ГРАЖДАНСКАЯ ОБОРОНА И ЗАЩИТА ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Распоряжением Главы Республики Крым от 27.01.2021 N 40-рг утверждены организационно-методические указания по подготовке населения Республики Крым в области гражданской обороны (ГО) и защиты от чрезвычайных ситуаций (ЧС) на 2021 – 2025 годы. Главная обозначенная задача – повышение практической направленности подготовки всех групп населения к действиям при возникновении опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, также при ЧС и качества реализации всех форм подготовки, без уменьшения количества населения, охватываемого ими.

Для выполнения указанной задачи определены основные направления и методы работы по подготовке населения в области ГО и защиты от ЧС. Заниматься этим будут исполнительные органы государственной власти Республики Крым, органы местного самоуправления муниципальных образований, руководители учреждений, организаций и предприятий.

Основные направления и методы работы по подготовке населения в области ГО и защиты от ЧС:

- актуализация нормативно-правовой и методической базы по подготовке населения в области ГО и защиты от ЧС с учетом изменений, внесенных в федеральные законы от 12.02.1998 N 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности»;

- внедрение новых форм подготовки руководителей ГО, председателей комиссий по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности (далее – КЧС и ОПБ), должностных лиц и специалистов в области ГО и территориальной подсистемы Республики Крым единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (ТСЧС), а также работающего и неработающего населения;

- повышение персональной ответственности руководителей всех уровней за решение вопросов подготовки соответствующих групп населения в области ГО и защиты от ЧС;

- активное использование систем информационного обеспечения населения для повышения качества обучения в области ГО, защиты от ЧС и мерам пожарной безопасности;

- использование возможностей сетевой формы реализации программ повышения квалификации должностных лиц и специалистов ГО и ТСЧС, в том числе с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий;

- обеспечение создания и поддержания в рабочем состоянии учебно-материальной базы в области ГО и защиты от ЧС;

- полное и качественное выполнении требований федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования и примерной основной образовательной программы в части изучения учебного предмета «Основы безопасности жизнедеятельности».

Что надо делать для повышения качества и эффективности подготовки населения Республики Крым в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций

Руководителям исполнительных органов государственной власти Республики Крым и органов местного самоуправления необходимо:

- организовать подготовку населения в соответствии с порядком, утвержденным постановлениями Правительства РФ от 02.11.2000 N 841 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области ГО» и от 18.09.2020 N 1485 «Об утверждении Положения о подготовке граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от ЧС природного и техногенного характера»;

- привести нормативно-правовую базу по подготовке всех групп населения в области ГО и защиты от ЧС в соответствие с требованиями федерального законодательства;

- обеспечить планирование и рассмотрение на заседании комиссий по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности не реже одного раза в год вопросов, связанных с подготовкой населения в области ГО и защиты от ЧС;

- разработать и включать в ежегодный план основных мероприятий Республики Крым в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах подраздел «Подготовка населения в области ГО и защиты от ЧС»;

- обеспечить контроль проведения вводного инструктажа по ГО совместно с инструктажем по действиям в ЧС, проводимым в течение первого месяца при приеме на работу, далее инструктаж по действиям в ЧС проводить не реже одного раза в год;

- подавать заявки на обучение должностных лиц и специалистов ГО и ТСЧС в Государственную бюджетную образовательную организацию дополнительного профессионального образования «Учебно-методический центр по ГО и ЧС Республики Крым» в установленные сроки;

- принимать необходимые меры по оснащению и поддержанию в рабочем состоянии имеющейся учебно-материальной базы подготовки населения в области безопасности жизнедеятельности, а также по ее эффективному использованию и совершенствованию;

- ежегодно до 25 января по состоянию на 1 января текущего года и до 25 июня по состоянию на 1 июня текущего года анализировать, обобщать, представлять в МЧС Республики Крым информацию об организации и итогах подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС по форме 1/ОБУЧ-П, установленной Регламентом сбора и обмена информацией в области ГО (утв. приказом МЧС России от 27.03.2020 N 216дсп);

- организовать контроль за разработкой и выполнением в органах местного самоуправления ежегодных комплексных планов мероприятий по подготовке неработающего населения муниципального образования в области ГО и защиты от ЧС;

- совершенствовать знания, умения и навыки населения в области ГО и защиты от ЧС в ходе проведения командно-штабных, тактико-специальных, комплексных учений и тренировок.

Руководителям учреждений, организаций, предприятий необходимо:

- организовать проведение обучения работников учреждений, организаций, предприятий в области ГО и защиты от ЧС, а также личного состава формирований и служб, создаваемых в учреждениях, организациях, предприятиях;

- разработать на основе Примерных программ, утвержденных МЧС России 20.11.2020, а именно Примерной программы курсового обучения личного состава аварийно-спасательных формирований в области ГО N 2-4-71-28-11, Примерной программы курсового обучения личного состава нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по ГО N 2-4-71-26-11, Примерной программы курсового обучения личного состава спасательных служб в области ГО N 2-4-71-25-11, Примерной программы курсового обучения работающего населения в области ГО N 2-4-71-27-11, соответствующие программы курсового обучения;

- организовать создание и осуществлять поддержку в соответствии с установленными требованиями в рабочем состоянии учебно-материальной базы по подготовке в области ГО и защиты от ЧС;

- организовать разработку и своевременную актуализацию программы вводного инструктажа по ГО с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы и осуществлять контроль за его проведением;

- организовать проведение инструктажа по действиям в ЧС с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы и осуществлять контроль за его проведением, далее – ежегодно;

- планировать и проводить учения и тренировки по ГО, защите от ЧС в соответствии с приказом МЧС России от 29.07.2020 N 565 «Об утверждении Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по ГО, защите населения от ЧС природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»;

- разрабатывать и включать в ежегодный план основных мероприятий в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах подраздел «Подготовка населения в области ГО и защиты от ЧС»;

- ежегодно до 15 января по состоянию на 1 января текущего года и до 15 июня по состоянию на 1 июня текущего года анализировать, обобщать информацию об организации и итогах подготовки работников в области ГО и защиты от ЧС по форме 1/ОБУЧ-П и представлять ее согласно Регламенту сбора и обмена информацией в области ГО (утв. приказом МЧС России от 27.03.2020 N 216дсп), в органы местного самоуправления и в исполнительные органы государственной власти Республики Крым, в ведении которых они находятся.

МЧС Республики Крым необходимо:

- организовать разработку и принятие один раз в пять лет организационно-методических указаний по подготовке населения Республики Крым в области ГО и защиты от ЧС;

- повысить требовательность к организации и осуществлению подготовки всех категорий населения;

- взаимодействовать в мероприятиях, проводимых с целью формирования культуры безопасности жизнедеятельности, с Министерством образования, науки и молодежи Республики Крым и органами управления образованием городских округов и муниципальных районов;

- повысить качество организации и распространения передового опыта по подготовке населения в области ГО и защиты от ЧС;

- повысить ответственность руководителей учений и тренировок по ГО и защите от ЧС за качественную отработку учебных вопросов, в том числе с привлечением работающего и неработающего населения, а также обучающихся.

Государственной бюджетной образовательной организации дополнительного профессионального образования «Учебно-методический центр по ГО и ЧС Республики Крым» необходимо:

- проводить не менее 25% практических занятий по вопросам действий при выполнении мероприятий ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, в том числе с применением современных средств индивидуальной защиты, приборов радиационного и химического контроля;

- обеспечить создание электронного банка контрольных тестов, методик их применения, приобретение необходимого программного обеспечения при обучении должностных лиц и специалистов ГО и ТСЧС по программам дополнительного профессионального образования;

- организовать ежегодно разработку проекта плана комплектования слушателями на следующий год (с обязательным представлением на согласование в МЧС Республики Крым);

- разрабатывать и утверждать не реже одного раза в 5 лет программу обучения должностных лиц и специалистов ГО и территориальной подсистемы Республики Крым единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС;

- создать электронный банк данных учета результатов итогового контроля знаний слушателей по дополнительным профессиональным программам с целью мониторинга качества обучения;

- оказывать консультационно-методическую помощь учебно-консультационным пунктам по ГО и защите от ЧС в совершенствовании ими учебно-материальной базы;

- совершенствовать учебно-материальную базу с целью создания электронной информационно-образовательной среды, в том числе для реализации программ обучения с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий;

- обеспечить до 2025 года обучение не менее 20% слушателей с применением дистанционных образовательных технологий и электронного обучения.

Источник: журнал «Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций в учреждениях, организациях и на предприятиях» N 4/2021.