ГРАЖДАНСКАЯ ОБОРОНА И ЗАЩИТА ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Под устойчивостью функционирования организаций Тюменской области (имеющих в собственности потенциально опасные объекты инфраструктуры Тюменской области, объекты экономики, попадающие в зону чрезвычайной ситуации, а также объекты систем жизнеобеспечения населения) (далее – организации) в условиях чрезвычайных ситуаций понимается их способность противостоять разрушительному воздействию последствий чрезвычайных ситуаций, производить продукцию в соответствии с запланированным объемом и номенклатурой и восстанавливать свою работоспособность в кратчайшие сроки.

Повышение устойчивости функционирования организаций в условиях чрезвычайных ситуаций (далее – ЧС) – это комплекс организационных, инженерно-технических и специальных технологических мероприятий, направленных на снижение риска возникновения ЧС, защиту персонала организации, снижение ущерба от их возникновения, защиту от террористических актов, а также восстановление нарушенного производства в сжатые сроки.

Устойчивость функционирования организаций достигается выполнением обязанностей в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

- соблюдение отраслевых норм и правил безопасности производства, технологических процессов, продукции, а также правил защиты работников организаций от чрезвычайных ситуаций;

- планирование и осуществление комплекса организационных, инженерно-технических и специальных технологических мероприятий по повышению устойчивости функционирования организации и обеспечению жизнедеятельности работников организации в чрезвычайных ситуациях;

- создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Исполнительные органы государственной власти Тюменской области и органы местного самоуправления оказывают содействие устойчивому функционированию организаций в зоне чрезвычайной ситуации в порядке, установленном Правительством Тюменской области и органами местного самоуправления соответственно.

Обеспечение согласованности действий исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления Тюменской области и организаций при решении задач в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера и обеспечения пожарной безопасности в Тюменской области осуществляет областная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

Мероприятия по устойчивости функционирования организаций в условиях чрезвычайных ситуаций

Устойчивость функционирования организации включает комплекс следующих мероприятий:

- организационные мероприятия, включающие планирование выполнения мероприятий по устойчивости функционирования организации;

- инженерно-технические мероприятия, включающие мероприятия по защите персонала организации и населения в местности, в которой она расположена, инженерно-технического комплекса организации, коммунально-энергетических и технологических сетей и сооружений;

- специальные технологические мероприятия, включающие мероприятия по подготовке организации к работе при угрозе возникновения ЧС и его восстановлению непосредственно при ЧС.

Организационные мероприятия, регламентирующие заблаговременное планирование и обеспечение действий органов управления, сил и средств, а также всего персонала организации при угрозе возникновения и непосредственно при ЧС, включают в себя:

- прогнозирование последствий возможных ЧС и разработку планов действий, включая подготовку и проведение мероприятий по всем направлениям повышения устойчивости функционирования организации;

- подготовку руководящего состава к работе в ЧС;

- создание в организации комиссии по ее устойчивому функционированию и обеспечение работы данной комиссии;

- создание и оснащение центра аварийного управления организацией и локальной системы оповещения;

- разработку инструкций (наставлений, руководств) по снижению опасности возникновения аварийных ситуаций в организации, безаварийной остановке производства, локализации аварий и ликвидации последствий, а также по восстановлению нарушенного производства;

- обучение персонала организации мерам безопасности и способам действий при возникновении ЧС, локализации аварий и пожаров, ликвидации их последствий и восстановлению нарушенного производства;

- подготовку сил и средств организации для проведения мероприятий по ликвидации последствий аварийных ситуаций и восстановлению производства;

- установление размеров опасных зон вокруг потенциально опасных объектов организации;

- подготовку проведения эвакуации персонала организации из опасных зон;

- проверку готовности систем оповещения и управления при ЧС;

- медицинское наблюдение и контроль за состоянием здоровья персонала организации, получившего различные дозы внешнего и внутреннего облучения.

Инженерно-технические мероприятия обеспечивают повышение физической устойчивости зданий, сооружений, технологического оборудования, инженерных коммуникаций и в целом производства организации, а также создание условий для его быстрого восстановления, повышения степени защищенности людей от поражающих факторов, возникающих при ЧС.

Инженерно-технические мероприятия включают в себя:

- создание на всех опасных объектах организации системы автоматизированного контроля за ходом технологических процессов;

- создание локальной системы оповещения о возникновении ЧС;

- накопление фонда защитных сооружений и повышение защитных свойств убежищ в зонах возможных разрушений и заражения;

- противопожарные мероприятия;

- сокращение запасов и сроков хранения взрыво-, газо- и пожароопасных веществ;

- безаварийную остановку технологически сложных производств организации;

- локализацию аварийной ситуации, тушение пожаров, ликвидацию последствий аварии и восстановление нарушенного производства;

- дублирование источников энергоснабжения;

- защиту водоисточников и контроль за качеством воды;

- защиту наиболее ценного и уникального оборудования.

Специальные технологические мероприятия, направленные на создание условий для перевода работы организации на аварийный режим работы и обеспечение всех видов защиты и спасения людей, попавших в зоны ЧС, и быстрой ликвидации ЧС и ее последствий, включают в себя:

- перевод организации на аварийный режим работы;

- подготовку организации к восстановлению после ликвидации ЧС;

- создание на химически опасных объектах организации запасов материалов для нейтрализации разлившихся сильнодействующих ядовитых веществ, дегазации местности, зараженных строений, транспортных средств, одежды и обуви;

- разработку и внедрение автоматизированных систем нейтрализации выбросов аварийно химически опасных веществ;

- обеспечение герметизации помещений в жилых и общественных зданиях, расположенных в опасных зонах;

- разработку и внедрение в производство защитной тары для обеспечения сохранности продуктов и пищевого сырья при перевозке, хранении и раздаче продовольствия;

- разработку и внедрение новых высокопроизводительных средств дезактивации и дегазации зданий, сооружений, транспорта и специальной техники;

- разработку и внедрение мероприятий по охране территории организации;

- разработку и внедрение мероприятий по антитеррористической защите территории организации;

- накопление средств индивидуальной и медицинской защиты.

Источник:  журнал «Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций в учреждениях, организациях и на предприятиях» N 7/2019.