Главная » Статьи » Обучение и тренировки |
I. Основные положения, понятия, классификация и состав учебно-материальной базы (УМБ)
Качество подготовки населения в области гражданской обороны (ГО) и защиты от чрезвычайных ситуаций (ЧС) зависит от состояния УМБ. Преподаватель должен подходить к занятиям творчески, максимально использовать возможности имеющейся УМБ для лучшего усвоения учебного материала слушателями. В обязанности организаций, проводящих занятия по ГО и ЧС, входит создание УМБ и поддержание ее на соответствующем уровне. Данные требования закреплены в Федеральном законе N 28-ФЗ «О гражданской обороне», Положении о подготовке населения в области ГО и Положении об организации и ведении ГО в муниципальных образованиях и организациях. Для разъяснения указанных требований МЧС России своим письмом от 27.02.2020 N 11-7-604 направил «Примерный порядок определения состава УМБ для подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций». Порядок не содержит обязательных предписаний и носит рекомендательный характер. В письме использованы следующие определения: - УМБ по ГО и ЧС – комплекс учебных объектов, оснащённых средствами обеспечения учебного процесса, предназначенных для эффективного осуществления подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера; - средства обеспечения учебного процесса в области ГО и защиты от ЧС – приборы, оборудование, инструменты, учебно-наглядные пособия, компьютеры, информационно-телекоммуникационные сети, аппаратно-программные и аудиовизуальные средства, печатные и электронные образовательные и информационные ресурсы и иные материальные объекты, необходимые для организации подготовки различных групп населения в области ГО и защиты от ЧС; - учебные объекты – специально оборудованные и оснащенные помещения, сооружения, учебные площадки, натурные участки местности, предназначенные для проведения занятий; - учебный кабинет – помещение, укомплектованное мебелью и оснащенное средствами обеспечения учебного процесса для проведения занятий; - материальная база для выездных занятий по ГО и ЧС – переносимый (перевозимый) комплект средств обеспечения учебного процесса для проведения занятий с различными группами населения в области ГО и защиты от ЧС в условиях отсутствия других учебных объектов в местах осуществления подготовки. Приведенные определения способствуют правильной и однозначной трактовке вопросов использования УМБ на занятиях по ГО и ЧС. Система учебных объектов включает в себя: - учебные кабинеты (классы) по ГО и ЧС (многопрофильные, специализированные); - учебные кабинеты по предмету «Основы безопасности жизнедеятельности» в общеобразовательных организациях; - учебные кабинеты по дисциплине «Безопасность жизнедеятельности» в образовательных организациях профессионального и высшего образования; - специально оборудованные помещения для размещения учебно-консультационных пунктов по ГО и ЧС для неработающего населения; - уголки по ГО и ЧС; - УМБ для выездных занятий по ГО и ЧС; - учебные программы на основе дистанционных образовательных технологий; - натурные участки местности; - учебные площадки, оборудованные для проведения занятий в защитных сооружениях ГО; - другие объекты. К средствам обеспечения учебного процесса по ГО и ЧС относятся плакаты, стенды и другие наглядные пособия, макеты и образцы аварийно-спасательных инструментов и оборудования, средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической и биологической разведки, средств связи и оповещения, средств пожаротушения, средств первой медицинской помощи, а также макеты местности, зданий, сооружений, муляжи пораженных людей, манекены, различные подручные средства для оказания первой помощи, а также технические средства обучения. УМБ классифицируется по месту проведения занятия: - в классах, - в полевых условиях, - при проведении выездных занятий; - при реализации программ по ГО и ЧС с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий. Классная УМБ создается в целях отработки теоретических занятий в учебных объектах, имеющих средства обеспечения учебного процесса. В своем составе имеет многопрофильные и специализированные учебные кабинеты (классы), кабинеты обеспечения жизнедеятельности, кабинеты безопасности жизнедеятельности и специально оборудованные помещения. Многопрофильный класс представляет собой учебный класс позволяющий проводить занятия по нескольким направлениям учебной программы. Включает рабочее место преподавателя, интерактивную доску и экран, рабочие места обучающихся и средства обеспечения учебного процесса, в том числе тренажеры, макеты, имитаторы. Специализированный класс представляет собой учебный класс, позволяющий проводить занятия по одному направлению учебной программы. Включает рабочее место преподавателя, интерактивную доску и экран, учебные места для подготовки обучающихся по отдельным практическим вопросам, средства обеспечения учебного процесса. Если нет возможности создавать специализированные классы, то используются многопрофильные классы (кабинеты). Полевая УМБ представляет собой специально отведенные и оборудованные в установленном порядке участки территории (учебные площадки, натурные участки местности). Используется для совершенствования практических навыков обучающихся. Состав полевой УМБ определяет руководитель организации, проводящей занятия в области ГО, в соответствии с программой обучения и спецификой подготовки обучающихся. Главными элементами полевой УМБ выступают оборудованные соответствующим образом учебные площадки для отработки практических навыков. УМБ, применяемая при выездных занятиях представляет собой мобильный комплект информационных, технических и визуальных средств обучения, а также аудиовизуальных материалов, используемых при организации учебного процесса по подготовке населения в условиях отсутствия других учебных объектов в местах осуществления подготовки. УМБ, предназначенная для реализации программ на основе электронного обучения и дистанционных образовательных технологий представляет собой совокупность технических средств, каналов связи, информационно-образовательных ресурсов, информационно-коммуникационных технологий, применяемых для организации интерактивных занятий в области ГО и защиты от ЧС, транслируемых по сети Интернет в режиме реального времени посредством web-технологий и специальных приложений.
II. Виды и содержание УМБ
2.1. УМБ для подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС в учебно-методических центрах по ГО и ЧС и организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области ГО и защиты от ЧС Представляет собой совокупность многопрофильных и специализированных учебных кабинетов, учебных площадок, мобильный комплекс для проведения выездных занятий. В процессе обучения используются объекты ГО и электронная образовательная среда, включающая: - электронные информационные ресурсы; - электронные образовательные ресурсы; - совокупность информационных и телекоммуникационных технологий; - совокупность технических средств, позволяющих качественно усваивать учебный материал, независимо от географического расположения обучающихся. Организуя проведение занятий с использованием электронного обучения и дистанционных образовательных технологий необходимо иметь: - доступ преподавателей, организующих и проводящих занятия и обучающихся к информационно-телекоммуникационной сети Интернет; - учебно-методический контент, обеспечивающий формирование информационно-образовательной среды; - технические средства, позволяющие программному обеспечению выполнять свои функции; - каналы связи, позволяющие обучающимся бесперебойно и на достаточно высокой скорости использовать информационно-образовательные ресурсы; - периферийное оборудование; - программное обеспечение. Программно-аппаратный комплекс электронного обучения содержит следующее программное обеспечение: - системное, включающее соответствующую операционную систему; - прикладное, состоящее из офисных приложений, антивирусных программ, архиваторов, графических, а также видео и аудио редакторов; - учебного назначения, включающие интерактивные среды, виртуальные лаборатории и инструментальные средства по различным направлениям подготовки специалистов. Организации, осуществляющие обучение в области ГО и ЧС, могут на договорной основе получать доступ к системе дистанционного обучения сторонней организации.
2.2 УМБ учебно-методических центров ГО и ЧС, организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области ГО и защиты от ЧС Представлена многопрофильными учебными кабинетами «ГО и РСЧС», «Оперативно-тактическая и специальная подготовка» и «Защита населения». В учебном кабинете «ГО и РСЧС» изучаются: - задачи и организационная структура органов управления ГО и РСЧС; - причины, поражающие факторы, последствия возникновения ЧС природного и техногенного характера, присущие субъекту РФ; - силы ГО и РСЧС, их организационная структура и возможности; - основные направления повышения устойчивости функционирования объектов экономики и территорий; - морально-психологическое обеспечение при проведении мероприятий по ГО и ликвидации последствий ЧС природного и техногенного характера. В учебном кабинете «Оперативно-тактическая и специальная подготовка» изучаются: - планирование мероприятий по ГО и защиты населения от ЧС природного и техногенного характера; - требования нормативно-правовых актов по созданию и применению сил ГО и РСЧС; - управление, связь и оповещение; - действия руководителей формирований ГО и РСЧС при организации и проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ; - организация и ведение радиационной и химической разведки, дозиметрического контроля; - организация всестороннего обеспечения формирований ГО и РСЧС и взаимодействия между ними в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ; - организация защиты личного состава формирований ГО и РСЧС при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ; - организация первой помощи раненым и пораженным и эвакуация их в безопасные места; - применение приборов радиационной и химической разведки, контроля радиоактивного загрязнения и облучения, а также средств индивидуальной защиты; - действия личного состава формирований ГО при проведении специальной обработки; - проведение мероприятий по защите сельскохозяйственных животных, растений, фуража, продуктов растениеводства и животноводства; - средства пожаротушения и порядок их использования; - проведение мероприятий по обеспечению безопасности на водных объектах; - порядок создания в интересах ГО и защиты от ЧС запасов финансовых, материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, их объемы, условия поддержания и пополнения. В учебном кабинете «Защита населения» изучаются: - принципы, приемы и способы защиты населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах и ЧС; - организация защиты населения, материальных и культурных ценностей путем эвакуации; - организация защиты населения путем использования средств индивидуальной защиты, а также средств оказания первой помощи; - инженерная защита. В комплектацию одного из многопрофильных учебных кабинетов входят стенды по организации и осуществлению подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС следующего содержания: - нормативно-правовое и методическое обеспечение организации и осуществления подготовки различных групп населения в области ГО и защиты от ЧС; - содержание учебного предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» и порядок его изучения в общеобразовательных организациях; - формы и методы подготовки различных групп населения; - полномочия органов местного самоуправления и организаций по подготовке населения в области ГО и защиты от ЧС; - организация и проведение тренировок и учений по ГО и защите от ЧС; - организация соревнований «Школа безопасности», полевых лагерей «Юный спасатель», «Юный водник», «Юный пожарный». Учебно-методические центры и организации, осуществляющие образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области ГО и защиты от ЧС имеют специализированные учебные кабинеты «Аварийно-спасательные работы», «Оказание первой помощи», «Подготовка работников единых дежурно-диспетчерских служб». Дополнительно могут создаваться учебные кабинеты «Защита населения и территорий от наводнения», «Защита животных, растений и источников воды», «Обеспечение пожарной безопасности», «Обеспечение безопасности на водных объектах», «Аварийно-спасательные работы в условиях горной местности», «Обеспечение безопасности жизнедеятельности», «Подготовка судоводителей» и другие. Их создание определяется наличием потенциально опасных объектов и особенностями региона, спецификой задач в области ГО и ЧС, задачами по обучению других категорий населения и специалистов РСЧС.
2.3. УМБ для отработки практических действий Для организации учебного процесса по выполнению нормативов в области ГО и отработки практических действий обучающихся оборудуются следующие учебные площадки: «Оборудование и оснащение вспомогательных пунктов управления в зонах ЧС муниципального (локального) характера»; «Оборудование и оснащение сборного эвакуационного пункта и приемного эвакуационного пункта»; «Средства оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований» и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий ГО»;»Радиационной и химической защиты». Оборудование учебных площадок определяется составом обучаемых групп и особенностями региона. Площадка включает в себя 2 -3 оборудованных учебных места. На учебной площадке «Оборудование и оснащение вспомогательных пунктов управления в зонах ЧС муниципального (локального) характера» оборудуются два учебных места: - «Оборудование и оснащение оперативного штаба на месте ЧС»; - «Сбор и обработка различной информации о характере ЧС». На учебной площадке «Оборудование и оснащение сборного эвакуационного пункта и приемного эвакуационного пункта» оборудуются два учебных места: - «Оборудование и оснащение сборного эвакуационного пункта»; - «Оборудование и оснащение приемного эвакуационного пункта органа местного самоуправления». На учебной площадке «Средства оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий ГО» оборудуется два учебных места, а также представляется экипировка и оборудование нештатных аварийно-спасательных формирований и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий ГО особо значимых для данного объекта или региона. На учебной площадке «Радиационная и химическая защита» оборудуются три учебных места: - «Радиационное и химическое наблюдение, дозиметрический контроль, использование средств индивидуальной защиты органов дыхания и кожи»; - «Локализация и нейтрализация очагов заражения и загрязнения радиоактивными веществами, аварийными химическими отравляющими веществами»; - «Специальная обработка техники, инструментов, одежды, обуви и средств индивидуальной защиты» (ключает в себя две половины площадки условно разделенной на местности, грязную и чистую).
2.4. Мобильный комплект средств обучения по ГО и ЧС Для организации выездных занятий УМБ включает технические средства обучения, наглядно-иллюстрационные и учебные материалы, размещенные в транспортных кейсах для хранения и перевозки на различных видах транспорта. Мобильный комплект позволяет организовать учебный процесс в автономном режиме при отсутствии электроснабжения, учебных объектов, УМБ в местах организации подготовки населения по программам ГО и защите от ЧС. Мобильный комплект средств обучения обладает универсальностью, независимостью и автономностью, применяется самостоятельно, в том числе в автономном режиме в отсутствии электросети, а также в составе различных учебных комплексов. Хранится в защищенных, пылевлагонепроницаемых транспортных кейсах (контейнерах), которые предназначены для хранения и перевозки (переноски) оборудования на различных видах транспорта и заполнены демпфирующими материалами (например, поропласт) для сохранности оборудования при транспортировке. Варианты размещения и хранения, перевозки мобильного комплекта выбираются организацией самостоятельно.
2.5. Объекты ГО Для изучения вопросов использования средств коллективной защиты, управления формированиями, использования средств связи и оповещения, хранения имущества ГО, проведения санитарной обработки используются объекты ГО (убежища, противорадиационные укрытия и другие объекты) образцово показательного содержания. Основанием для использования объекта ГО как учебного является соответствующих договор с собственником объекта. После его заключения объект ГО укомплектовываются необходимой УМБ согласно темам проводимых на данном объекте занятий. Занятия на объектах ГО дают возможность отрабатывать учебные вопросы ГО и ЧС в условиях максимально приближенных к реальным.
2.6. УМБ для подготовки населения на курсах ГО муниципальных образований Представляет собой систему многопрофильных кабинетов, учебных площадок для выездных занятий по ГО и ЧС, объектов ГО, используемых для обучения. УМБ курсов ГО представляет собой систему многопрофильных учебных кабинетов «ГО и РСЧС», «Специальная подготовка», «Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения». Учебный кабинет «ГО и РСЧС» предназначен для отработки следующих тематических разделов: - требования нормативно-правовых актов по организации и проведению мероприятий ГО, предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах; - структура и основные задачи ГО; - виды опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов; - ЧС, причины их возникновения и основные характеристики; - содержание, структура и режимы муниципального звена территориальной подсистемы РСЧС; - характеристика районов возможных очагов поражения при ЧС природного и техногенного характера с указанием места расположения потенциально опасных объектов; - ликвидация последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий и иных ЧС, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов; - принципы и способы эвакуации; - понятие устойчивости функционирования объектов экономики; основные задачи и полномочия комиссий по повышению устойчивости; мероприятия по повышению устойчивости; - организация, формы и методы обучения населения в области ГО и защиты от ЧС. Кабинет оборудуется стендами по соответствующей тематике, мультимедийными средствами визуализации и передачи информации, средствами обеспечения учебного процесса. Учебный кабинет «Специальная подготовка» предназначен для отработки следующих тематических разделов: - приемы и способы спасения людей, находящихся под завалами и на верхних этажах поврежденных и горящих зданий, при наводнениях и затоплении местности, в условиях радиоактивного и химического заражения, оказания первой помощи пораженным и эвакуация их в безопасные места и лечебные учреждения; - действия руководителя формирования при организации и проведении неотложных работ; - применение приборов радиационной и химической разведки; - правила применения коллективных и индивидуальных средств защиты; - порядок проведения специальной и санитарной обработки, дозиметрического и химического контроля. Кабинет оборудуется стендами по соответствующей тематике, мультимедийными средствами визуализации и передачи информации, макетом противорадиационного укрытия, а также другими средствами обеспечения учебного процесса. Учебный кабинет «Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения» предназначен для отработки следующих тематических разделов: - задачи и мероприятия ГО; - ЧС природного и техногенного характера, система их предупреждения и ликвидации; - действия населения по сигналам оповещения при авариях и катастрофах; - угроза терроризма; - обеспечение безопасности человека и оказание первой помощи при несчастных случаях в быту, в походе, в социальной среде и при пожаре; - первичные средства пожаротушения и ликвидация очагов возгорания; - безопасное поведение и помощь пострадавшим на воде; - инженерная защита; - эвакуация населения. Кабинет оборудуется стендами по соответствующей тематике, мультимедийными средствами визуализации и передачи информации, манекенами для отработки практических навыков в оказании первой помощи пострадавшим, подставкой под литературу, а также другими средствами обеспечения учебного процесса. Дополнительные учебные кабинеты оборудуются по необходимости в зависимости от географического расположения муниципального образования, наличия и состава потенциально опасных объектов, решаемых задач в области ГО и защиты от ЧС, а также при обучении других категорий населения. Практическая подготовка обучающихся, включая выполнение нормативов по защите от поражающих факторов аварий, катастроф, стихийных бедствий, современных средств поражения организуется на специально подготовленных учебных площадках: «Оборудование и оснащение приемного эвакуационного пункта», «Радиационная и химическая защита», «Противопожарная подготовка». Обеспечение курсов ГО нормативно-правовыми документами и учебной литературой организуется в соответствии с темами учебных программ.
2.7. Учебно-консультационные пункты ГО и ЧС В каждом поселении муниципального образования создаются учебно-консультационные пункты ГО и ЧС, целями которых являются подготовка неработающего населения по вопросам ГО и ЧС, а также оказание консультативных услуг другим группам населения. Учебно-консультационные пункты ГО и защите от ЧС могут создаваться на базе организаций, наиболее часто посещаемых неработающим населением. В сельских поселениях дополнительно оборудуются стенды с информацией по организации защиты животных от опасных факторов, возникающих при ведении военных действий и вследствие этих действий, а также при ЧС. Не менее одного раза в неделю в учебно-консультационном пункте проходят консультации граждан в области ГО и ЧС, по действиям по сигналам оповещения, а также при пожарах, стихийных бедствиях, авариях, катастрофах, ведении спасательных и других неотложных работ, а также в случае радиоактивного загрязнения местности при авариях на атомных электростанциях и других радиационно опасных объектах (при их наличии). Информация о режиме работы учебно-консультационного пункта должна быть расположена на видном месте.
2.8. УМБ для подготовки работающего населения в области ГО и защиты от ЧС Создается в зависимости от численности работников и специфики производственной деятельности организации. УМБ в организациях с численностью работников до 200 человек включает средств для проведения занятий по ГО и защите от ЧС, один уголок ГО и ЧС. УМБ в организациях с численностью работников свыше 200 человек включает многопрофильный класс и один уголок ГО и защиты от ЧС в каждом административном и производственном здании. УМБ организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования и нештатные формирования по выполнения мероприятий ГО, включает многопрофильный класс, учебную площадку или натурный участок местности, уголки ГО и ЧС. Отработка практических навыков организуется на учебных площадках и натурных участках местности.
2.9. УМБ для подготовки обучающихся в области ГО и защиты от ЧС в общеобразовательных организациях, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами общего образования и примерными основными образовательными программами по предмету «Основы безопасности жизнедеятельности» Предполагает создание кабинетов «Основы безопасности жизнедеятельности» и их оснащение в соответствии с приказом Минпросвещения России от 03.09.2019 N 465. Для доведения информации в области ГО и защите от ЧС создаются соответствующие уголки.
2.10. УМБ для подготовки обучающихся в области ГО и защиты ЧС в организациях профессионального и высшего образования Представлена кабинетом «Безопасности жизнедеятельности» для изучения следующих тематических разделов: - классификация ЧС, правила поведения в условиях ЧС природного и техногенного характера; - единая государственная система предупреждения и ликвидации ЧС; - ГО – составная часть обороноспособности страны; - опасности, возникающие при ЧС и военных конфликтах, а также мероприятия по защите населения; - объекты ГО; - организация аварийно-спасательных работ; - организация ГО в образовательной организации; - автономное существование в природе; - правила безопасного поведения при угрозе террористического акта; - правовые основы организации защиты населения от ЧС. УМБ кабинета «Безопасность жизнедеятельности» представляет собой стенды, плакаты по соответствующей тематике, мультимедийные средства визуализации и передачи информации, образцы средств защиты органов дыхания и кожи, приборы радиационной, химической разведки, средства первой помощи, противопожарные средства, макеты, муляжи и другие средства обеспечения учебного процесса. В соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом высшего образования по направлению подготовки (специальности) и требованиями примерной программы дисциплины «Безопасность жизнедеятельности», рекомендованной Минобрнауки России, в образовательных организациях высшего образования оборудуются: - лаборатории для реализации практикума по безопасности жизнедеятельности; - специализированные учебные кабинеты для проведения компьютерных практикумов и самостоятельных работ по дисциплине «Безопасность жизнедеятельности»; - специализированные аудитории для проведения семинарских занятий, практикумов и тренингов по безопасности, презентаций студенческих работ по безопасности, оснащенные аудиовизуальной техникой. Для доведения информации в области ГО и защите от ЧС в организациях профессионального и высшего образования создаются соответствующие уголки. Количество уголков в организации создается исходя из количества работников с учетом переменного состава. В организациях с численностью работников свыше 200 человек оборудуются по одному уголку в каждом административно-производственном здании. В организациях с численностью до 200 человек оборудуется один уголок ГО и защиты от ЧС, который располагается в наиболее часто посещаемом работниками помещении и в наиболее доступном для обзора месте. В составе уголка ГО и защите от ЧС размещают перед стендом на столе, полке или в клапанах, оборудованных на стенде, информационно-просветительский материал в виде памяток, листовок, брошюр, буклетов.
III. Развитие и совершенствование УМБ
В процессе эксплуатации объекты УМБ изнашиваются, устаревают физически и морально. Для поддержания УМБ в рабочем состоянии необходимо: - вести учет объектов УМБ по установленным формам; - обеспечить надлежащую эксплуатацию; - укомплектовывать УМБ специальной литературой, нормативно-правовыми и методическими документами в области ГО и ЧС, материально-техническими средствами по установленным нормам и в утвержденные сроки. Кроме мероприятий по поддержанию УМБ в должном состоянии руководителям организаций осуществляющих подготовку населения в области ГО и защите от ЧС необходимо проводить мероприятия по ее совершенствованию и развитию с учетом инновационных форм и методов подготовки населения и требований соответствующих программ обучения. Развитие и совершенствование УМБ предполагает ведение текущего и среднесрочного планирования, в рамках которого ежегодно составляется годовой и уточняется перспективный план развития и совершенствования УМБ организации, а также направляются заявки на закупку оборудования и средств обеспечения учебного процесса. В образовательных организациях планирование развития и совершенствования УМБ, в том числе и в интересах обучения в области ГО и защиты от ЧС, осуществляется в порядке, установленном Минпросвещения России и Минобрнауки России.
Источник: журнал «Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций в учреждениях, организациях и на предприятиях» N 8/2021. Другие статьи по теме | |
Категория: Обучение и тренировки | Добавил: ЦИПЗО (22.07.2022) | |
Просмотров: 2225 |