Главная » Статьи » Защитные сооружения ГО

Порядок организации смотра-конкурса на лучшее защитное сооружение гражданской обороны

Источник: журнал «Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций в учреждениях, организациях и на предприятиях» N 6/2022.

Подписка на журнал с любого номера без каталожных наценок осуществляется в редакции (E-mail: zdrav1@mail.ru), на нашем сайте, а также через почтовый каталог "Почта России" (индекс П3081) или в альтернативных агентствах подписки (Урал-Пресс, Пресса России, ПрессИнформ и др.).

Подписчикам бесплатно предоставляется информационная система «Нормативно-правовые акты и методические материалы по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций». Для получения информационной системы необходимо выслать по E-mail zdrav1@mail.ru копию документа, подтверждающего подписку.

ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ СМОТРА-КОНКУРСА НА ЛУЧШЕЕ ЗАЩИТНОЕ СООРУЖЕНИЕ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

Михайлов В.А.

Академия гражданской защиты МЧС России

В публикации рассмотрен порядок проведения смотра-конкурса на лучшее защитное сооружение гражданской обороны (ЗС ГО). Даже если Ваша организация не участвует в таких мероприятиях, представленные в приложениях к статье критерии оценки ЗС ГО могут пригодиться при проведении внутренних проверок и проверок в рамках государственного надзора в области ГО.

Защитные сооружения гражданской обороны (далее – ЗС ГО) – важнейшая составляющая системы ГО. Поддержание их в рабочем состоянии относится к основополагающим задачам органов управления ГО. Защитные сооружения должны соответствовать требованиям нормативно-правовых актов, методических документов, ГОСТов и СНИПов в этой сфере. Правила эксплуатации ЗС ГО утверждены приказом МЧС России от 15.12.2002 N 583.

В целях совершенствования работы по данному направлению ежегодно в субъектах РФ, муниципальных образованиях и организациях проводятся смотры-конкурсы на лучшее ЗС ГО. Для организационно-методического обеспечения их проведения приказом МЧС России от 04.02.2022 N 70 утверждено новое Положение о проведении таких смотров-конкурсов.

Смотр-конкурс проводится в целях:

- оценки состояния работы органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, организаций по совершенствованию защиты и жизнеобеспечения населения, обеспечению бесперебойного функционирования объектов экономики в условиях возможных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также военного времени;

- сохранения имеющегося фонда ЗС ГО, обеспечения требуемых условий их содержания и эксплуатации, поддержания в постоянной готовности к использованию по предназначению;

- формирования общественного мнения о важности и необходимости заблаговременного проведения инженерно-технических мероприятий ГО, связанных с предоставлением населению средств коллективной защиты;

- информирования о деятельности органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, организаций в области ГО и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Основными задачами смотра-конкурса являются:

- выявление эффективных форм и способов использования фонда ЗС ГО в условиях мирного времени для поддержания в готовности к приему укрываемого населения;

- распространение передового опыта работы органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, организаций по вопросам содержания, эксплуатации и использования ЗС ГО;

- обеспечение сохранности фонда ЗС ГО и их готовность к использованию по назначению;

- обеспечение постоянного контроля за ведением учета ЗС ГО, их состоянием и использованием.

Участие в смотре-конкурсе является добровольным.

Смотр-конкурс организовывается и проводится в отношении убежищ с учетом их вместимости, разделенных на следующие группы:

I группа – убежища вместимостью до 150 человек;

II группа – убежища вместимостью от 150 до 600 человек;

III группа – убежища вместимостью от 600 человек и более.

В каждой группе присуждаются три призовых места.

Смотр-конкурс проводится ежегодно в установленные сроки в четыре этапа:

НА ПЕРВОМ ЭТАПЕ муниципальными комиссиями по проведению смотра-конкурса в муниципальных образованиях (далее – муниципальная комиссия) проверяется состояние и документация всех убежищ, имеющихся в районе, городе (городском округе), муниципальном образовании, заявленных для участия в конкурсе, и определяются лучшие убежища, которые представляются на второй этап смотра-конкурса. Срок проведения – январь – май. Составы муниципальных комиссий по проведению смотра-конкурса утверждаются соответствующими руководителями органов местного самоуправления по согласованию с начальниками главных управлений МЧС России по субъектам РФ (далее – ГУ МЧС России).

НА ВТОРОМ ЭТАПЕ территориальными комиссиями по проведению смотра-конкурса на территории соответствующего субъекта РФ (далее – территориальная комиссия) определяются лучшие убежища в субъектах РФ, представляемые на третий этап смотра-конкурса. Срок проведения – июнь – август. Составы территориальных комиссий по проведению смотра-конкурса утверждаются начальниками ГУ МЧС России.

НА ТРЕТЬЕМ ЭТАПЕ региональными комиссиями по проведению смотра-конкурса в федеральных округах РФ (далее – региональная комиссия) определяются лучшие убежища в федеральных округах РФ. Срок проведения – сентябрь – октябрь. Составы региональных комиссий определяются начальниками главных управлений МЧС России, дислоцированных в субъектах РФ, в которых расположены центры соответствующих федеральных округов (далее – ГУ МЧС России, осуществляющее координацию деятельности).

НА ЧЕТВЕРТОМ ЭТАПЕ комиссией МЧС России по рассмотрению итогов проведения смотра-конкурса на лучшее защитное сооружение ГО в субъектах РФ, муниципальных образованиях и организациях (далее – Комиссия МЧС России) определяются лучшие убежища в РФ. Срок проведения – ноябрь – декабрь. Состав Комиссии МЧС России определяется приказом МЧС России.

В составы муниципальных, территориальных и региональных комиссий по проведению смотра-конкурса включаются сотрудники соответствующих ГУ МЧС России, представители органов исполнительной власти субъектов РФ, представители органов местного самоуправления и должностные лица территориального органа Росимущества (по согласованию).

Обратите внимание, что призеры вторых, третьих и четвертых этапов смотров-конкурсов на лучшее защитное сооружение ГО в субъектах РФ, муниципальных образованиях и организациях за два предыдущих года к участию в смотре-конкурсе не допускаются.

Оценка состояния защитного сооружения ГО при проведении смотра-конкурса на лучшее защитное сооружение ГО в субъектах РФ, муниципальных образованиях и организациях (далее – оценка) осуществляется на первом этапе смотра-конкурса в соответствии с приложением N 1.

Результаты оценки отражаются в протоколе состояния защитного сооружения ГО, представленного на смотр-конкурс, согласно приложению N 2, с приложением фотоматериалов (не менее 20 качественных фотографий с разрешением не менее 3000 × 2000 пикселей), отражающих реальное состояние ЗС ГО, в том числе:

- фильтро-вентиляционного оборудования (в каком состоянии находятся установленные фильтры, дата их изготовления);

- защитно-герметических и герметических ворот, дверей, ставень;

- элементов систем жизнеобеспечения (электроснабжения, в том числе дизельных станций, водоснабжения, водоотведения, отопления, технологии обитания, противопожарного оборудования);

- строительных конструкций (стен, колонн, полов и перекрытия);

- качество и правильность окраски инженерных систем (в соответствии с Правилами);

- наличие документации и наглядных пособий.

Победители на этапах смотра-конкурса определяются по наибольшей сумме баллов.

Приложение N 1

ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ ЗАЩИТНОГО СООРУЖЕНИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

При наличии недостатков из максимального количества баллов вычитается сумма баллов, снижающая оценку защитного сооружения ГО (далее – ЗС ГО).

Основные недостатки, снижающие готовность ЗС ГО	Количество баллов, снижающих оценку состояния ЗС ГО
ПРИ ОЦЕНКЕ ГЕРМЕТИЧНОСТИ УБЕЖИЩА И СОСТОЯНИЯ ОГРАЖДАЮЩИХ КОНСТРУКЦИЙ И ЗАЩИТНЫХ УСТРОЙСТВ
Герметичность убежища не обеспечена, величина эксплуатационного подпора меньше, чем предусмотрено проектом (в этом случае остальные показатели не оцениваются, убежище выставляется для участия в конкурсе только после устранения выявленных неисправностей)	Убежище выставляется для участия в конкурсе только после устранения выявленных неисправностей
В защитных конструкциях (стенах, перекрытии) имеются проемы, не предусмотренные проектом	500
Неисправны защитные и защитно-герметические ворота, двери, ставни (перекос полотна, неисправность затворов), нет уплотнительной резины	10 (за каждую дверь, ставень)
Неисправны противовзрывные устройства, а именно: малогабаритные защитные секции (далее – МЗС), унифицированные защитные секции (далее – УЗО, клапан избыточного давления (далее – КИД) установлен негерметично, сопряженные детали не смазаны	10(за каждое устройство)
Гермоклапаны (далее – ГК) неисправны, закрываются с применением инструмента	20(за каждый ГК)
Отсутствует маркировка на воротах, дверях, ставнях и др.	5(за каждое наименование)
Помещения убежища влажные, имеют протечки	30
Планово-предупредительный ремонт сооружения и/или техническое обслуживание не проводятся	50
Примечание: При наличии сборно-разборных нар начисляются баллы в количестве 50 (с приложением фотографий, подтверждающих наличие указанного элемента)
ПРИ ОЦЕНКЕ СОСТОЯНИЯ ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
Срок эксплуатации фильтров-поглотителей истек (свыше 20 лет)	60 (за каждый комплект)
Фильтровентиляционное оборудование содержится с нарушением правил его эксплуатации	30
Отсутствуют отдельные виды оборудования, предусмотренные проектом	60 (за каждый агрегат)
Воздуховоды, трубы имеют коррозию, их окраска не соответствует установленному цвету	15
Емкости запасов воды имеют нарушение теплоизоляции	10
Неисправны унитаз, раковина, писсуар, запорная арматура	20 (за каждый прибор)
Оборудование, предназначенное для обеспечения жизнеобеспечения в автономном режиме, находится в неисправном состоянии	200
Примечание. Наличие оборудования, предназначенного для обеспечения жизнеобеспечения убежища в автономном режиме, обязательно (согласно проектной документации)
Отсутствует противопожарное имущество (ручной пенный или углекислотный огнетушитель, ящик с песком, передвижная углекислотная установка).	20 (за каждое наименование)
В сооружении отсутствуют измерительные приборы (тягонапоромер, психрометр, термометр и др.)	10 (за каждый прибор)
В сооружении отсутствуют телефонная связь с пунктом управления	50
ПРИ ОЦЕНКЕ ТЕХНИЧЕСКОЙ И ЭКСПЛУАТАЦИОННОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
В защитном сооружении отсутствуют:
График приведения защитного сооружения в готовность	50
Паспорт защитного сооружения	20
Журнал содержания и табель оснащения защитного сооружения	10
Журнал проверки состояния защитного сооружения	10
Правила поведения укрываемых	10
План внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств	10 (по каждой из сетей)
План защитного сооружения с указанием оборудования для сидения, лежания и путей эвакуации	10
Инструкции постам по эксплуатации фильтровентиляционного и другого оборудования	10 (по каждой из систем)
ПРИ ОЦЕНКЕ ГОТОВНОСТИ ЛИЧНОГО СОСТАВА ФОРМИРОВАНИЙ ПО ОБСЛУЖИВАНИЮ ЗАЩИТНЫХ СООРУЖЕНИЙ
Формирования по обслуживанию защитных сооружений созданы с нарушением требований Правил	100
Личный состав недостаточно подготовлен к выполнению мероприятий по приведению защитного сооружения в готовность к приему укрываемых	150
Группы (звенья) по обслуживанию ЗС ГО не в полной мере обеспечены средствами индивидуальной защиты, РХР, специальной обработки, связи, медицинским имуществом и инструментом согласно нормам, установленным Правилами	100
ПРИ ОЦЕНКЕ ГОТОВНОСТИ К ЗАПОЛНЕНИЮ ЗАЩИТНЫХ СООРУЖЕНИЙ УКРЫВАЕМЫМИ
Подходы к защитным сооружениям не расчищены, входы загромождены	100
Ключи хранятся с нарушением установленного порядка. На дверях убежищ нет надписей с указанием мест хранения ключей	300
ПРИ ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗАЩИТНОГО СООРУЖЕНИЯ ДЛЯ НУЖД НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ОБСЛУЖИВАНИИ НАСЕЛЕНИЯ
Защитное сооружение не используется в соответствии с проектным предназначением в народнохозяйственных целях	50
Не выполняются все требования, обеспечивающие пригодность помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитного сооружения (материальные ценности хранятся без стеллажей, которые могут быть использованы для сидения и лежания укрываемых, отсутствуют средства механизации для освобождения помещений и др.)	100
В случае равного количества баллов предпочтение отдается ЗС ГО, получившим большее количество баллов по оценке герметичности убежища и состояния ограждающих конструкций и защитных устройств.

Приложение N 2

ПРОТОКОЛ N

СОСТОЯНИЯ ЗАЩИТНОГО СООРУЖЕНИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

___________________________________________ "__" __________ ____ г.

населенный пункт

Комиссия в составе:

Председатель комиссии – (ФИО, должность) ________________________________________________

Заместитель председателя комиссии – (ФИО, должность) ____________________________________

Члены комиссии – (ФИО, должность) _______________________________________________________

Секретарь комиссии – (ФИО, должность) ___________________________________________________

Установила:

Владелец (балансодержатель) защитного сооружения ЗС ГО:

N в реестре ЗС ГО МЧС России ___________________________ инв. N __________,

расположенного по адресу: ________________________________________________,

введенного в эксплуатацию _________________________________________________

Согласно проекту ЗС ГО предназначено для укрытия в особый период НР __ чел.

(трудоспособного населения ___ чел., нетранспортабельных больных ___ чел.).

В мирное время используется как ___________________________________________

Провела оценку готовности ЗС ГО:

N п/п	Наименование проверяемого вопроса	Отмеченные недостатки	Количество баллов, снижающих оценку
СОСТОЯНИЕ ОГРАЖДАЮЩИХ КОНСТРУКЦИЙ И ЗАЩИТНЫХ УСТРОЙСТВ, СОСТОЯНИЕ ВХОДА
1	наличие знака, таблички
2	наличие клиньев под двери
3	исправность запоров
4	плотность прилегания, плавность хода
5	нумерация дверей
6	стрелки "Откр", "Закр"
7	внешний вид дверей
8	исправность запоров, плотность прилегания герметических дверей (далее – ГД), защитных герметических дверей (далее – ЗГД)
9	качество уплотнительной резины, внешний вид
10	состояние ограждающих конструкций
11	герметичность
12	наличие протечек
13	состояние малогабаритных защитных секций (далее – МЗС), унифицированных защитных секций (далее – УЗС), клапанов избыточного давления (далее – КИД)
14	проведение планово-предупредительного ремонта
ДОКУМЕНТАЦИЯ Примечание: необходимая документация вывешивается на рабочих местах.
15	паспорт ЗС ГО с приложением заверенных копий поэтажного плана эксплуатации помещений
16	журнал проверки состояния ЗС ГО
17	сигналы оповещения ГО
18	план перевода ЗС ГО на режим по прямому назначению
19	план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящихся в них оборудования и путей эвакуации
20	планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств
21	список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО
22	эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО
23	эксплуатационная схема систем водоснабжения и канализации ЗС ГО
24	эксплуатационная схема систем электроснабжения ЗС ГО
25	инструкция по технике безопасности при обслуживании оборудования
26	инструкция по эксплуатации средств индивидуальной защиты
27	инструкция по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования
28	правила пользования приборами
29	инструкция по обслуживанию дизельной электростанции (далее – ДЭС)
30	инструкция по противопожарной безопасности
31	журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в ЗС ГО
32	журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью
33	журнал учета работы ДЭС
34	журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования
35	схема эвакуации укрываемых
36	список телефонов
СВЯЗЬ
37	наличие и исправность радиоточки
38	наличие телефонной точки и исправность телефона
ОБСЛУЖИВАНИЕ
39	список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО (для каждой смены отдельно)
40	схема размещения постов на плане ЗС ГО
41	обязанности личного состава звеньев (постов)
42	перечень и наличие средств индивидуальной защиты, радиационной и химической разведки для личного состава
43	список и наличие инструментов согласно нормам оснащения
ФИЛЬТРОВЕНТИЛЯЦИЯ
44	дата изготовителя фильтра-поглотителя (далее – ФП)
45	наличие ключа гермоклапана
46	расцветка воздуховодов
47	эксплуатационная схема вентиляции
48	инструкция по обслуживанию фильтровентиляционного оборудования
49	инструкция по технике безопасности при обслуживании оборудования
50	установка ФП по сопротивлению
51	внешний вид ФП
52	проверка работы агрегатов
53	трубка подпоромера
54	фильтры ячеистые противопыльные (далее – ФЯРы или ФЯПы)
55	тягонапоромер
56	нумерация гермоклапанов (далее – ГК), обозначение "закрыто", "открыто", опломбирование
57	график, время работы фильтровентиляционного оборудования (далее – ФВО) в ручном режиме
58	герметичность по проекту и фактически (мм. вод. столба). График, акт проверки исправности
ЭЛЕКТРОСНАБЖЕНИЕ
59	эксплуатационная схема энергоснабжения ЗС ГО
60	исправность электрооборудования
61	аварийное освещение
ДИЗЕЛЬНАЯ ЭЛЕКТРОСТАНЦИЯ (ДЭС) Примечание: при наличии другого оборудования, предназначенного для эксплуатации убежища в автономном режиме, оценивать согласно технической документации на это оборудование.
62	эксплуатационная схема ДЭС
63	вентиляция приток – вытяжка
64	журнал учета запуска и работы ДЭС
65	теплоизоляция выхлопной трубы
66	компенсатор
67	резервуары запасов топлива, масла, поддоны (заполнение)
68	противопожарный щит, огнетушители
69	щит переключения на аварийное освещение
70	аккумуляторы и их зарядка
71	наличие инструмента, наушников, глушителей и т.д.
72	инструкция по обеспечению ДЭС и по технике безопасности
ВОДОСНАБЖЕНИЕ
73	эксплуатационная схема водоснабжения
74	расцветка труб
75	Наличие резервуаров (проточность), их емкость
76	водомерное стекло
77	краны водораздаточные
78	люки в баках аварийного запаса воды
79	наличие противопожарного резервуара и насоса подачи воды
КАНАЛИЗАЦИЯ
80	наличие приборов, смывных бачков
81	наличие фекального насоса
82	задвижка "Лудло"
83	наличие крышки в фекальную емкость и отверстий
84	проверка работы фекального насоса
ЗАПАСНОЙ ВЫХОД
85	надпись на дверях (ставнях)
86	лестницы, скобы
87	жалюзи, решетки, сетки предохранительные
ОГОЛОВКИ
88	расчетное удаление
89	защитные секции УЗС, МЗС их установки
90	приток-вытяжка, на каком удалении приток-вытяжка от ДЭС
91	защита от атмосферных осадков
92	Итого снято баллов по всем проверенным вопросам:
Вывод о пригодности и готовности к использованию в качестве защитного сооружения ГО на особый период: Состояние защитного сооружения оценено в _____ баллов

Другие статьи по теме

Категория: Защитные сооружения ГО | Добавил: ЦИПЗО (25.04.2025)