ГРАЖДАНСКАЯ ОБОРОНА И ЗАЩИТА ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Обеспечение антитеррористической защищенности предприятий и учреждений (далее – объектов), мест массового пребывания людей, противодействие террористическим угрозам – многоплановая, комплексная задача. В рамках её решения осуществляется физическая защита от возможных террористических посягательств самого объекта, его сотрудников, посетителей; оснащение объекта техническими средствами охраны и связи; взаимодействие администрации и службы безопасности объекта с правоохранительными органами; организация (участие в проведении) мероприятий с целью исключения (минимизации) возможных последствий террористических актов.

В нашей стране сложилась трехуровневая система обеспечения антитеррористической безопасности населения, стратегически важных, социально-значимых и иных объектов.

Первый уровень предусматривает совместную с территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти работу по противодействию террористическим угрозам на критически важных объектах, вошедших в федеральный перечень.

Второй уровень объединяет комплекс мер по обеспечению безопасного функционирования жизненно важных для региональной экономики производств, включенных в региональный перечень объектов, подлежащих первоочередной антитеррористической защите.

В рамках третьего уровня организуется работа по противодействию угрозам терроризма в отношении опасных производств, социально-значимых объектов, мест массового пребывания населения муниципального звена.

Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 N 272 (ред. от 19.01.2018) утверждены требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и определен порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей.

Организационные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей осуществляются исполнительными органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления в пределах территорий субъектов РФ или муниципальных образований, на которых расположены соответствующие места массового пребывания людей.

Настоящие требования носят общий характер в плане оснащения мест массового пребывания людей средствами инженерной защиты и инженерно-техническими средствами охраны.

Оснащение места массового пребывания людей конкретными моделями средств охраны определяется в техническом задании на проектирование и на этапе выполнения строительно-монтажных работ, реконструкции и капитального ремонта. Оборудование проектируемых (реконструируемых) мест массового пребывания людей средствами инженерной защиты и инженерно-техническими средствами охраны осуществляется при строительстве ил капитальном ремонте в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Антитеррористическая защищенность мест массового пребывания людей должна соответствовать характеру угроз, оперативной обстановке, обеспечивать наиболее эффективное и экономное использование сил и средств, задействованных в обеспечении безопасности мест массового пребывания людей.

Мероприятия по предупреждению проявлений терроризма и минимизации его проявлений

Под минимизацией последствий проявлений терроризма следует понимать комплекс мероприятий, проводимых с целью предотвращения террористических актов, исключения или доведения до минимального уровня людские и материальные потери, загрязнение окружающей среды и другие вредные воздействия.

При совершении террористического акта с захватом заложников и их освобождением с применением специальных средств одновременно может возникнуть необходимость в медицинской помощи пострадавшим, тушении пожаров и так далее.

При совершении террористического акта на радиационно опасном объекте (РОО) или химически опасном объекте (ХОО) может возникнуть очаг комбинированного поражения, что потребует непрерывного ведения разведки всех видов, обязательного использования участниками ликвидации последствий теракта средств индивидуальной защиты (СИЗ) органов дыхания и кожи, а также обеспечения пораженных противогазами, более строгого проведения режимных мероприятий, срочной эвакуации персонала и всего населения из зон заражения, выделение дополнительных сил и средств для проведения дезактивации, дегазации и проведения санитарной обработки.

При проведении террористических актов могут быть использованы опасные химические вещества, отравляющие вещества и биологические поражающие агенты.

Наиболее вероятными местами проведения терактов с применением опасных химических веществ (ОХВ) могут быть закрытые и открытые помещения с большим количеством людей. При ликвидации последствий терактов с ОХВ необходимо:

- провести химическую разведку;

- применять СИЗ для личного состава сил ликвидации ЧС, органов охраны правопорядка и обслуживающего персонала;

- эвакуировать людей из зоны заражения, включая эвакуацию пострадавших;

- оцепить зону силами органов охраны правопорядка;

- провести обеззараживание (дегазацию) ОХВ.

При совершении террористической акции с применением биологических поражающих агентов (БПА) потребуется проведение дополнительных мероприятий:

- уточнение обстановки в зоне террористического акта и принятие решения о привлекаемых силах;

- оповещение населения, обслуживающего персонала и личного состава органов охраны правопорядка о биологическом заражении;

- проведение неспецифической биологической разведки и контроля с целью установления факта применения БПА, установление вида БПА, прогнозирование зоны биологического заражения;

- обеспечение населения в зоне террористической акции средствами индивидуальной защиты органов дыхания;

- эвакуация населения из зоны биологического заражения на незараженные территории;

- оказание первой помощи и первой медицинской помощи пораженным в результате теракта;

- локализация места вылива (выброса) биологических поражающих агентов;

 – осуществление контроля состояния воздуха и поверхностей, подвергшихся заражению биологическими поражающими агентами, после удаления продуктов обеззараживания;

- проведение специальной обработки средств индивидуальной защиты, обмундирования и техники, а также санитарной обработки спасателей, участвовавших в локализации и ликвидации последствий теракта;

- проведение дезинфекции участков местности, внутренних и наружных поверхностей зданий, сооружений и техники;

- контроль полноты обеззараживания (дезинфекции) биологическими поражающими агентами;

- проведение санитарной обработки населения, выведенного из зоны биологического заражения, обслуживающего персонала и личного состава сил гражданской обороны, участвовавших в проведении работ в зоне биологического заражения.

В общей системе мероприятий по защите населения, персонала, а также личного состава формирований привлекаемых к ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, важную роль играет использование средств индивидуальной защиты.

Под использованием СИЗ, понимается их правильный выбор, своевременное и умелое применение, поддержание в исправном состоянии и постоянной готовности к использованию.

Выбор СИЗ, определяется исходя из условий выполнения задач, вероятности воздействия на персонал и личный состав тех или иных поражающих факторов в конкретных условиях с учетом климатических (погодных) факторов, а также защитных, эксплуатационных и эргономических характеристик СИЗ.

 Таким образом, СИЗ зачастую являются единственной реализуемой на практике мерой защиты населения (работников организации) от воздействия опасных и вредных факторов военного и мирного времени.

В комплексе защитных мероприятий особое внимание уделяется обеспечению населения средствами индивидуальной защиты и практическое обучение правильному пользованию этими средствами в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени. Для этого создана правовая основа, которая позволяет организовать обеспечение населения (работников организаций) средствами индивидуальной защиты.

Согласно статье 2 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ «О гражданской обороне» одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты.

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены требования к организациям в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также обязанности должностных лиц по организации работы в данной области. Граждане Российской Федерации имеют право:

- на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;

- в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций;

В соответствии с «Положением об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты»[1] обеспечение населения СИЗ осуществляется в соответствии с основными задачами в области гражданской обороны и в комплексе мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также для защиты населения при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Положения по организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты утверждены во всех субъектах РФ.

Обеспечение населения СИЗ осуществляется:

- федеральными органами исполнительной власти – работников этих органов и организаций, находящихся в их ведении;

- органами исполнительной власти субъектов РФ – работников этих органов, работников органов местного самоуправления и организаций, находящихся в их ведении соответственно, а также неработающего населения соответствующего субъекта Российской Федерации;

- организациями – работников этих организаций.

Количество и категории населения, подлежащие обеспечению СИЗ определяются в соответствии с постановлением Правительства РФ от 27.04.2000 N 379 (ред. от 07.02.2017) "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств".

Хотелось бы в своей статье остановиться более подробно на средствах индивидуальной защиты, которые наиболее эффективны в применении именно в местах совершения террористических актов, в закрытых помещениях, где возможно образование вторичных поражающих факторов.

Характеристика основных СИЗ органов дыхания

Респираторы представляют собой облегченное средство защиты органов дыхания от вредных газов, паров, аэрозолей и пыли. Респираторы получили широкое распространение в шахтах, на рудниках, на химически вредных и запыленных предприятиях при работе с удобрениями и ядохимикатами в сельском хозяйстве.

Респиратор АЛИНА 200АВК разработан для выхода из опасной зоны при чрезвычайной ситуации и имеет универсальную комбинацию сорбционно-фильтрующих элементов, обеспечивающую эффективную защиту по широкому спектру вредных веществ:

- аэрозолей (в т.ч. радиоактивных);

- паров и газов органического происхождения;

- основных газов (аммиак, амины, анилин);

- кислых газов (пары хлора, диоксид серы, хлорид водорода и хлорсодержащие продукты);

- защищает от вирусов и бактерий.

Срок хранения – 5 лет.

Основные преимущества респиратора АЛИНА 200АВК:

- прост в использовании и готов к применению;

- имеет универсальный размер;

- имеет изгибаемый носовой зажим, двойные резиновые тесёмки и статически заряженный материал по полосе обтюрации, обеспечивающие надёжное и комфортное прилегание и фиксацию респиратора на лице.

Меры предосторожности:

- до использования респиратор следует хранить в герметичной упаковке изготовителя;

- нельзя использовать респиратор в закрытых емкостях, колодцах, где содержания кислорода ниже 17%.

Респиратор АЛИНА-СО предназначен для защиты от всех видов аэрозолей (пыль, дым, туман, смог) и моноксида углерода (угарного газа) при невысоких концентрациях. Рекомендуется: для выхода из задымленной зоны

Конструкция респиратора универсального размера с надежной защитой по полосе прилегания к лицу пользователя (полоса обтюрации) в совокупности со специально разработанными материалами обеспечивают эффективность защиты не менее 92% в течение всего периода использования, и невысокое сопротивление дыханию, что позволяет применять его всеми категориями населения, включая людей с ослабленным здоровьем и детей. Срок службы зависит от условий применения.

После каждого применения, с целью восстановления защитных свойств фильтрокаталитического материала, необходимо подсушить в помещении при комнатной температуре в течение трех часов для удаления влаги скопившейся на корпусе респиратора во время применения. После этого респиратор необходимо поместить в чистую сухую упаковку и использовать далее по необходимости многократно вплоть до физического износа. Срок хранения 2 года.

Газодымозащитный комплект (ГДЗК-У) используются для индивидуальной защиты дыхательных органов и кожи лица. Подходит как для взрослых, так и для детей. Способен предотвратить воздействие на дыхательные пути, кожу и слизистые токсичных веществ, которые вырабатываются в результате горения. Чаще всего необходимость в применении ГДЗК возникает на месте пожаров, техногенных аварий, случайных задымлений. Также может быть использован для защиты от радиоактивной пыли и бактериологических аэрозолей.

 ГДЗК – это комплект для одноразового применения. Его можно отнести к фильтрующим защитным средствам, поэтому помочь он может только в том случае, если содержание кислорода в воздухе соответствует нормам (не менее 17% от объема воздуха).

Спасатель ГДЗК обеспечивает максимальный уровень защиты при температуре от 0 до 60 градусов по Цельсию, а также в течение 60 минут сохраняет свои защитные характеристики при температуре 100-200 градусов по Цельсию, 5 секунд – при температуре 850 градусов по Цельсию. В течение получаса ГДЗК можно использовать при непосредственном контакте с оксидом углерода, хлороводорода и других веществ с повышенной токсичностью.

ГДЗК имеет ряд важных преимуществ перед другими средствами индивидуальной защиты с похожими характеристиками:

- универсальность защиты, которая соответствует уровню использования противогаза модификации «М» (фильтрующего типа);

- эргономичность (один на всех универсальный размер комплекта – подходит для детей и взрослых);

- нет необходимости дополнительно обучать население надеванию комплекта и правилам работы с ним;

- на капюшоны нанесены сигнальные элементы, которые значительно упрощают поиск пострадавших;

- защитное действие по времени в два раза превышает нормативы НПБ 302-2001;

- использование ГДЗК не влияет на разборчивость речи, но при этом надежно укрывает лицо, шею и голову.

 Комплект ГДЗК хорошо зарекомендовал себя как аварийный самоспасатель и средство защиты в процессе эвакуации гражданских с территорий, на которых произошли природные или техногенные катастрофы.

Самоспасатель ВК предназначен для защиты органов дыхания, глаз и кожных покровов головы взрослых и детей старше 12 лет от воздействия опасных химических веществ (ОХВ), радиоактивных веществ и аэрозолей, включая биологические и радиоактивную пыль, образующихся в результате чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Состоит из защитного капюшона со смотровым окном, полумаски с клапаном выдоха, комбинированного фильтра ВК 320 марки A1B1E1K1P3D, регулируемого оголовья, эластичного шейного обтюратора, герметичного пакета вложенного в сумку, предназначенную для хранения и ношения. Используется для экстренной эвакуации персонала промышленных предприятий из зон поражения при техногенных авариях и населения проживающего в зоне возможного поражения в результате аварии на промышленном объекте.

Самоспасатель ВК относится к средствам защиты фильтрующего типа, применяется при объемном содержании кислорода в воздухе не менее 17 %, температуре окружающей среды от минус 30 до плюс 60 °С.

Самоспасатель ВК – средство защиты однократного применения независимо от времени его использования. Обеспечивает эффективную защиту в течение 30 мин при высокой концентрации вредных веществ в воздухе и защищает от:

- органических газов и паров с температурой кипения выше 65°С (циклогексан, бензол, ксилол, толуол, бензин, керосин, галоидорганические соединения (хлорпикрин, хлорацетофенон и т.п.), нитросоединения бензола и его гомологов, ацетонитрил, анилин, кетоны, тетраэтилсвинец и т.п.);

- неорганических газов и паров (циан водорода, гидрид серы, хлор, фтор, бром, арсины, фосфористый водород и т.п., за исключением оксида углерода);

- кислых газов и паров (диоксид серы, хлористый водород, фтористый водород, бромистый водород, пары серной кислоты, пары уксусной кислоты, пары муравьиной кислоты, пары азотной кислоты, пары фосфорной кислоты и т.п.)

- аммиака и его органических производных;

- специфических опасных химических веществ (хлорциан, зарин, зоман, фосген и т.п.);

- аэрозолей (пыль, дым, туман).

Средство индивидуальной защиты органов дыхания – капюшон «Феникс» уникальное защитное средство, предназначенное для самостоятельной эвакуации из мест возможного отравления химически опасными и вредными веществами.

Защитный капюшон "Феникс", обладает минимальными размером и весом, а главное – одновременно защищает от более чем 20 химически опасных веществ.

Прозрачная маска изготовлена из полиимидной пленки. Полиимид-прочный и негорючий материал, способный выдерживать температуру до 800°С. Полностью закрывая волосы, кожу лица и головы, маска защищает от искр и открытого пламени.

Самоспасатель «Феникс-2» применяется при объемной доле кислорода в воздухе не менее 17%, относительной влажности воздуха до 98% и температуре воздуха, не превышающей 60С. Время защитного действия – 30 минут.

Конструкция самоспасателя не имеет размерного ряда, позволяет применять его людям в очках, с бородой, усами и объемной прической, а также детьми от 7 лет в присутствии взрослых. Срок хранения изделия: не менее 5 лет (в штатной вакуумной упаковке).

Самоспасатель ГДЗК-А предназначен для защиты органов дыхания, глаз и головы человека от воздействия токсичных продуктов горения, включая монооксид углерода, опасных химических веществ различной природы и аэрозолей, образующихся при пожарах, техногенных авариях и других чрезвычайных ситуациях.

Он имеет марку «Универсальный» и отвечает 3 классу высокой эффективности при защите от спектра ТПГ и ОХВ, включая, в том числе, аммиак и радиоактивные вещества.

Специальный фильтр защищает от кислых газов и паров, неорганических газов и паров, аммиака и его органических производных, оксидов азота, оксида углерода. Фильтр отвечает требованиям по устойчивости к запылению. Он также обладает защитой от органических газов и паров с температурой кипения свыше 65ºС и от паров и аэрозолей радиоактивного йода-131 и йодистого метила.

Комплект ГДЗК (ГДЗК-У) предназначен для экстренной эвакуации гражданского населения и промышленного персонала из зоны техногенных аварий.

Обеспечивает защиту органов дыхания человека, глаз и лица в течение не менее 30 минут при высоких концентрациях основных токсичных продуктов горения, аварийно химически опасных веществ различных классов (аммиак, хлор, диоксид серы, сероводород, циклогексан, формальдегид, оксид этилена, оксиды азота, сероуглерод, пары ртути, соединения радиоактивного йода, аэрозоли, в том числе радиоактивные опасные биологические вещества).

Газодымозащитный комплект является комплектом одноразового использования, предназначен для экстренной эвакуации гражданского населения и промышленного персонала из зоны техногенных аварий, задымлений, пожаров, в том числе на промышленных предприятиях, атомных электростанциях, трубопроводах, очистных сооружениях, судах, любом виде транспорта и при перевозке опасных химических веществ.

Комплект ГДЗК состоит из:

- огнестойкого капюшона со смотровым окном,

- полумаски с клапаном выдоха,

- фильтрующе-поглощающей коробки,

- регулируемого оголовья,

- герметичного пакета и

- сумки, на которой размещена памятка по применению, в кармане сумки имеется руководство по эксплуатации.

Газодымозащитный комплект ГДЗК обеспечивает защиту при температуре окружающей среды от 0 до 60°C и сохраняет защитные свойства после кратковременного воздействия температуры 200°C в течение одной минуты и открытого пламени с температурой 850°C в течение 5 секунд.

Габаритные размеры ГДЗК в сумке: 180×180×130 мм. Масса рабочей части самоспасателя: 0,8 кг. Гарантийный срок: 5 лет.

Простейшие СИЗ органов дыхания

Ватно-марлевые повязки (далее – ВМП) и противопыльная тканевая маска (далее – ПТМ) предназначены для защиты органов дыхания от пыли и малых концентраций паров хлора и аммиака при чрезвычайных ситуациях мирного времени.

ВМП изготавливаются населением самостоятельно. ВМП изготавливаются из хлопчатобумажной марли.

ПТМ делается из четырех-пяти слоев ткани, крепления из тонкой ткани затем все сшивается. Для защиты глаз в вырезы маски следует вставить стекла или пластинки из прозрачной пленки, в результате чего получаются смотровые отверстия

Заключение

Анализируя террористические события последних 15-20 лет, можно сделать вывод, что при своевременном и правильном использовании средств индивидуальной защиты органов дыхания, число пораженных будет снижаться до минимума.

-----------------------------------------

Публикация актуальна на 02.09.2018 (дата последней сверки).

Источник публикации: журнал «Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций в учреждениях, организациях и на предприятиях».

Код публикации: 18.06.

• Основы деятельности по противодействию терроризму в Российской Федерации