ГРАЖДАНСКАЯ ОБОРОНА И ЗАЩИТА ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Обеспечение защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – ЧС), организация и ведение гражданской обороны (далее – ГО) является одной из важнейших задач государственной политики Российской Федерации в области национальной безопасности, обеспечения устойчивого развития страны.

Качественное изменение опасностей, возникающих в случае даже ограниченного применения оружия массового поражения, высокоточного обычного оружия, оружия на новых физических принципах, угрозы терроризма, техногенные аварии и катастрофы, усиление тяжести последствий стихийных бедствий, проблемы экологии, угрозы эпидемий – все это потребовало пересмотра основных направлений, содержания, организации и порядка подготовки и реализации мероприятий в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Произошедшие изменения в общественном устройстве и экономике страны, смена многими организациями формы собственности потребовали также внесения существенных корректив в организацию, планирование и подготовку к ведению ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах.

Органы местного самоуправления Чувашской Республики в своей деятельности руководствуются федеральными законами «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», «О пожарной безопасности», «О гражданской обороне», «Об аварийно-спасательных службах, аварийно-спасательных формированиях и статусе спасателей» и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На республиканском уровне также сформирована нормативная правовая база, которая определяет основные задачи в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, регламентирует вопросы руководства, подготовки, организации и ведения ГО органами, уполномоченными на решение задач в области ГО и ЧС.

В связи с этим, органы управления по делам ГО и ЧС (далее – органы управления по делам ГО и ЧС) всех уровней должны разработать и привести в соответствие с требованиями действующих нормативных правовых актов значительный объем документов, включая приказы, распоряжения, различные положения, должностные инструкции, планы с приложениями к ним и другие документы.

Предъявляемые требования к организационно-планирующим и отчетным документам в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, разрабатываемым органом управления по делам ГО и ЧС

Документы в области гражданской обороны (далее – ГО), защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее – ЧС) разрабатывают органы управления по делам ГО и ЧС всех уровней, поэтому знание требований к содержанию и оформлению документов является главной задачей специалистов органов управления по делам ГО и ЧС.

Документы в области ГО и ЧС по своему назначению и содержанию подразделяются на планирующие, отчетные и справочные.

ПЛАНИРУЮЩИЕ ДОКУМЕНТЫ разрабатываются для доведения задач до исполнителей, контроля за их выполнением и правильного планирования выполнения мероприятий по вопросам ГО и ЧС. К ним относятся:

- планы ГО, планы действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера, планы эвакуации и др.;

- приказы руководителя ГО;

- распоряжения руководителя ГО;

- рабочие карты (планы, схемы).

ОТЧЕТНЫЕ ДОКУМЕНТЫ предназначаются для доклада вышестоящему органу управления по делам ГО и ЧС о результатах выполнения полученных задач и о принятом решении, а также для информации подчиненных, взаимодействующих органов об обстановке. К ним относятся:

- донесения о ходе выполнения мероприятий ГО, предупреждения и ликвидации ЧС;

- информации и сообщения;

- отчеты, отчетные карты, схемы и планы;

- рабочие журналы учета проведенных мероприятий ГО и ЧС;

- другие документы.

СПРАВОЧНЫЕ ДОКУМЕНТЫ – разрабатываются в качестве исходных данных и вспомогательных документов при планировании действий сил ГО и звеньев ТП РСЧС Чувашской Республики, КЧС и ОПБ и проведении мероприятий по ГО и ЧС, к ним относятся различные расчеты, ведомости, таблицы, графики, схемы, справки, описания и т.д.

Документы комплектуются по рабочим папкам членов различных созданных комиссий, органа управления по делам ГО и ЧС.

Количество документов, разрабатываемых органом управления по делам ГО и ЧС, во всех случаях ограничивается строгой необходимостью, вызываемой обстановкой или указанием вышестоящего органа управления по делам ГО и ЧС.

По форме исполнения документы могут быть: письменными (печатными), графическими и табличными, а также выполненными в виде звукозаписи на магнитных лентах, видеозаписи и фотоснимков.

Все документы должны по форме и содержанию соответствовать возможностям средств обработки, размножения и передачи с использованием средств автоматизации, обеспечивать удобство работы с ними. Каждый документ должен быть достоверным, кратким, простым и наглядным, своевременно разработан и доведен до исполнителей.

Требования к ведению рабочей карты (плана)

Рабочей картой называется топографическая карта (либо иная), на которой графически, при помощи условных знаков, символов с необходимыми пояснительными подписями отображается оперативно-тактическая или специальная обстановка со всеми ее изменениями в ходе проведения мероприятий ГО и ЧС.

Карта (план) – один из основных документов, с помощью которого должностные лица органа управления по делам ГО и ЧС осуществляют управление силами системы ГО и звеньев ТП РСЧС Чувашской Республики в ходе выполнения задач.

Рабочая карта (план) предназначены для решения различных задач в области ГО и ЧС. Прежде всего, с их помощью можно уяснить полученную задачу, изучить и оценить обстановку, принять решение подчиненным силам, составить донесение, доложить обстановку, направление движения подчиненных сил системы ГО и звеньев ТП РСЧС Чувашской Республики на местности и др.

На нее наносятся только необходимые данные для выполнения функциональных обязанностей по управлению силами системы ГО и звеньев ТП РСЧС Чувашской Республики.

Вместе с тем, на рабочие карты (планы) при планировании и в ходе проведения мероприятий ГО и ЧС последовательно наносятся две группы данных: общие и специальные.

К общим данным относятся:

- границы области, района, проектной застройки объектов экономики и ведомственного жилого фонда, наименование соседних муниципальных образований или регионов;

- зоны возможного катастрофического затопления при разрушении гидротехнических сооружений;

- объекты особой важности и первой категории, расположенные вне территорий, отнесенных к категории по ГО, сооружения на плане объекта экономики;

- границы зон возможных разрушений и зон возможных сильных разрушений в соответствии с нормами ИТМ ГО;

- транспортные маршруты с указанием единой нумерации железнодорожных, автомобильных и водных маршрутов по часовой стрелке;

- маршруты эвакомероприятий населения (рабочих и служащих) пешим порядком и ввода сил ГО в очаг поражения (участки работ);

 пункты управления руководителей ГО (вышестоящего, соседей, своего и подчиненных).

В дополнение к общим данным на картах (планах) могут быть различные пояснительные надписи (характеристики объектов, дорог, дорожных сооружений, коммунально-энергетических сетей и другие).

Кроме общих данных на карты и планы наносятся специальные сведения, наносимые соответственным должностным лицом в объеме своих функциональных обязанностей.

При отсутствии требуемых условных обозначений и знаков применяются дополнительные или сокращенные обозначения и знаки, которые оговариваются (поясняются) на свободном месте карты, плана. Данные, которые невозможно отобразить на карте, плане условными знаками, излагаются текстуально в пояснительной записке (рабочей тетради).

В органах управления по делам ГО и ЧС должны быть разработаны, применяться на учениях, тренировках и использоваться в повседневной деятельности формализованные документы. В первую очередь они применяются для передачи типовых распоряжений, донесений, данных обстановки, обеспеченности сил системы ГО и звеньев ТП РСЧС Чувашской Республики, их действий. Бланки этих документов должны быть заранее отработаны и заготовлены в необходимом количестве.

Все работники органов управления по делам ГО и ЧС обязаны уметь быстро и четко заполнять формализованные документы и докладывать по ним обстановку. Все формализованные документы должны быть пригодными для передачи их с использованием автоматизированной системы управления.

Порядок и способ доставки документов в зависимости от их важности и обстановки определяются в каждом конкретном случае руководителем органа управления по делам ГО и ЧС.

Содержание документов определяется их предназначением. Наиболее распространенными документами в органах управления по делам ГО и ЧС, являются Планы ГО, Планы действий по предупреждению и ликвидации ЧС, приказы, распоряжения, донесения.

ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ ПО ВОПРОСАМ ГО И ЧС МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА (ГОРОДСКОГО ОКРУГА)

Планирующие документы:

1) план действий муниципального района (городского округа) по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с приложениями:

- карта возможной обстановки при возникновении ЧС на территории муниципального района (городского округа);

- календарный план ликвидации ЧС на территории муниципального района (городского округа);

- решение председателя КЧС и ОПБ на проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ;

- расчет сил и средств ликвидации ЧС муниципального района (городского округа);

- организация управления и связи муниципального района (городского округа).

2) план действий муниципального района (городского округа) при угрозе и возникновении террористических актов с приложениями:

- решение председателя КЧС и ОПБ на управление мероприятиями по ликвидации последствий терактов;

- расчет сил и средств муниципального района (городского округа), привлекаемых для ликвидации последствий терактов;

- организация управления и связи.

3) план ГО с приложениями:

- карта прогнозируемой обстановки после применения вероятным противником современных средств поражения;

- планы (графики) приведения в готовность нештатных аварийно-спасательных формирований и аварийно-спасательных служб, привлекаемых для решения задач в области ГО;

4) план эвакуации муниципального района (городского округа)в ЧС природного и техногенного характера;

5) план эвакуации и рассредоточения муниципального района (городского округа) в военное время.

6) план основных мероприятий по вопросам ГО и ЧС на год.

Формализованные документы:

1) приказ (распоряжение) о создании районного (городского) звена ТП РСЧС Чувашской Республики с приложениями:

- положение о районном (городском) звене ТП РСЧС Чувашской Республики;

- положение о КЧС и ОПБ районного (городского) звена ТП РСЧС Чувашской Республики;

- состав КЧС и ОПБ районного (городского) звена ТП РСЧС Чувашской Республики;

- состав сил и средств районного (городского) звена ТП РСЧС Чувашской Республики;

- положение об органе управления по делам ГО и ЧС муниципального района (городского округа);

2) приказ (распоряжение) о составе эвакуационной комиссии муниципального района (городского округа) с приложениями:

- положение об эвакуационной комиссии муниципального района (городского округа);

- состав эвакуационной комиссии муниципального района (городского округа);

3) приказ (распоряжение) о комиссии по ПУФ муниципального района (городского округа) с приложениями:

- положение о комиссии по ПУФ муниципального района (городского округа);

- состав комиссии по ПУФ муниципального района (городского округа);

4) приказ (распоряжение) о создании пункта временного размещения (ПВР) муниципального района (городского округа);

5) положения:

- о подвижном пункте питания повышенной готовности на случай ЧС;

- об аварийно-спасательных службах муниципального района (городского округа), привлекаемых для решения задач в области ГО;

- о пунктах выдачи СИЗ неработающему населению;

6) перечень потенциально опасных объектов муниципального района (городского округа);

7) распоряжение главы органа местного самоуправления о создании и оборудовании пункта управления муниципального района (городского округа);

8) приказ по итогам подготовки населения и сил районного (городского) ТП РСЧС Чувашской Республики и ГО за прошедший год и задачи на новый год;

9) распоряжение на проведение эвакомероприятий в ЧС природного и техногенного характера и в военное время;

10) распоряжение по защите населения и территории района от АХОВ, РВ, других поражающих факторов, характерных для муниципального района (городского округа) и условий прогнозируемой обстановки;

11) донесения по формам Табеля срочных донесений в части, касающейся муниципального района (городского округа);

12) справочные документы: таблицы, графики, схемы, справки.

ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ ОБЪЕКТА, ОТНЕСЕННОГО К КАТЕГОРИИ ПО ГО

Планирующие документы:

1) план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

2) план гражданской обороны с приложениями планов приведения в готовность и действий нештатных аварийно-спасательных формирований, привлекаемых для решения задач в области ГО;

3) планы аварийно-спасательных служб (если они входят в состав районного (городского звена) ТП РСЧС Чувашской Республики) или планы приведения в готовность и действий нештатных аварийно-спасательных формирований;

4) план эвакуации и рассредоточения в военное время и приложения к нему;

5) план эвакуации в ЧС природного и техногенного характера и приложения к нему;

Организационно-планирующие документы КЧС и ОПБ, ПУФ, органа управления (штаба, структурного подразделения, работника) по делам ГО и ЧС:

- годовые планы работы комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, комиссии по повышению устойчивого функционирования объекта, органа управления по делам ГО и ЧС;

- план работы комиссии по ПУФ с планом-графиком наращивания мероприятий по ПУФ при угрозе и возникновении ЧС мирного и военного времени;

- план развития и совершенствования учебно-материальной базы;

- приказ об организации гражданской обороны и назначении должностных лиц ГО с приложениями:

- положение об органе управления (штабе, структурном подразделении) по делам ГОЧС;

- положение об аварийно-спасательной службе (если они входят в состав районного (городского звена) ТП РСЧС Чувашской Республики) или планы приведения в готовность и действий нештатных аварийно-спасательных формирований, привлекаемых для решения задач в области ГО;

- состав, оснащенность аварийно-спасательных служб и нештатных аварийно-спасательных формирований;

- образцы приказов на выполнение первоочередных мероприятий ГО первой и второй групп, о введении общей готовности ГО, на проведение эвакуации в ЧС природного и техногенного характера и в военное время;

- приказ о создании объектового звена ТП РСЧС Чувашской Республики с приложениями:

- положение об объектовом звене ТП РСЧС Чувашской Республики;

- положение о КЧС и ОПБ;

- приказ об итогах обучения сотрудников объекта в минувшем году и задачах обучения на следующий год с приложениями:

- тематика учений и тренировок на год;

- перечень учебных групп и руководителей занятий на год;

- план подготовки руководящего и командно-начальствующего состава;

- расписание занятий по ГО и ЧС с персоналом;

- проект приказа на ликвидацию последствий ЧС природного и техногенного характера.

Формализованные документы по вопросам ГО и ЧС:

а) распоряжения руководителя объекта:

- распоряжение на проведение АСДНР в очаге поражения;

- распоряжение на организацию и проведение разведки;

- распоряжение по организации связи;

- распоряжение по организации скрытого управления;

- распоряжение по организации комендантской службы;

- распоряжение на развертывание сборного эвакуационного пункта;

- распоряжение по защите рабочих и служащих от РВ, АХОВ и других поражающих факторов, характерных для данного объекта и условий складывающейся обстановки;

б) Донесения (образцы донесений):

- о выполнении первоочередных мероприятий ГО первой, второй группы и общей готовности ГО;

- о проведении эвакуации в ЧС природного и техногенного характера и в военное время;

- о выводе нештатных аварийно-спасательных формирований повышенной готовности в загородную зону и о рассредоточении рабочих и служащих;

- о ликвидации последствий ЧС природного и техногенного характера (о проведении АСДНР в очаге поражения);

- донесения согласно табелю срочных донесений;

в) рабочие документы:

- расчеты укрытия рабочих и служащих (НРС) в ЧС природного и техногенного характера, при внезапном нападении противника и на «особый период», а также укрытия эвакуируемых и рассредоточиваемых в загородной зоне;

- договор на обслуживание защитных сооружений гражданской обороны с организацией, специализирующейся по данному профилю;

- документация на защитное сооружение гражданской обороны (в соответствии с п. 3.6. Правил эксплуатации защитных сооружений ГО, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 N 583);

- схемы оповещения и сбора КЧС и ОПБ, органа управления (штаба, структурного подразделения) по делам ГО и ЧС;

- схемы размещения членов КЧС и ОПБ, органа управления (штаба, структурного подразделения) по делам ГО и ЧС на пункте управления (помещениях для оперативной работы);

- функциональные обязанности членов КЧС и ОПБ, органа управления (штаба, структурного подразделения) по делам ГО и ЧС;

- расчет материально-технического обеспечения на выполнение мероприятий ГО и ЧС;

- рабочие тетради членов КЧС и ОПБ, органа управления (штаба, структурного подразделения) по делам ГО и ЧС, инструкции, журналы учета, наблюдения.

г) справочные документы:

Ведомости, таблицы, графики, схемы, справки, описания.

Документы комплектуются по рабочим папкам членов КЧС и ОПБ, органа управления (штаба, структурного подразделения) по делам ГО и ЧС.

ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ ОБЪЕКТА, НЕ ОТНЕСЕННОГО К ГРУППЕ ПО ГО С ЧИСЛЕННОСТЬЮ БОЛЕЕ 200 ЧЕЛОВЕК

Планирующие документы:

1) план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

2) план гражданской обороны с приложениями (если объект продолжает работу в военное время).

3) план аварийно-спасательной службы с приложениями (если они входят в состав районного (городского звена) ТП РСЧС Чувашской Республики) или планы приведения в готовность и действий нештатных аварийно-спасательных формирований, привлекаемых для решения задач в области ГО;

4) план эвакуации и рассредоточения в военное время и приложения к нему, если объект продолжает работу в военное время. Если прекращает работу в военное время, то план эвакуации (без рассредоточения) в военное время или выписки из планов эвакуации муниципального образования в военное время;

5) план эвакуации в ЧС природного и техногенного характера и приложения к нему.

Организационно-планирующие документы КЧС и ОПБ, ПУФ, органа управления (штаба, структурного подразделения, работника) по делам ГО и ЧС:

- годовые планы работы комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, комиссии по повышению устойчивого функционирования объекта, органа управления по делам ГО и ЧС;

- план работы комиссии по ПУФ с планом-графиком наращивания мероприятий по ПУФ при угрозе и возникновении ЧС природного и техногенного характера;

- план развития и совершенствования учебно-материальной базы;

- приказ об организации ГО и назначении должностных лиц ГО с приложениями (если объект продолжает работать в военное время):

- положение об органе управления (штабе, структурном подразделении) по делам ГО и ЧС;

- положение об аварийно-спасательной службе (если они входят в состав районного (городского звена) ТП РСЧС Чувашской Республики) или планы приведения в готовность и действий нештатных аварийно-спасательных формирований, привлекаемых для решения задач в области ГО и ЧС;

- состав, оснащенность аварийно-спасательных служб и нештатных аварийно-спасательных формирований;

- формы приказов на выполнение первоочередных мероприятий ГО первой и второй групп, о введении общей готовности ГО, на проведение эвакуации в ЧС природного и техногенного характера и в военное время;

- положение об объектовом звене ТП РСЧС Чувашской Республики;

- положение о КЧС и ОПБ;

- приказ об итогах обучения сотрудников объекта в минувшем году и задачах обучения на следующий год с приложениями:

- тематика учений и тренировок на год;

- перечень учебных групп и руководителей занятий на год;

- план подготовки руководящего и командно-начальствующего состава;

- расписание занятий по ГО и ЧС с персоналом;

- проект приказа на ликвидацию последствий ЧС природного и техногенного характера.

Формализованные документы:

а) рабочие документы:

- расчеты укрытия рабочих и служащих (НРС) в ЧС природного и техногенного характера, при внезапном нападении противника и на «особый период», а также укрытия эвакуируемых и рассредоточиваемых в загородной зоне;

- договор на обслуживание защитных сооружений гражданской обороны с организацией, специализирующейся по данному профилю;

- документация на защитное сооружение гражданской обороны (в соответствии с п. 3.6. Правил эксплуатации защитных сооружений ГО, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 N 583);

- схемы оповещения и сбора КЧС и ОПБ, органа управления (штаба, структурного подразделения) по делам ГО и ЧС;

- схемы размещения членов КЧС и ОПБ, органа управления (штаба, структурного подразделения) по делам ГО и ЧС на пункте управления (помещениях для оперативной работы);

- функциональные обязанности членов КЧС и ОПБ, органа управления (штаба, структурного подразделения) по делам ГО и ЧС;

- расчет материально-технического обеспечения на выполнение мероприятий ГО и ЧС;

- рабочие тетради членов КЧС и ОПБ, органа управления (штаба, структурного подразделения) по делам ГО и ЧС, инструкции, журналы учета, наблюдения.

б) справочные документы (ведомости, таблицы, графики, схемы, справки, описания).

Документы комплектуются по рабочим папкам членов КЧС и О ПБ, органа управления по делам (штаба, структурного подразделения) по делам ГО и ЧС.

 ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ ОБЪЕКТА, НЕ ОТНЕСЕННОГО К ГРУППЕ ПО ГО ЧИСЛЕННОСТЬЮ МЕНЕЕ 200 ЧЕЛОВЕК

Планирующие документы:

1) план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

2) план эвакуации в ЧС природного и техногенного характера;

3) план эвакуации на военное время или выписки из плана эвакуации городского округа на военное время.

Организационно-планирующие документы КЧС и ОПБ, ПУФ, органа управления (штаба, структурного подразделения, работника) по делам ГО и ЧС:

- годовые планы работы комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, комиссии по повышению устойчивого функционирования объекта, органа управления по делам ГО и ЧС;

- приказ об организации гражданской обороны и назначении должностных лиц ГО с приложениями:

- положение об органе управления (штабе, структурном подразделении) по делам ГО и ЧС;

- положение о КЧС и ОПБ;

- приказ об итогах обучения сотрудников объекта в минувшем году и задачах обучения на следующий год с приложениями:

- тематика учений и тренировок на год;

- перечень учебных групп и руководителей занятий на год;

- план подготовки руководящего и командно-начальствующего состава;

- расписание занятий по ГО и ЧС с персоналом;

- проект приказа на ликвидацию последствий ЧС природного и техногенного характера;

- функциональные обязанности руководителей нештатных аварийно-спасательных формирований;

- схема оповещения;

- сигналы управления и порядок действий по ним персонала объекта.

ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ ДИРЕКЦИИ ЕДИНОГО ЗАКАЗЧИКА (ОРГАНА УПРАВЛЕНИЯ ЖКХ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ)

Организационно-планирующие документы:

а) план действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера с приложениями;

б) план эвакуации в ЧС природного и техногенного характера;

в) план гражданской обороны с приложениями:

календарный план основных мероприятий;

г) план эвакуации и рассредоточения работников ДЕЗ, членов их семей и населения;

д) план укрытия работников ДЕЗ:

- календарный план-график выполнения основных мероприятий степеней готовности ГО при переводе гражданской обороны ДЕЗ с мирного на военное положение;

- основные показатели гражданской обороны ДЕЗ по состоянию на 1 января текущего года;

- состав сил и средств ГО и их укомплектованность;

- расчет распределения руководящего состава по пунктам управления;

- распределение, порядок доставки и выдачи имущества мобилизационного резерва ГО.

е) план основных мероприятий по вопросам ГО и ЧС на текущий год;

- приказ начальника службы по обслуживанию убежищ и укрытий – директора ДЭЗ о создании службы с необходимыми расчетами;

- приказ об итогах обучения сотрудников предприятия в минувшем году и задачах обучения на следующий год с приложениями:

- тематика учений и тренировок на год;

- перечень учебных групп и руководителей занятий на год;

- план подготовки руководящего и командно-начальствующего состава;

- расписание занятий по ГО и ЧС с персоналом;

- план-карта микрорайона с указанием убежищ, ПРУ, количества домов, этажно- сти, количества и состава населения.

Формализованные документы:

а) рабочие документы:

- функциональные обязанности командиров формирований;

- схемы оповещения: руководящего состава; командно-начальствующего состава формирований; неработающего населения.

б) документация:

- пунктов выдачи СИЗ (списки начальников пунктов и др.);

- по обучению личного состава формирований;

- по эвакуации и рассредоточению рабочих и служащих ДЕЗ и населения;

- директивные документы, доклады, отчеты, акты проверки.

Документация ДЕЗ может комплектоваться по отдельным папкам.

ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ ЖКХ

Организационно-планирующие документы:

а) план действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера с приложениями:

- выписка из плана эвакуации в ЧС природного и техногенного характера ДЕЗ;

- выписка из календарного плана основных мероприятий ДЕЗ;

б) план гражданской обороны с приложениями:

- выписка из плана эвакуации и рассредоточения ДЕЗ;

- выписка из плана укрытия населения, рабочих и служащих;

- план выдачи СИЗ;

- состав сил и средств ГО и их укомплектованность;

- приказ начальника РЭУ по гражданской обороне;

- приказ об итогах обучения сотрудников в минувшем году и задачах обучения на следующий год с приложениями:

- тематика учений и тренировок на год;

- перечень учебных групп и руководителей занятий на год;

- план подготовки руководящего и командно-начальствующего состава;

- расписание занятий по ГО и ЧС с персоналом.

в) план микрорайона с размещением объектов коллективной защиты населения (убежищ, ПРУ и др.)

Формализованные документы:

а) рабочие документы:

- функциональные обязанности: руководителей организаций ЖКХ; начальников штабов (структурных подразделений) ГО и ЧС; начальников аварийно-спасательных служб; начальника пункта выдачи СИЗ; командиров формирований; личного состава формирований; – схемы оповещения: личного состава формирований; личного состава пунктов выдачи СИЗ; неработающего населения.

б) документация:

- пунктов выдачи СИЗ;

- по обучению личного состава формирований;

- по обучению рабочих и служащих, не вошедших в состав формирований;

- по эвакуации и рассредоточению рабочих, служащих, населения;

- разработки учений, тренировок, планы-конспекты занятий;

- графики: перевода формирований на повышенные режимы работы в ЧС природного и техногенного характера и по степеням готовности ГО; приведения в готовность защитных сооружений гражданской обороны; директивные документы, отчеты, акты проверки.

Документация РЭУ может комплектоваться по отдельным папкам.

ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ ВЫСШЕГО УЧЕБНОГО ЗАВЕДЕНИЯ

Организационно-планирующие документы:

а) план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с приложениями;

б) план гражданской обороны с приложениями;

в) план эвакуации в ЧС природного и техногенного характера с приложениями;

г) план эвакуации и рассредоточения (или план эвакуации) в военное время с приложениями.

Планирующие документы текущей работы штаба (структурного подразделения) по делам ГО и ЧС:

- план основных мероприятий на текущий год;

- годовой план работы штаба (структурного подразделения) по делам ГО и ЧС;

- планы учений и тренировок;

- план развития и совершенствования учебно-материальной базы;

- приказ об организации гражданской обороны, предупреждении и ликвидации ЧС и назначении должностных лиц ГО и ЧС с приложениями:

- положение о КЧС и ОПБ (если она создается);

- положение о штабе (структурном подразделении) по делам ГО и ЧС;

- положение об аварийно-спасательных службах (если они создаются);

- состав и оснащенность нештатных аварийно-спасательных формирований.

Приказ об организации подготовки руководящего состава, сил и средств, работников, студентов по гражданской обороне и действиям в ЧС природного, техногенного и военного характера с приложениями: перечень тем и содержание занятий по тематике, утвержденной МЧС России; темы учений и тренировок по ГО и ЧС в текущем году.

Приказ об итогах подготовки по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС в минувшем году и задачах на следующий год.

Проект приказа на ликвидацию последствий ЧС природного и техногенного характера с учетом поражающих факторов, характерных для данного объекта и прогнозируемой обстановки.

Формализованные документы:

а) донесения (согласно табелю срочных донесений по формам).

б) рабочие документы:

- расчет (план) укрытия постоянного и переменного состава учреждения в ЧС природного и техногенного характера, при внезапном нападении противника, а также укрытия эвакуируемых и рассредоточиваемых;

- договор на обслуживание защитного сооружения гражданской обороны специализированными предприятиями (при наличии ЗС);

- документация защитного сооружения гражданской обороны (при наличии ЗС);

- расчет финансового и материально-технического обеспечения мероприятий ГО и ЧС;

- рабочие тетради членов штаба по делам ГОЧС, инструкции, журналы учета.

в) справочные документы: схемы, графики, карты, таблицы, справки.

ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ

Организационно-планирующие документы:

а) план действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера с приложениями;

б) план гражданской обороны с приложениями;

в) план основных мероприятий по ГО и ЧС на текущий год;

г) план проведения тренировок и «Дня защиты детей»;

д) план развития и совершенствования учебно-материальной базы по курсу ОБЖ.

Приказ об организации гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (создание штаба по делам ГО и ЧС или КЧС и ОПБ, эвакогруппы, формирований).

Приказ об итогах обучения постоянного состава в минувшем году и задачах обучения на следующий год с приложениями: перечень учебных групп и руководителей занятий на год; план подготовки руководителей формирований; расписание занятий по ГО и ЧС с постоянным составом.

Список руководящего состава, учителей, классных руководителей, ведущих курс ОБЖ, преподавателей ОБЖ, командиров формирований, подлежащих обучению в «УМЦ ГО» и на курсах ГО г. Чебоксары;

Список защитных сооружений гражданской обороны, закрепленных за учебным заведением;

Отчетные документы согласно табелю срочных донесений о проведенных тренировках и «дне защиты детей».

ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ ПРЕДПРИЯТИЯ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА И УСЛУГ

Организационно-планирующие документы:

а) план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с приложениями, в том числе схемой оповещения администрации и сотрудников;

б) выписка из плана ГО вышестоящего органа управления о задачах и характере действий при проведении мероприятий гражданской обороны в части, касающейся предприятия;

в) план основных мероприятий на год;

г) план эвакуации сотрудников и посетителей из основных и вспомогательных помещений;

приказ о создании объектового звена ТП РСЧС Чувашской Республики;

приказ об итогах обучения сотрудников объекта в минувшем году и задачах обучения на следующий год с приложениями:

тематика учений и тренировок на год;

перечень учебных групп и руководителей занятий на год;

план подготовки руководящего и командно-начальствующего состава;

расписание занятий по ГО и ЧС с персоналом;

Формализованные документы:

- функциональные обязанности должностных лиц, отвечающих за вопросы ГО и ЧС;

- инструкция дежурному по действиям в случае угрозы и возникновения ЧС;

- журнал инструктажа должностных лиц по антитеррористическим мероприятиям;

- памятки для руководителей администрации и сотрудников по действиям в ЧС;

- программа подготовки работников к действиям в условиях ЧС;

- журнал учета обучаемых к действиям в ЧС;

- перечень оперативных служб (с телефонами), к которым необходимо обращаться в случае угрозы или возникновения ЧС.

ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ МАЛЫХ ОБЪЕКТОВ

На малых объектах численностью 50 и менее человек разрабатывается Инструкция по действиям персонала организации при угрозе и возникновении ЧС природного и техногенного характера и выполнении мероприятий гражданской обороны. В Инструкции излагаются:

- возможная обстановка в учреждении при возникновении ЧС;

- перечень и порядок выполнения мероприятий по защите постоянного и переменного состава объекта (дошкольники, учащиеся, посетители и т.д.) в условиях химического, радиоактивного заражения, пожара, террористического акта и других ЧС, а также порядок выполнения основных мероприятий гражданской обороны (действия по сигналу «Воздушная тревога», «Отбой воздушной тревоги» и др.);

- выписки из плана эвакуации муниципального района (городского округа) на мирное и военное время.

Примечание: рекомендованные перечни документов являются примерными. Вышестоящие инстанции доводят руководящие, нормативные документы, приказы, указания по вопросам ГО и ЧС или выписки из них в части, касающейся конкретных объектов.

Источник: журнал «Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций в учреждениях, организациях и на предприятиях» N 12/2020.