ГРАЖДАНСКАЯ ОБОРОНА И ЗАЩИТА ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

В статье рассмотрен порядок организации службы предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) в организациях, подведомственных органу управления образованием субъекта РФ и входящих в региональную подсистему единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (далее - служба), силы и средства службы, порядок ее работы в различных режимах функционирования.

Служба в пределах своей компетенции организует проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации аварий, катастроф и стихийных бедствий в образовательных учреждениях, осуществляет организацию и координацию работ по оценке и возмещению ущерба, причиненного объектам образования вследствие ЧС, подготовку предложений о порядке возмещения материального ущерба и восстановления образовательного процесса в системе образования субъекта РФ.

Решение задач по предупреждению и ликвидации последствий ЧС в образовательных учреждениях осуществляется службой в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и настоящим Положением.

Служба осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами исполнительной государственной власти субъекта РФ, органами местного самоуправления, организациями субъекта РФ и службами регионального и местного уровней единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Характер, объем и сроки проводимых службой мероприятий определяются руководством субъекта РФ, председателем комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства субъекта РФ, начальником Департамента образования субъекта РФ с учетом обстановки на территории региона и в зависимости от масштаба ЧС природного и техногенного характера. Координацию деятельности службы осуществляет комиссия по ЧС и пожарной безопасности Правительства субъекта РФ (далее - КЧС и ПБ Правительства субъекта РФ).

Состав и организация службы

Служба создается на основании приказа начальника Департамента образования субъекта РФ и состоит из руководства службы и группы управления.

В состав руководства службы входят (по должности):

- руководитель службы - заместитель начальника Департамента образования субъекта РФ;

- заместители руководителя службы - заместитель начальника Департамента образования субъекта РФ и главный специалист Департамента образования субъекта РФ;

- начальники управлений (отделов) образования муниципальных районов.

В группу управления входят:

- главный специалист Департамента образования субъекта РФ, руководители структурных подразделений Департамента образования субъекта РФ;

- руководители государственных учреждений образования субъекта РФ, указанных в приложении к настоящему Положению;

- дежурные по Департаменту образования субъекта РФ.

Руководство службы и группа управления службы комплектуется из должностных лиц, не освобождаемых от обязанностей по их основной работе, персональный состав которых утверждается начальником Департамента образования субъекта РФ.

Руководство службы в повседневной деятельности и в режиме повышенной готовности подчиняется начальнику Департамента образования субъекта РФ, а в режиме ЧС - председателю КЧС и ПБ Правительства субъекта РФ и начальнику Департамента образования субъекта РФ.

Руководитель службы осуществляет руководство службой. В пределах своей компетенции издает приказы, распоряжения и инструкции, обязательные для исполнения всеми входящими в состав службы организациями и подчиненными ему службами муниципальных районов и городских округов субъекте РФ.

Основные задачи службы

Основными задачами службы являются:

1. Реализация государственной политики и требований нормативно-правовых актов в субъекте РФ обеспечения безопасности образовательных учреждений, направленных на защиту здоровья и сохранение жизни обучающихся, воспитанников и работников во время их учебной и трудовой деятельности от пожаров, аварий, опасностей природного и техногенного характера.

2. Планирование, организация, выполнение и обеспечение специальных мероприятий в различных режимах функционирования региональной подсистемы чрезвычайных ситуаций (далее - ОПЧС).

3. Контроль за созданием и подготовкой в организациях, входящих в состав службы нештатных аварийно-спасательных формирований.

4. Обучение личного состава службы в объеме базовой и специальной подготовки.

5. Создание и содержание в целях обеспечения мероприятий резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

6. Организация и координация в пределах компетенции службы работ по оценке и возмещению ущерба, причиненного образовательным учреждениям, учащимся и работникам вследствие ЧС, а также подготовка предложений о порядке восстановления образовательных учреждений в зоне чрезвычайных ситуаций.

7. Обеспечение согласованности действий органов управления образованием муниципальных образований и подведомственных образовательных учреждений при решении вопросов предупреждения, ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности.

8. Осуществление сбора информации в субъекте РФ предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, полученной от органов управления образования муниципальных образований и подведомственных образовательных учреждений, а также осуществление обмена указанной информацией.

9. Информирование работников, учащихся и воспитанников через СМИ и по иным каналам связи о мерах, принимаемых по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

10. Предоставление информации в сроки и по формам, устанавливаемым Главным управлением МЧС по субъекту РФ.

Полномочия службы

Служба для осуществления возложенных на нее задач имеет право:

1. Запрашивать и получать в установленном порядке от структурных подразделений Правительства субъекта РФ, органов исполнительной государственной власти субъекта РФ, органов управления образования муниципальных образований и подведомственных образовательных учреждений документы и информацию, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию службы.

2. Участвовать в работе и вносить предложения в КЧС и ПБ Правительства субъекта РФ по совершенствованию работы службы.

3. Представлять интересы Департамента образования субъекта РФ в структурных подразделениях Правительства субъекта РФ и органах исполнительной государственной власти субъекта РФ по вопросам, относящимся к компетенции службы.

Состав сил и средств службы

К силам и средствам службы относятся нештатные аварийно-спасательные формирования, предназначенные для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и привлекаемые на проведение работ по их ликвидации.

Основу сил и средств службы составляют создаваемые формирования: пожаротушения, оказания первой доврачебной медицинской помощи, по обслуживанию укрытий и убежищ для защиты воспитанников, учащихся и работников образовательных учреждений.

Формирования используют для ликвидации ЧС табельные средства в соответствии с планом действий образовательных учреждений по предупреждению и ликвидации ЧС.

Координацию деятельности формирований на территории ответственности органов управления образованием муниципальных образований осуществляет Департамент образования субъекта РФ в порядке, установленном Правительством субъекта РФ.

Подготовка руководящего состава и формирований службы

Подготовка руководящего состава службы проводится ГОУ "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъекта РФ" и непосредственно в подразделениях службы.

Подготовка личного состава формирований службы проводится по учебным планам и программам с проведением учений, тренировок и практических занятий, проводимых по планам основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций субъекта РФ, городов, районов и соответствующей службы на текущий год.

Основные мероприятия, проводимые службой в различных режимах функционирования

В режиме повседневной деятельности силы и средства службы действуют в соответствии с текущими планами Департамента образования субъекта РФ и подведомственных ему образовательных учреждений.

В режиме повышенной готовности служба осуществляет:

- введение при необходимости круглосуточного дежурства руководства и должностных лиц группы управления службы в Департаменте образования субъекта РФ;

- сбор и обработку данных о прогнозируемых последствиях чрезвычайных ситуаций, информирование работников, учащихся и воспитанников о приемах и способах защиты;

- принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасности функционирования образовательных учреждений в чрезвычайных ситуациях;

- уточнение планов действий (взаимодействия) по ликвидации чрезвычайных ситуаций и иных документов;

- приведение службы в готовность к реагированию на последствия чрезвычайных ситуаций;

- уточнение наличия финансовых средств, выделяемых на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций в образовательных учреждениях субъекта РФ.

В режиме ЧС служба осуществляет:

- непрерывный контроль за развитием возникших чрезвычайных ситуаций и их последствий;

- сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне ЧС в части оказания помощи при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

- взаимодействие с органами исполнительной государственной власти субъекта РФ, органами местного самоуправления, организациями субъекта РФ и службами регионального и местного уровней единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций по вопросам ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

- проведение мероприятий по жизнеобеспечению системы образования субъекта РФ в чрезвычайных ситуациях;

- проведение в случае необходимости эвакуационных мероприятий из зоны ЧС, размещение учащихся, воспитанников в образовательных учреждениях, обеспечение их питанием, имуществом, медицинской и психологической помощью.

Финансирование мероприятий, осуществляемых службой, производится за счет средств регионального бюджета, выделенных на текущий год по отрасли "Образование".

Источник: Постановление Правительства Вологодской области от 07.07.2009 N 1035 (ред. от 12.07.2010) "Об утверждении Положения о службе предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в организациях (учреждениях), находящихся в ведении и входящих в сферу деятельности Департамента образования области, Вологодской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"

Дата публикации – март/2014.