродуктов для отнесения аварийного разлива к чрезвычайной ситуации, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 03.03.2003 N 156

 

3.1.

утвержденный?

 

3.2.

откорректированный?

 

3.3.

введенный в действие?

 

4.

Создано ли организацией собственное аттестованное формирование (подразделение) для ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов?

пункт 4 Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов;

пункты 2, 4 – 7, 9, 11 – 38 Положения о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 N 1091 (далее – Положение о проведении аттестации АСФ)

 

5.

Заключен ли организацией договор с профессиональным аварийно-спасательным формированием (службой), выполняющим работы по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов?

пункт 4 Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов

 

6.

Создан ли организацией координационный орган единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (далее – РСЧС) – комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности (далее – КЧС организации)?

пункты 6, 7 Положения о единой государственной системе;

пункт 48 Требований по предупреждению ЧС на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения

 

7.

Имеется ли у организации утвержденное положение (решение) об образовании координационного органа РСЧС – КЧС организации, определяющее:

пункты 8, 9 Положения о единой государственной системе

 

7.1.

компетенцию КЧС организации?

 

7.2.

порядок принятия решений КЧС организации?

 

8.

Утверждены ли в организации:

пункт 8 Положения о единой государственной системе

 

8.1.

руководитель КЧС организации?

 

8.2.

персональный состав КЧС организации?

 

9.

Возглавляется ли координационный орган РСЧС – КЧС организации руководителем организации (его заместителем)?

пункт 8 Положения о единой государственной системе

 

10.

Прошли ли подготовку в области защиты от ЧС:

подпункты "д", "е" пункта 2, подпункт "д" пункта 4, подпункты "а", "б", "в" пункта 6, пункты 7 – 11 Положения о подготовке населения в области защиты от ЧС природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.09.2003 N 547 (далее – Положение о подготовке населения в области ЧС); пункты 4, 5, 9 Перечня уполномоченных работников, проходящих переподготовку или повышение квалификации в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,

пункты 4, 5, 9 Перечня уполномоченных работников, проходящих переподготовку или повышение квалификации в учебных заведениях МЧС России, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований, утвержденного приказом МЧС России от 19.01.2004 N 19 (далее – приказ МЧС России N 19).

 

10.1.

председатель координационного органа РСЧС – КЧС организации?

 

10.2.

члены координационного органа РСЧС – КЧС организации?

 

11.

Создан ли организацией постоянно действующий орган управления РСЧС структурное подразделение, специально уполномоченное на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС (далее – уполномоченное структурное подразделение)?

пункт 10 Положения о единой государственной системе

 

12.

Имеется ли у организации утвержденное положение (устав) о постоянно действующем органе управления РСЧС – уполномоченном структурном подразделении, определяющие:

пункт 10 Положения о единой государственной системе

 

12.1.

компетенцию уполномоченного структурного подразделения?

 

12.2.

полномочия уполномоченного структурного подразделения?

 

13.

Создан ли в организации орган повседневного управления РСЧС – дежурно-диспетчерская служба (далее – ДДС) организации?

пункт 11 Положения о единой государственной системе;

пункт 48 Требований по предупреждению ЧС на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения

 

14.

Имеется ли у организации утвержденное положение (устав) об органе повседневного управления РСЧС – ДДС организации, определяющие:

пункт 4 статьи 4.1 Федерального закона N 68-ФЗ;

пункт 11 Положения о единой государственной системе

 

14.1.

компетенцию ДДС?

 

14.2.

полномочия ДДС?

 

15.

Прошли ли подготовку в области защиты от ЧС:

подпункт "д" пункта 2, подпункт "д" пункта 4, подпункт "в" пункта 6, пункты 7 – 11 Положения о подготовке населения в области ЧС; пункт 28 приказа МЧС России N 19

 

15.1.

руководитель ДДС организации?

 

15.2.

специалисты ДДС организации?

 

16.

Создана ли организацией функциональная подсистема РСЧС для организации работы в области защиты населения и территорий от ЧС в сфере деятельности этой организации?

пункт 4 Положения о единой государственной системе

 

17.

Имеется ли у организации согласованное с МЧС России положение о функциональной подсистеме, устанавливающее:

пункт 4 Положения о единой государственной системе

 

17.1.

организацию функциональной подсистемы?

 

17.2.

состав сил функциональной подсистемы?

 

17.3.

состав средств функциональной подсистемы?

 

17.4.

порядок деятельности функциональной подсистемы?

 

18.

Созданы ли организацией:

пункт "в" статьи 14 Федерального закона N 68-ФЗ;

статьи 7 – 10, 13 Федерального закона от 22.08.1995 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" (далее – Федеральный закон N 151-ФЗ); пункты 13, 14 Положения о единой государственной системе;

пункты 2, 4, 6, 10, 14 – 16, 19 – 21 Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований, утвержденного приказом МЧС России от 23.12.2005 N 999

 

18.1.

специально подготовленные силы, предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидации ЧС?

 

18.2.

специально подготовленные средства, предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидации ЧС?

 

19.

Прошли ли аттестацию:

пункт "в" статьи 14 Федерального закона N 68-ФЗ;

статья 12 Федерального закона N 151-ФЗ;

пункт 19 Положения о единой государственной системе; пункт 4 Положения о проведении аттестации АСФ

 

19.1.

аварийно-спасательные службы, входящие в состав специально подготовленных сил и средств организации, предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидации ЧС?

 

19.2.

аварийно-спасательные формирования, входящие в состав специально подготовленных сил и средств организации, предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидации ЧС?

 

20.

Имеется ли у организации локальная система оповещения о чрезвычайных ситуациях?

подпункт "г", "з" статьи 14 Федерального закона N 68-ФЗ; пункты 4, 11, 19 – 24, 26 Положения о системах оповещения населения, утвержденного приказом МЧС России N 422, Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации N 90, Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации N 376 от 25.07.2006 (далее – Положение о системах оповещения);

пункт 47 Требований по предупреждению ЧС на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения

 

21.

Поддерживается ли организацией в постоянной готовности локальная система оповещения о чрезвычайных ситуациях?

подпункт "г", "з" статьи 14 Федерального закона N 68-ФЗ; пункты 4, 11, 19 – 24, 26 Положения о системах оповещения;

пункт 47 Требований по предупреждению ЧС на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения

 

22.

Сопряжена ли локальная система оповещения о чрезвычайных ситуациях организации с:

подпункт "г", "з" статьи 14 Федерального закона N 68-ФЗ;

пункт 4 Положения о системах оповещения населения

 

22.1.

местной системой оповещения?

 

22.2.

региональной системой оповещения?

 

23.

Созданы ли в организации резервы материальных ресурсов, предназначенных для ликвидации ЧС?

пункт "ж" статьи 14 Федерального закона N 68-ФЗ;

пункт 20 Положения о единой государственной системе;

пункты 2 – 7 Порядка создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.11.1996 N 1340 (далее – Порядок создания и использования резервов)

 

 

24.

Утвержден ли в организации организационно-распорядительный документ, которым определены:

пункт "ж" статьи 14 Федерального закона N 68-ФЗ;

пункт 4 Порядка создания и использования резервов;

пункт 20 Положения о единой государственной системе;

пункт 45, 53 Требований по предупреждению ЧС на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения

 

24.1.

номенклатура материальных ресурсов для ликвидации ЧС?

 

24.2.

объем материальных ресурсов для ликвидации ЧС?

 

24.3.

контроль за созданием, хранением, использованием и восполнением материальных ресурсов для ликвидации ЧС?

 

25.

Создан ли в организации резерв финансовых ресурсов, предназначенных для ликвидации ЧС?

пункт "ж" статьи 14 Федерального закона N 68-ФЗ;

пункт 20 Положения о единой государственной системе;

пункт 53 Требований по предупреждению ЧС на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения

 

26.

Создан ли в организации резерв средств индивидуальной защиты (далее – СИЗ) для работников организации?

пункт "ж" статьи 14 Федерального закона N 68-ФЗ;

подпункт 2, 3 Порядка создания и использования резервов;

подпункт 2, 6, 7, 9, 11, 12, 17 – 19 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденного приказом МЧС России от 01.10.2014 N 543 (далее – Положение об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты)

 

27.

Определены ли в организации для созданного резерва СИЗ:

пункт "ж" статьи 14 Федерального закона N 68-ФЗ;

подпункт 2, 3 Порядка создания и использования резервов;

подпункт 2, 6, 7, 9, 11, 12, 17 – 19 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты

 

27.1.

номенклатура СИЗ?

 

27.2.

объем СИЗ?

 

28.

Обеспечивается ли в организации качественная сохранность СИЗ?

пункт 5 Порядка создания и использования резервов;

пункты 13 – 19 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты;

пункты 1.2, 1.4, 2.2, 2.3, 2.7 – 2.8, 2.11 Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля, утвержденных приказом МЧС России от 27.05.2003 N 285

 

29.

Прошли ли работники организации подготовку в области защиты от ЧС природного и техногенного характера?

пункт "в" статьи 14 Федерального закона N 68-ФЗ;

подпункты "а", "в" пункта 2, подпункты "а", "в" пункта 4, пункты 7 – 12 Положения о подготовке населения в области ЧС;

пункты 45, 54 Требований по предупреждению ЧС на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения;

пункты 2, 3, 5 – 8, 10, 12 – 19, 21 – 23, 26 Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от ЧС, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, утвержденной приказом МЧС России от 24.04.2013 N 284 (далее – Инструкция по подготовке и проведению учений и тренировок)

 

30.

Прошел ли руководитель организации подготовку в области защиты от ЧС в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъекта Российской Федерации?

пункт "в" статьи 14 Федерального закона N 68-ФЗ;

подпункт "г" пункта 2, подпункт "д" пункта 4, пункт 5, подпункт "б" пункта 6 Положения о подготовке населения в области ЧС

 

31.

Прошли ли подготовку в области защиты от ЧС:

пункт "в" статьи 14 Федерального закона N 68-ФЗ;

подпункт "д" пункта 2, подпункт "д" пункта 4, пункт 5, подпункт "в" пункта 6 Положения о подготовке населения в области ЧС;

пункты 21, 22 приказа МЧС России N 19

 

31.1.

работники, специально уполномоченные решать задачи по предупреждению и ликвидации ЧС?

 

31.2.

работники, включенные в состав органов управления РСЧС?

 

32.

Проводятся ли в организации с периодичностью 1 раз в год и продолжительностью до 1 суток:

пункт "в" статьи 14 Федерального закона N 68-ФЗ;

пункт 8 Положения о подготовке населения в области ЧС;

пункты 6 – 9 Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок;

пункт 54 Требований по предупреждению ЧС на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения

 

32.1.

командно-штабные учения?

32.2.

штабные тренировки?

33.

Проводятся ли в организации тактико-специальные учения с участием:

пункт "в" статьи 14 Федерального закона N 68-ФЗ;

пункт 9 Положения о подготовке населения в области ЧС;

пункты 10, 11 Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок;

пункт 54 Требований по предупреждению ЧС на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения

 

33.1.

аварийно-спасательных служб (формирований) организации продолжительностью до 8 часов 1 раз в 3 года?

 

33.2.

сил постоянной готовности организации -1 раз в год?

 

34.

Проводятся ли комплексные учения в:

пункт "в" статьи 14 Федерального закона N 68-ФЗ;

пункт 10 Положения о подготовке населения в области ЧС;

пункты 2 – 5 Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок;

пункт 54 Требований по предупреждению ЧС на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения

 

34.1.

организациях, имеющих опасные производственные объекты, продолжительностью до 2 суток с периодичностью 1 раз в 3 года?

 

34.2.

лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек, продолжительностью до 2 суток с периодичностью 1 раз в 3 года?

 

34.3.

других организациях продолжительностью до 8 часов с периодичностью 1 раз в 3 года?

 

35.

Выделяются ли организацией финансовые средства на проведение мероприятий по защите от ЧС:

пункт "е" статьи 14 Федерального закона N 68-ФЗ

 

35.1.

работников организации?

 

35.2.

подведомственных объектов производственного и социального назначения?

 

36.

Предоставляется ли организацией информация в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера:

пункт "з" статьи 14 Федерального закона N 68-ФЗ;

пункты 1 – 4 Порядка сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, утвержденный постановлением Правительства РФ от 24.03.1997 N 334;

пункт 45 Требований по предупреждению ЧС на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения

 

36.1.

в органы местного самоуправления?

 

36.2.

в федеральный орган исполнительной власти, к сфере деятельности которого относится организация?

 

37.

Созданы ли организацией технические устройства для распространения информации в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях, подготовки населения в области защиты от ЧС?

пункт "и" статьи 14 Федерального закона N 68-ФЗ

 

38.

Предоставляются ли (используются) организацией технические устройства для распространения информации в целях:

пункт "и" статьи 14 Федерального закона N 68-ФЗ

 

38.1.

своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях?

 

38.2.

подготовки населения в области защиты от ЧС?

 

39.

Утвержден ли организацией комплекс мероприятий по повышению устойчивости функционирования организации и обеспечению жизнедеятельности работников организации в чрезвычайных ситуациях?

пункт "б" статьи 14 Федерального закона N 68-ФЗ

 

40.

Финансируются ли организацией мероприятия по повышению устойчивости функционирования организации и обеспечению жизнедеятельности работников организации в чрезвычайных ситуациях?

подпункт "б", "е" статьи 14 Федерального закона N 68-ФЗ

 

 

 

-----------------------------------------

Публикация актуальна на 07.06.2019 (дата последней сверки).

Источник публикации: журнал «Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций в учреждениях, организациях и на предприятиях».

Код публикации: 18.10.

 

 

 

[1] Указывается: "да", "нет" либо "не применяется" – в случае, если требование на организацию не распространяется.

Другие статьи по теме
Категория: Госнадзор и проверки | Добавил: ЦИПЗО (07.06.2019)
Просмотров: 40