ГРАЖДАНСКАЯ ОБОРОНА И ЗАЩИТА ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Федеральная таможенная служба (ФТС) – крупная государственная структура с десятками тысяч сотрудников, включающая центральный аппарат ФТС, региональные и специализированные таможенные управления, таможни, представительства за рубежом и подведомственные организации.

Задачи и принципы организации гражданской обороны (далее – ГО) в таможенных органах определены приказом ФТС России от 22.03.2021 N 221 «Об утверждении Положения об организации и ведении ГО в таможенных органах Российской Федерации и учреждениях, находящихся в ведении Федеральной таможенной службы». Документ содержит порядок подготовки к ведению и ведения ГО, а также мероприятия по ГО, проводимые в региональных таможенных управлениях, таможнях, таможенных постах (далее – таможенные органы), в центральном аппарате ФТС России, учреждениях, находящихся в ведении ФТС России (далее – учреждения), и порядок их обеспечения определены соответствующим Положением, утвержденным приказом ФТС России от 22.03.2021 N 221.

Подготовка к ведению ГО в центральном аппарате ФТС России, таможенных органах, учреждениях заключается в выполнении мероприятий по организации обеспечения защиты работников, материальных и культурных ценностей (далее – материальные ценности), находящихся в распоряжении центрального аппарата ФТС России, таможенных органов, учреждений, от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях (далее – ЧС) природного и техногенного характера.

Ведение ГО в центральном аппарате ФТС России, таможенных органах, учреждениях начинается с момента введения в действие Президентом России Плана ГО и защиты населения Российской Федерации и заключается в выполнении мероприятий по ГО, в том числе по защите работников и материальных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера.

Ведение ГО в центральном аппарате ФТС России, таможенных органах, учреждениях осуществляется на основе планов ГО ФТС России, других таможенных органов, учреждений, которые разрабатываются в соответствии с приказом МЧС России от 27.03.2020 N 216дсп (далее – приказ МЧС России N 216дсп) и определяют объем, порядок обеспечения, способы, сроки и организацию выполнения мероприятий по ГО при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера.

Приведение ГО в готовность в центральном аппарате ФТС России, таможенных органах, учреждениях осуществляется на основе планов приведения ГО в готовность.

Система управления ГО

Общее руководство ГО в центральном аппарате ФТС России осуществляет руководитель ФТС России, в таможенных органах, учреждениях – их начальники (далее – руководители ГО).

Непосредственное управление ГО осуществляют:

- в центральном аппарате ФТС России – заместитель руководителя ФТС России, координирующий направление деятельности в области ГО и защиты от ЧС;

- в таможенных органах – заместитель начальника таможенного органа, координирующий направление деятельности в области ГО и защиты от ЧС;

- в учреждениях – заместитель начальника учреждения, координирующий направление деятельности в области ГО и защиты от ЧС.

Организация выполнения мероприятий по ГО, в том числе подготовка необходимых сил и средств, контроль за состоянием и готовностью ГО осуществляются:

- в центральном аппарате ФТС России – структурным подразделением ФТС России, уполномоченным на решение задач в области ГО в соответствии с положением о данном структурном подразделении;

- в таможенных органах – структурными подразделениями (работниками), уполномоченными на решение задач в области ГО в соответствии с положениями о данных структурных подразделениях (должностными инструкциями, должностными регламентами указанных работников);

- в учреждениях – структурными подразделениями (работниками), уполномоченными на решение задач в области ГО в соответствии с положениями о данных структурных подразделениях (должностными инструкциями указанных работников).

Для выполнения мероприятий по ГО в центральном аппарате ФТС России привлекается структурное подразделение ФТС России, уполномоченное на решение задач в области организации и несения оперативно-дежурной службы (далее – оперативно-дежурная служба ФТС России), а также создается группа контроля за выполнением мероприятий по ГО ФТС России.

Оперативно-дежурная служба ФТС России осуществляет прием и доведение сигналов оповещения до руководства ФТС России, начальников структурных подразделений ФТС России, начальников таможенных органов, учреждений.

Группа контроля за выполнением мероприятий по ГО ФТС России осуществляет:

- сбор докладов о результатах доведения сигналов оповещения до начальников структурных подразделений ФТС России, начальников таможенных органов, учреждений;

- контроль за выполнением мероприятий по ГО в центральном аппарате ФТС России, таможенных органах, учреждениях;

- обмен информацией в области ГО с МЧС России, в том числе путем представления срочных донесений;

- информационное обеспечение руководителя ФТС России о складывающейся и сложившейся обстановке;

- взаимодействие с другими федеральными органами исполнительной власти.

Планирование мероприятий по ГО в центральном аппарате ФТС России, таможенных органах, учреждениях осуществляется работниками, уполномоченными на решение задач в области ГО, в мирное время, в том числе на основании ежегодных планов, предусматривающих основные мероприятия по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС (далее – планы основных мероприятий таможенных органов в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС).

Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий в центральном аппарате ФТС России, таможенных органах, учреждениях в мирное время создаются эвакуационные органы. Их деятельность регламентируется положениями о них, а членов эвакуационных органов – их должностными обязанностями.

В целях оперативного решения задач ГО, координации деятельности структурных подразделений при выполнении мероприятий по ГО, в том числе по защите работников и материальных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера, для планирования, подготовки и проведения мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов центрального аппарата ФТС России, таможенных органов, учреждений в центральном аппарате ФТС России, таможенных органах, учреждениях создаются комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС, обеспечению пожарной безопасности и повышению устойчивости функционирования (далее – комиссии). Деятельность комиссий регламентируется положениями о них, а членов комиссий – их должностными обязанностями.

Для выполнения мероприятий по ГО в центральном аппарате ФТС России, таможенных органах и учреждениях могут создаваться нештатные формирования по выполнению мероприятий по ГО (далее – НФГО). Их деятельность регламентируется положениями о них, а членов НФГО – их должностными обязанностями.

Для выполнения задач ГО в центральном аппарате ФТС России, таможенных органах, учреждениях используются средства ГО:

- средства связи и оповещения;

- приборы наблюдения и контроля;

- средства индивидуальной и коллективной защиты;

- материально-техническое, автотранспортное, медицинское, вещевое и продовольственное обеспечение мероприятий по ГО;

- резервы материальных ресурсов;

- средства противопожарной защиты и другие средства, предназначенные для выполнения задач в области ГО.

Основные задачи в области ГО

Основными задачами в области ГО для центрального аппарата ФТС России, таможенных органов, учреждений являются:

- подготовка работников центрального аппарата ФТС России, должностных лиц и работников таможенных органов и подведомственных учреждений в области ГО;

- оповещение должностных лиц центрального аппарата ФТС России, должностных лиц и работников таможенных органов, учреждений об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера;

- эвакуация должностных лиц центрального аппарата ФТС России, должностных лиц и работников таможенных органов, учреждений, членов их семей, материальных ценностей в безопасные районы;

- предоставление должностным лицам центрального аппарата ФТС России, должностным лицам и работникам таможенных органов, учреждений средств индивидуальной и коллективной защиты;

- организация проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для должностных лиц центрального аппарата ФТС России, должностных лиц и работников таможенных органов, учреждений при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера;

- организация первоочередного жизнеобеспечения должностных лиц центрального аппарата ФТС России, должностных лиц и работников таможенных органов, учреждений, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера;

- организация борьбы с пожарами на объектах (территориях) центрального аппарата ФТС России, таможенных органов, учреждений, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера;

- поддержание и восстановление общественного порядка среди должностных лиц центрального аппарата ФТС России, должностных лиц и работников таможенных органов, учреждений при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера;

- разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования центрального аппарата ФТС России, таможенных органов, учреждений и выживания должностных лиц центрального аппарата ФТС России, должностных лиц и работников таможенных органов, учреждений в военное время;

- организация проведения санитарной обработки должностных лиц центрального аппарата ФТС России, должностных лиц и работников таможенных органов, учреждений, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники;

- организация срочного захоронения трупов должностных лиц центрального аппарата ФТС России, должностных лиц и работников таможенных органов, учреждений в военное время;

- организация проведения мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

- обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению;

- организация срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб в центральном аппарате ФТС России, таможенных органах, учреждениях в военное время;

- обеспечение постоянной готовности сил и средств центрального аппарата ФТС России, таможенных органов, учреждений для выполнения задач ГО.

Основные функции в области ГО

Основные функции центрального аппарата ФТС России в области ГО

Центральный аппарат ФТС России в соответствии с возложенными задачами в области ГО осуществляет следующие полномочия и выполняет следующие функции:

- принимает нормативные и иные правовые акты в области ГО, доводит их до таможенных органов, учреждений, осуществляет контроль за их выполнением;

- организовывает, планирует и проводит мероприятия по ГО в центральном аппарате ФТС России, включая создание и подготовку необходимых сил и средств;

- организовывает финансовое и материально-техническое обеспечение выполнения мероприятий по ГО;

- разрабатывает и реализует план ГО ФТС России, план приведения в готовность ГО ФТС России, ежегодные планы основных мероприятий таможенных органов в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС;

- осуществляет управление ГО в ФТС России;

- осуществляет сбор и обмен информацией в области ГО;

- осуществляет подготовку должностных лиц центрального аппарата ФТС России в области ГО;

- организовывает подготовку начальников таможенных органов, учреждений в области ГО;

- осуществляет пропаганду знаний в области ГО среди должностных лиц центрального аппарата ФТС России;

- создает и поддерживает в центральном аппарате ФТС России в состоянии постоянной готовности пункт управления, технические системы управления ГО, системы связи, а также системы оповещения должностных лиц центрального аппарата ФТС России, должностных лиц и работников таможенных органов, учреждений об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

- обеспечивает прием сигналов ГО и доводит их до должностных лиц центрального аппарата ФТС России, начальников таможенных органов, учреждений;

- осуществляет оповещение должностных лиц центрального аппарата ФТС России, начальников таможенных органов, учреждений об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера;

- осуществляет планирование и проведение эвакуационных мероприятий (для структурных подразделений ФТС России, расположенных в зонах возможной опасности);

- осуществляет создание, хранение и освежение запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях обеспечения выполнения мероприятий по ГО;

- осуществляет накопление средств индивидуальной защиты (для должностных лиц структурных подразделений ФТС России, расположенных в зонах возможного химического заражения или радиационного загрязнения), организовывает их хранение и содержание;

- осуществляет накопление приборов радиационной и химической разведки, дозиметрического контроля для НФГО центрального аппарата ФТС России, организовывает их хранение и содержание;

- обеспечивает постоянную готовность к использованию имеющихся защитных сооружений ГО (при их наличии) к укрытию должностных лиц центрального аппарата ФТС России, а при их отсутствии – обеспечивает укрытие должностных лиц центрального аппарата ФТС России в защитных сооружениях иных организаций или в имеющихся заглубленных и других помещениях подземного пространства;

- организовывает проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасности для должностных лиц центрального аппарата ФТС России при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера;

- осуществляет первоочередное жизнеобеспечение должностных лиц центрального аппарата ФТС России, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера;

- организовывает проведение мероприятий по оказанию первой помощи должностным лицам центрального аппарата ФТС России, пострадавшим при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера;

- организовывает эвакуацию в учреждения здравоохранения должностных лиц центрального аппарата ФТС России, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера;

- организовывает предупреждение и тушение пожаров на объектах (территориях) центрального аппарата ФТС России, возникших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера;

- организовывает взаимодействие с органами исполнительной власти Москвы по обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению;

- организовывает взаимодействие с органами исполнительной власти Москвы по вопросам проведения санитарной обработки должностных лиц центрального аппарата ФТС России, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и автотранспорта, а также объектов (территорий) центрального аппарата ФТС России;

- организовывает восстановление и поддержание общественного порядка среди должностных лиц центрального аппарата ФТС России при военных конфликтах, а также при ЧС природного и техногенного характера;

- организовывает срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб на объектах (территориях) центрального аппарата ФТС России в военное время;

- организовывает доставку и обеспечение питьевой водой должностных лиц центрального аппарата ФТС России;

- организовывает создание запасов мобильных резервных и автономных источников энергии;

- осуществляет взаимодействие с органами исполнительной власти Москвы по организации срочного захоронения трупов должностных лиц центрального аппарата ФТС России, погибших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

- осуществляет меры, направленные на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования центрального аппарата ФТС России, выживания должностных лиц центрального аппарата ФТС России при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера;

- определяет таможенные органы, учреждения, которые могут создавать НФГО;

- организовывает создание НФГО в центральном аппарате ФТС России, таможенных органах, учреждениях и их подготовку;

- осуществляет организационно-методическое руководство и контроль за обучением личного состава НФГО ФТС России;

- осуществляет материально-техническое обеспечение выполнения мероприятий по ГО в центральном аппарате ФТС России, а также деятельности НФГО ФТС России;

- осуществляет внутренний (ведомственный) контроль в области ГО;

- проводит проверки готовности структурных подразделений ФТС России, таможенных органов, учреждений к выполнению мероприятий по ГО;

- определяет перечень таможенных органов, учреждений, обеспечивающих выполнение мероприятий по ГО в центральном аппарате ФТС России, и их полномочия;

- осуществляет иные полномочия и функции в области ГО в порядке, установленном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Основные функции таможенных органов в области ГО

Таможенные органы в соответствии с возложенными задачами в области ГО осуществляют следующие полномочия и выполняют следующие функции:

- принимают правовые акты в области ГО и доводят их до должностных лиц и работников таможенных органов, осуществляют контроль за их выполнением;

- осуществляют деятельность по организации и ведению ГО в таможенных органах;

- организовывают финансовое и материально-техническое обеспечение выполнения мероприятий по ГО в таможенных органах;

- разрабатывают и реализуют планы ГО таможенных органов, планы приведения в готовность ГО таможенных органов, ежегодные планы основных мероприятий таможенных органов в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС;

- осуществляют управление ГО в таможенных органах;

- осуществляют сбор и обмен информацией в области ГО;

- осуществляют подготовку должностных лиц и работников таможенных органов в области ГО;

- осуществляют пропаганду знаний в области ГО среди должностных лиц и работников таможенных органов;

- создают в таможенных органах и поддерживают в состоянии постоянной готовности пункты управления и технические системы управления ГО, системы связи и оповещения должностных лиц и работников таможенных органов об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

- обеспечивают прием сигналов ГО и доводят их до должностных лиц и работников таможенных органов;

- осуществляют оповещение должностных лиц и работников таможенных органов об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера;

- осуществляют планирование и проведение эвакуационных мероприятий (в случае расположения таможенных органов в зонах возможной опасности);

- создают в целях ГО запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

- осуществляют накопление средств индивидуальной защиты (для должностных лиц и работников структурных подразделений таможенных органов, расположенных в зонах возможного химического заражения или радиационного загрязнения), организовывают их хранение и содержание;

- осуществляют накопление приборов радиационной и химической разведки, дозиметрического контроля для НФГО таможенных органов, организовывают их хранение и содержание;

- обеспечивают постоянную готовность к использованию защитных сооружений ГО (при их наличии) к укрытию должностных лиц и работников таможенных органов, а при их отсутствии – обеспечивают укрытие должностных лиц и работников таможенных органов в защитных сооружениях иных организаций или в имеющихся заглубленных и других помещениях подземного пространства;

- организовывают проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасности для должностных лиц и работников таможенных органов при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера;

- принимают участие в осуществлении первоочередного жизнеобеспечения должностных лиц и работников таможенных органов, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера;

- организовывают проведение мероприятий по оказанию первой помощи должностным лицам и работникам таможенных органов, пострадавшим при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера;

- организовывают эвакуацию в учреждения здравоохранения должностных лиц и работников таможенных органов, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера;

- организовывают предупреждение и тушение пожаров на объектах (территориях) таможенных органов, возникших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера;

- организовывают взаимодействие с органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления по обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому или биологическому заражению;

- организовывают взаимодействие с органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления по вопросам проведения санитарной обработки должностных лиц и работников таможенных органов, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и автотранспорта, а также объектов (территорий) таможенных органов;

- организовывают восстановление и поддержание общественного порядка среди должностных лиц и работников таможенных органов при военных конфликтах, а также при ЧС природного и техногенного характера;

- осуществляют меры, направленные на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования таможенных органов, выживания должностных лиц и работников таможенных органов при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера;

- организовывают срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб на объектах (территориях) таможенных органов в военное время;

- организовывают взаимодействие с органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления по организации срочного захоронения трупов должностных лиц и работников таможенных органов, погибших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

- осуществляют контроль за выполнением мероприятий по ГО в структурных подразделениях таможенных органов;

- осуществляют иные полномочия и функции в области ГО в порядке, установленном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и ФТС России.

Основные функции подведомственных учреждений в области ГО

Учреждения в соответствии с возложенными задачами в области ГО осуществляют следующие полномочия и выполняют следующие функции:

- осуществляют деятельность по организации и ведению ГО в учреждениях;

- разрабатывают и реализуют планы ГО учреждений, планы приведения в готовность ГО учреждений, ежегодные планы основных мероприятий учреждений в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС;

- принимают правовые акты в области ГО и доводят их до должностных лиц и работников учреждений, осуществляют контроль за их исполнением;

- осуществляют управление ГО в учреждениях;

- осуществляют финансовое и материально-техническое обеспечение выполнения мероприятий по ГО в учреждениях;

- осуществляют подготовку должностных лиц и работников учреждений в области ГО;

- осуществляют пропаганду знаний в области ГО среди должностных лиц и работников учреждений;

- создают в учреждениях и поддерживают в состоянии постоянной готовности пункты управления и технические системы управления ГО, системы связи и оповещения должностных лиц и работников учреждений об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

- обеспечивают прием сигналов ГО и доведение их до должностных лиц и работников учреждений;

- осуществляют оповещение должностных лиц и работников учреждений об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера;

- осуществляют сбор и обмен информацией в области ГО;

- осуществляют планирование и проведение эвакуационных мероприятий (в случае расположения учреждений и их структурных подразделений в зонах возможной опасности);

- создают в целях ГО запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

- осуществляют накопление средств индивидуальной защиты (для должностных лиц и работников структурных подразделений учреждений, расположенных в зонах возможного химического заражения или радиационного загрязнения), организовывают их хранение и содержание;

- осуществляют накопление приборов радиационной и химической разведки, дозиметрического контроля для НФГО учреждений, организовывают их хранение и содержание;

- обеспечивают постоянную готовность к использованию защитных сооружений ГО (при их наличии) к укрытию должностных лиц и работников учреждений, а при их отсутствии – обеспечивают укрытие должностных лиц и работников учреждений в защитных сооружениях иных организаций или в имеющихся заглубленных и других помещениях подземного пространства;

- организовывают проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасности для должностных лиц и работников учреждений при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера;

- принимают участие в осуществлении первоочередного жизнеобеспечения должностных лиц и работников учреждений, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера;

- организовывают проведение мероприятий по оказанию первой помощи должностным лицам и работникам учреждений, пострадавшим при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера;

- организовывают эвакуацию (доставку) в учреждения здравоохранения должностных лиц и работников учреждений, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера;

- организовывают предупреждение и тушение пожаров на объектах (территориях) учреждений, возникших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера;

- организовывают взаимодействие с органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления по обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому или биологическому заражению;

- организовывают взаимодействие с органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления по вопросам проведения санитарной обработки должностных лиц и работников учреждений, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и автотранспорта, а также объектов (территорий) учреждений;

- организовывают восстановление и поддержание общественного порядка среди должностных лиц и работников учреждений при военных конфликтах, а также при ЧС природного и техногенного характера;

- осуществляют меры, направленные на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования учреждений, выживания должностных лиц и работников учреждений при военных конфликтах, а также при ЧС природного и техногенного характера;

- организовывают срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб на объектах (территориях) учреждений в военное время;

- организовывают взаимодействие с органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления по организации срочного захоронения трупов должностных лиц и работников учреждений, погибших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

- осуществляют проверку готовности структурных подразделений учреждений и имеющихся НФГО к выполнению мероприятий по ГО;

- осуществляют иные полномочия и функции в области ГО в порядке, установленном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и ФТС России.

Основные мероприятия по выполнению основных задач ГО

К основным мероприятиям по ГО относятся:

- подготовка должностных лиц и работников в области ГО;

- оповещение об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера;

- эвакуация работников и материальных ценностей в безопасные районы;

- предоставление работникам средств индивидуальной и коллективной защиты;

- проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ;

- первоочередное жизнеобеспечение работников, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера;

- борьба с пожарами, возникшими на объектах (территориях) центрального аппарата ФТС России, таможенных органов, учреждений при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера;

- обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению);

- санитарная обработка;

- восстановление и поддержание общественного порядка;

- обеспечение срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб;

- обеспечение срочного захоронения трупов;

- обеспечение устойчивого функционирования объектов центрального аппарата ФТС России, таможенных органов, учреждений;

- обеспечение постоянной готовности сил и средств ГО.

Все перечисленные мероприятия соответствуют основным задачам ГО, содержащимся в Федеральном законе от 12.02.1998 N 28-ФЗ «О гражданской обороне» и Положении о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 N 804.

Подготовка должностных лиц и работников в области ГО

К основным мероприятиям при подготовке должностных лиц и работников области ГО относятся:

- организация, планирование и осуществление подготовки, повышения квалификации или курсового обучения в области ГО должностных лиц центрального аппарата ФТС России, должностных лиц и работников таможенных органов, учреждений, в том числе должностных лиц, уполномоченных на решение задач в области ГО, личного состава имеющихся НФГО;

- разработка и реализация программы проведения вводного инструктажа по ГО;

- осуществление организационно-методического руководства и контроля за подготовкой должностных лиц центрального аппарата ФТС России, должностных лиц и работников таможенных органов, учреждений, уполномоченных на решение задач в области ГО, личного состава имеющихся НФГО;

- планирование и проведение учений и тренировок по ГО;

- создание и поддержание в рабочем состоянии учебной материально-технической базы в области ГО для подготовки должностных лиц центрального аппарата ФТС России, должностных лиц и работников таможенных органов, учреждений, а также личного состава имеющихся НФГО;

- осуществление пропаганды знаний в области ГО работников.

Оповещение об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера

К основным мероприятиям по оповещению об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера относятся:

- создание и поддержание в постоянной готовности систем оповещения, осуществление их модернизации на базе технических средств нового поколения;

- установка специализированных технических средств оповещения и информирования должностных лиц центрального аппарата ФТС России, должностных лиц и работников таможенных органов, учреждений;

- комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания, а также других технических средств передачи информации;

- информирование должностных лиц центрального аппарата ФТС России, должностных лиц и работников таможенных органов, учреждений о складывающейся обстановке;

- сбор и обмен информацией в области ГО.

Эвакуация работников и материальных ценностей в безопасные районы

К основным мероприятиям по эвакуации работников и материальных ценностей в безопасные районы относятся:

- организация планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий в безопасные районы из зон возможных опасностей;

- создание эвакуационных органов, организация их деятельности, подготовка работников, входящих в их состав;

- подготовка безопасных районов для размещения эвакуируемых работников, членов их семей, материальных ценностей.

Предоставление работникам средств индивидуальной и коллективной защиты

К основным мероприятиям по предоставлению работникам средств индивидуальной и коллективной защиты относятся:

- накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты для обеспечения ими должностных лиц центрального аппарата ФТС России, должностных лиц и работников таможенных органов, учреждений;

- разработка планов распределения и выдачи средств индивидуальной защиты работникам;

- обеспечение выдачи средств индивидуальной защиты работникам;

- поддержание в постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений ГО (при их наличии) и их технических систем;

- приспособление заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства на объектах (территориях) центрального аппарата ФТС России, таможенных органов, учреждений для укрытия работников;

- обеспечение укрытия работников в защитных сооружениях ГО (при их наличии), а при их отсутствии – в защитных сооружениях иных организаций или в имеющихся заглубленных и других помещениях подземного пространства.

Проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ

К основным мероприятиям по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ относятся:

- организация взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления при организации и проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ;

- учет и ведение реестров имеющихся НФГО.

Первоочередное жизнеобеспечение работников, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера

К основным мероприятиям по первоочередному жизнеобеспечению работников, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера, относятся:

- планирование и организация основных видов жизнеобеспечения работников;

- создание и поддержание в постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

- проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди работников, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера;

- определение численности должностных лиц центрального аппарата ФТС России, должностных лиц и работников таможенных органов, учреждений, оставшихся без крова, и организация их размещения в сохранившихся зданиях и сооружениях, а также в служебных помещениях;

- организация оказания первой помощи пострадавшим, организация их эвакуации (доставки) в учреждения здравоохранения;

- организация информационно-психологической поддержки должностным лицам центрального аппарата ФТС России, должностным лицам и работникам таможенных органов, учреждений.

Борьба с пожарами, возникшими на объектах (территориях) центрального аппарата ФТС России, таможенных органов, учреждений при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера

К основным мероприятиям по борьбе с пожарами, возникшими на объектах (территориях) центрального аппарата ФТС России, таможенных органов, учреждений при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера, относятся:

- создание в составе НФГО нештатных противопожарных подразделений (звеньев), оснащение их материально-техническими средствами, подготовка к действиям по предназначению;

- организация взаимодействия с подразделениями Государственной противопожарной службы МЧС России и другими подразделениями пожарной охраны при тушении пожаров на объектах (территориях) центрального аппарата ФТС России, таможенных органов, учреждений.

Обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению)

К основным мероприятиям по обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению), относятся:

- введение режима радиационной защиты в структурных подразделениях центрального аппарата ФТС России, таможенных органов, учреждений, расположенных на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению;

- создание и организация деятельности постов радиационного и химического наблюдения из состава НФГО, обеспечение их средствами радиационной, химической и биологической разведки и контроля.

Санитарная обработка

К основным мероприятиям по санитарной обработке работников, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и автотранспорта, а также объектов (территорий) относится организация взаимодействия с органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.

Восстановление и поддержание общественного порядка

К основным мероприятиям по восстановлению и поддержанию общественного порядка при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера, относятся:

- создание в составе НФГО групп охраны общественного порядка, оснащение их материально-техническими средствами;

- обеспечение пропускного режима на объектах (территориях) центрального аппарата ФТС России, таможенных органов, учреждений, усиление их охраны, поддержание общественного порядка на них и на маршрутах эвакуации.

 Обеспечение срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб

К основным мероприятиям по обеспечению срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб в военное время относятся:

- организация взаимодействия с органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления по вопросам проведения аварийно-восстановительных ремонтных работ на объектах коммунального хозяйства;

- организация доставки питьевой воды;

- создание запасов мобильных резервных и автономных источников энергии.

Обеспечение срочного захоронения трупов

К основным мероприятиям по обеспечению срочного захоронения трупов работников таможенных органов, погибших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера, относятся:

- организация взаимодействия с органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления по вопросам срочного захоронения трупов работников, погибших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера;

- проведение мероприятий по осуществлению опознания трупов работников, погибших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера;

- организация направления неопознанных трупов погибших работников в экспертно-криминалистические подразделения МВД России или судебно-медицинские учреждения Минздрава России.

Обеспечение устойчивого функционирования объектов центрального аппарата ФТС России, таможенных органов и подведомственных учреждений

К основным мероприятиям по обеспечению устойчивого функционирования объектов центрального аппарата ФТС России, таможенных органов и подведомственных учреждений при военных конфликтах, а также при ЧС природного и техногенного характера относятся:

- создание комиссий по повышению устойчивости функционирования объектов, организация их деятельности;

- проведение мероприятий, направленных на повышение надежности функционирования систем энергоснабжения, водоснабжения и канализации объектов центрального аппарата ФТС России, таможенных органов, учреждений, проводной и мобильной телефонной связи;

- планирование, подготовка и организация проведения аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ на объектах центрального аппарата ФТС России, таможенных органов, учреждений;

- создание страхового фонда документации.

Обеспечение постоянной готовности сил и средств ГО

К основным мероприятиям по обеспечению постоянной готовности сил и средств ГО относятся:

- создание и оснащение материально-техническими средствами пунктов управления ГО и НФГО;

- подготовка НФГО, проведение учений и тренировок по ГО;

- разработка и уточнение планирующих документов по ГО;

- определение порядка взаимодействия сил ГО, а также всестороннее обеспечение их действий.

Осуществление взаимодействия при организации и ведении ГО в центральном аппарате ФТС России, таможенных органах и учреждениях

Взаимодействие центрального аппарата ФТС России, таможенных органов и учреждений по вопросам ГО с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, а также с органами военного управления организовывается в целях обеспечения согласованности действий центрального аппарата ФТС России, таможенных органов, учреждений с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, а также с органами военного управления в ходе выполнения задач ГО.

При организации взаимодействия по вопросам ГО согласовываются следующие вопросы:

1) с органами, осуществляющими управление ГО:

- порядок обмена информацией в области ГО;

- порядок оповещения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера;

- сопряжение систем управления, оповещения и связи;

- организация планирования совместных действий при военных конфликтах и ЧС природного и техногенного характера;

- порядок действий по сигналам оповещения ГО;

- порядок взаимного оповещения о начале ведения ГО и приведения в готовность ГО;

- организация работы оперативных групп на запасных пунктах управления;

- организация выделения и закрепления защитных сооружений ГО для укрытия работников;

- организация применения НФГО для ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, не связанных с риском для жизни и здоровья личного состава НФГО;

- организация управления действиями объединенных сил сторон при совместном ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также обеспечение этих действий;

- организация выделения сил и средств для ведения борьбы с пожарами;

- организация разведки очагов ядерного поражения, зон радиоактивного загрязнения, химического и биологического заражения, катастрофического затопления;

- организация введения режимов радиационной защиты;

- организация мероприятий по взаимному оказанию помощи транспортными, медицинскими, инженерными и другими материальными средствами;

2) с органами военного управления:

- порядок использования местности в безопасном районе, путей сообщения, мостов и переправ, транспорта и средств связи;

- пути выхода сил ГО к объектам проведения работ;

- порядок проведения силами ГО аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах;

- порядок организации комендантской службы и регулирования движения на маршрутах выхода в безопасные районы;

3) с органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления:

- взаимное информирование об эвакуации населения, местах развертывания сборных эвакуационных пунктов, посадки на транспорт и высадки из транспорта, использовании зданий, находящихся в ведении органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления;

- организация рассредоточения и размещения эвакуируемых в безопасных районах;

- организация снабжения эвакуированных продуктами питания и предметами первой необходимости, медицинского обеспечения;

- создание пунктов управления и организация связи с ними;

- организация санитарной обработки эвакуированных должностных лиц центрального аппарата ФТС России, должностных лиц и работников таможенных органов, учреждений, специальной обработки техники на стационарных обмывочных пунктах и станциях обеззараживания транспорта;

- организация ведения радиационной, химической и биологической разведки на сборных эвакуационных пунктах и маршрутах движения.

Обмен информацией в области ГО между ФТС России и МЧС России осуществляется в соответствии с приложением N 13 к приказу МЧС России N 216дсп.

Обмен информацией в области ГО между центральным аппаратом ФТС России, таможенными органами, учреждениями осуществляется в соответствии с табелем срочных донесений ФТС России.

Формирование запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях ГО

Номенклатура и объемы создаваемых в целях ГО запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств определяются с учетом возможного характера военных конфликтов на территории Российской Федерации, величины возможного ущерба, природных, экономических, физико-географических и иных особенностей территорий, на которых размещаются объекты центрального аппарата ФТС России, таможенных органов, учреждений, норм необходимой достаточности.

Создание запасов осуществляется для обеспечения работников, находящихся в зонах возможных опасностей, а также для оснащения НФГО при проведении ими аварийно-спасательных и других неотложных работ, не связанных с риском для жизни и здоровья личного состава НФГО.

Создаваемые запасы хранятся, освежаются и учитываются отдельно от материальных ресурсов, накопленных для ликвидации ЧС природного и техногенного характера, а также другого имущества.

Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты органов дыхания и медицинскими средствами индивидуальной защиты производится с учетом риска возникновения военных конфликтов, а также при ЧС, представляющих непосредственную угрозу их жизни и здоровью.

Разрешается использовать продовольственные, медицинские, материально-технические и иные средства (кроме расходных материалов) для занятий и учений с последующим приведением их в порядок или восполнением пришедшего в негодность имущества.

Финансирование мероприятий по ГО в центральном аппарате ФТС России, таможенных органах и подведомственных учреждениях осуществляется за счет средств федерального бюджета, а также за счет средств учреждений.

Финансирование выполнения мероприятий по ГО, в том числе накопления, хранения, освежения, использования запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, осуществляется в соответствии с требованиями законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Внутренний (ведомственный) контроль в области ГО

В целях проверки установленных требований в области ГО, а также выполнения планов ГО, готовности таможенных органов к выполнению мероприятий по ГО в центральном аппарате ФТС России осуществляется внутренний (ведомственный) контроль в области ГО. Такой контроль осуществляет структурное подразделение центрального аппарата ФТС России, уполномоченное на решение задач в области ГО.

Внутренний (ведомственный) контроль в области ГО в ФТС России организовывается и проводится в ходе подготовки и выполнения мероприятий по ГО, а также в ходе функциональных, комплексных инспекторских проверок, учений, тренировок и занятий.

Неисполнение должностными лицами должностными лицами и обязанностей в области ГО влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Источник: журнал «Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций в учреждениях, организациях и на предприятиях» N 10/2021.