Организация гражданской обороны в министерстве образования и науки Российской Федерации и подведомственных организациях
Главная » Статьи » Отраслевые документы

Организация гражданской обороны в министерстве образования и науки Российской Федерации и подведомственных организациях

Организация и ведение гражданской обороны в Минобрнауки России осуществляется в соответствии с  одноименным положением, утвержденным приказом Министерства от 25.10.2017 N 1039. Документ определяет основы организации гражданской обороны, порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны, а также основные мероприятия по гражданской обороне в Министерстве образования и науки Российской Федерации (далее – Министерство), образовательных, научных и иных организациях, находящихся в ведении Министерства (далее – подведомственные организации).

Порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в Министерстве и подведомственных организациях определяются в положениях об организации и ведении гражданской обороны в Министерстве и подведомственных организациях, утвержденных руководителями по согласованию с МЧС России.

Ведение гражданской обороны заключается в выполнении мероприятий по защите служащих Министерства, работников подведомственных организаций и материальных ценностей Министерства и подведомственных организаций от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Мероприятия по гражданской обороне в Министерстве и подведомственных организациях организуются и проводятся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства, а также Положением.

Ведение гражданской обороны в Министерстве и подведомственных организациях осуществляется на основе планов гражданской обороны. Планы гражданской обороны определяют объем, организацию, порядок обеспечения, способы и сроки выполнения мероприятий по гражданской обороне и ликвидации чрезвычайных ситуаций. При разработке плана гражданской обороны Министерства выполняется уточнение перечней подведомственных организаций, продолжающих работу в военное время, отнесенных к категориям по гражданской обороне, а также организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне Министерства.

Оповещение служащих Министерства и работников подведомственных организаций об опасностях, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера производится оперативным дежурным Министерства через внутренние системы оповещения по сигналам, полученным от территориальных автоматизированных систем централизованного оповещения населения, создаваемых на федеральном уровне, в субъектах Российской Федерации, городах, районах и иных муниципальных образованиях.

Проведение эвакуации в Министерстве и подведомственных организациях планируется заблаговременно в мирное время.

Для укрытия служащих Министерства и работников подведомственных организаций заблаговременно создаются защитные сооружения гражданской обороны (далее – защитные сооружения). При отсутствии защитных сооружений или недостаточном их количестве для укрытия служащих Министерства и работников подведомственных организаций используются заглубленные помещения, метрополитены и другие сооружения подземного пространства, осуществляется заблаговременное закрепление служащих Министерства и работников подведомственных организаций за защитными сооружениями других организаций на договорной основе.

Для реализации задач в области гражданской обороны осуществляется создание и использование запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Медицинское обеспечение (проведение лечебно-профилактических, санитарно-гигиенических, противоэпидемических мероприятий, государственного санитарно-эпидемиологического надзора и ветеринарно-санитарного надзора) в интересах гражданской обороны в Министерстве и подведомственных организациях организуется совместно с территориальными учреждениями здравоохранения Российской Федерации во взаимодействии с органами, уполномоченными осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в субъектах Российской Федерации.

В целях повышения устойчивости функционирования в военное время на объектах Министерства и подведомственных организаций предусматриваются следующие мероприятия гражданской обороны:

- выполнение на объектах мероприятий по повышению надежности функционирования систем и источников газо-, энерго- и водоснабжения;

- организация выполнения мероприятий по борьбе с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

- осуществление световой и других видов маскировки объектов.

Для повышения эффективности выполнения задач в области гражданской обороны организуется подготовка служащих Министерства и работников подведомственных организаций в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Для реализации задач в области гражданской обороны в Министерстве и подведомственных организациях создаются (назначаются):

- подразделения (работники), уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны;

- нештатные аварийно-спасательные формирования;

- нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.

Для обеспечения выполнения мероприятий по гражданской обороне Министерства в мирное и военное время могут привлекаться:

а) для оповещения Министерства и подведомственных организаций об опасностях, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера – подведомственная организация, осуществляющая организацию и обеспечение функционирования круглосуточной оперативной службы Министерства;

б) для совершенствования работы по организационно-методическому и информационно-аналитическому обеспечению подведомственных организаций, а также подготовки служащих Министерства, работников подведомственных организаций в области гражданской обороны и педагогических работников по программам "Безопасность жизнедеятельности" – учебно-методические центры подведомственных организаций;

в) для охраны административных зданий, предназначенных для размещения служащих Министерства – организации, осуществляющие охранную деятельность, в соответствии с действующим законодательством;

г) для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для служащих Министерства и работников подведомственных организаций при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера – нештатные аварийно-спасательные формирования и (или) нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне Министерства и подведомственных организаций соответственно.

Руководство гражданской обороной в Министерстве осуществляет Министр образования и науки Российской Федерации, а в подведомственных организациях – их руководители. Руководитель гражданской обороной осуществляет руководство гражданской обороной через структурное подразделение (работников), уполномоченное (уполномоченных) на решение задач в области гражданской обороны.

Органами управления гражданской обороной являются:

- в Министерстве – структурное подразделение Министерства, уполномоченное на решение задач в области гражданской обороны;

- в структурных подразделениях Министерства – работники, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны;

- в подведомственных организациях – структурное подразделение (работники), уполномоченное (уполномоченные) на решение задач в области гражданской обороны.

В целях оперативного решения задач гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций в Министерстве и подведомственных организациях создаются органы управления, через которые руководители гражданской обороны осуществляют непосредственное руководство гражданской обороной (далее – органы управления ГОЧС). Структура, полномочия, задачи и порядок организации работы органов управления ГОЧС определяются соответствующими приказами руководителей Министерства и подведомственных организаций.

Руководителем органа управления ГОЧС Министерства назначается заместитель Министра образования и науки Российской Федерации, курирующий вопросы мобилизационной подготовки и гражданской обороны.

Руководителями органов управления ГОЧС подведомственных организаций назначаются – заместители руководителей организаций, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны.

Обеспечение координации деятельности органов управления ГОЧС Министерства и подведомственных организаций, организация информационного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и подведомственных организаций при решении задач в области гражданской обороны, а также при осуществлении мер информационной поддержки принятия решений в области гражданской обороны может возлагаться Министерством на структурные подразделения подведомственных организаций, уполномоченные на выполнение мероприятий в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций в сфере деятельности Министерства (далее – центры ГОЧС).

Полномочия, задачи и порядок организации работы центров ГОЧС определяются соответствующими приказами Министерства и подведомственных организаций, в которых создаются эти центры.

 

Основные задачи и полномочия в области гражданской обороны

Основными задачами в области гражданской обороны являются:

- организация и осуществление подготовки служащих Министерства и работников подведомственных организаций в области гражданской обороны;

- оповещение служащих Министерства и работников подведомственных организаций об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- эвакуация служащих Министерства, работников подведомственных организаций и материальных ценностей в безопасные районы;

- проведение мероприятий по укрытию служащих Министерства и работников подведомственных организаций в защитных сооружениях, созданию и содержанию запасов средств индивидуальной защиты, приборов радиационной и химической разведки, дозиметрического контроля и медицинских средств, их предоставление служащим Министерства и работникам подведомственных организаций;

- проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

- организация проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для служащих Министерства и работников подведомственных организаций при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- организация проведения мероприятий по борьбе с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов:

- обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому заражению;

- организация первоочередного жизнеобеспечения служащих Министерства и работников подведомственных организаций, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- принятие мер по восстановлению и обеспечению устойчивого функционирования объектов Министерства и подведомственных организаций, необходимых для выживания служащих Министерства и работников подведомственных организаций при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- осуществление сбора и обмена информацией в области гражданской обороны;

- обеспечение постоянной готовности сил гражданской обороны.

Министерство в области гражданской обороны осуществляет следующие полномочия:

- принимает нормативные акты в области гражданской обороны, доводит их требования до сведения подведомственных организаций и контролирует их выполнение;

- организует подготовку служащих Министерства и работников подведомственных организаций в области гражданской обороны;

- разрабатывает и реализует план гражданской обороны;

- планирует и организует выполнение мероприятий по гражданской обороне в Министерстве и подведомственных организациях, включая создание и подготовку необходимых сил и средств;

- осуществляет меры, направленные на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования Министерства и подведомственных организаций в военное время;

- создает и поддерживает в состоянии постоянной готовности техническую систему управления гражданской обороны и систему оповещения служащих Министерства и работников подведомственных организаций об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- создает и содержит в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

- определяет перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне Министерства.

Подведомственные организации в области гражданской обороны осуществляют следующие полномочия:

- планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне;

- проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время;

- осуществляют подготовку работников в области гражданской обороны;

- создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

 

Основные мероприятия по гражданской обороне, организация и порядок их выполнения

Основные мероприятия по подготовке к ведению гражданской обороны в Министерстве и подведомственных организациях:

- издание нормативных актов в целях выполнения задач гражданской обороны;

- ежегодное планирование основных мероприятий по вопросам гражданской обороны;

- разработка, уточнение и корректировка планов гражданской обороны и документов по их реализации;

- планирование и подготовка служащих Министерства и работников подведомственных организаций в области гражданской обороны;

- организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой руководителей, служащих Министерства и работников подведомственных организаций;

- информирование служащих Министерства и работников подведомственных организаций, пропаганда знаний в области гражданской обороны;

- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности технических систем управления гражданской обороной, систем оповещения служащих Министерства и работников подведомственных организаций об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания, а также других технических средств передачи информации;

- сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею;

- организация планирования, подготовки и проведения эвакуации;

- подготовка безопасных районов (мест) для размещения служащих Министерства и работников подведомственных организаций, материальных ценностей, подлежащих эвакуации;

- создание и организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка их личного состава;

- поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем;

- приспособление в мирное время и при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия служащих Министерства и работников подведомственных организаций;

- организация укрытия служащих Министерства и работников подведомственных организаций в защитных сооружениях и (или) заглубленных помещениях, метрополитене и других сооружениях подземного пространства;

- накопление, хранение, освежение, использование по предназначению и обеспечение выдачи средств индивидуальной защиты служащим Министерства и работникам подведомственных организаций;

- определение перечня объектов, подлежащих маскировке;

- организация комплексной маскировки объектов Министерства и подведомственных организаций, являющихся вероятными целями при использовании современных средств поражения;

- организация взаимодействия Министерства и подведомственных организаций с территориальными органами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Вооруженными Силами Российской Федерации и другими воинскими формированиями по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для служащих Министерства и работников подведомственных организаций при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, а также по обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению;

- планирование и организация основных видов жизнеобеспечения служащих Министерства и работников подведомственных организаций;

- создание и поддержание в постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

- организация снабжения служащих Министерства и работников подведомственных организаций продовольственными и непродовольственными товарами;

- организация взаимодействия с территориальными учреждениями здравоохранения Российской Федерации, с органами, уполномоченными осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в субъектах РФ, по медицинскому обслуживанию (проведению лечебно-профилактических, санитарно-гигиенических противоэпидемических мероприятий, государственного санитарно-эпидемиологического надзора и ветеринарно-санитарного надзора) служащих Министерства и работников подведомственных организаций, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, включая оказание первой медицинской помощи и принятию других необходимых мер;

- организация эвакуации пострадавших служащих Министерства и работников подведомственных организаций в лечебные учреждения;

- организация взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления по вопросам восстановления функционирования необходимых для обеспечения Министерства и подведомственных организаций коммунальных служб;

- подготовка сил гражданской обороны;

- проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

- разработка и корректировка планов действий сил гражданской обороны;

- организация взаимодействия с привлекаемыми силами гражданской обороны.

Основные мероприятия по ведению гражданской обороны в Министерстве и подведомственных организациях:

- организация работы органов управления ГОЧС Министерства и подведомственных организаций;

- подготовка служащих Министерства и работников подведомственных организаций в области гражданской обороны;

- оповещение служащих Министерства и работников подведомственных организаций об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- создание и организация деятельности эвакуационных органов;

- эвакуация служащих Министерства, работников подведомственных организаций и членов их семей, а также материальных ценностей в безопасные районы при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- осуществление эвакуации служащих Министерства, работников подведомственных организаций и членов их семей пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в лечебные организации;

- обеспечение служащих и работников средствами индивидуальной и коллективной защиты;

- проведение мероприятий по световой и другим видам маскировки;

- проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ, в пределах своей компетенции, в случае возникновения опасностей для служащих Министерства и работников подведомственных организаций при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- создание и поддержание в постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

- организация тушения пожаров в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах Министерства и подведомственных организаций при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

- организация проведения контроля за радиационной и химической обстановкой на объектах Министерства и подведомственных организаций;

- организация проведения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди служащих Министерства, работников подведомственных организаций и членов их семей, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

- организация восстановления и поддержания порядка на объектах Министерства и подведомственных организаций, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- выполнение мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов Министерства и подведомственных организаций в военное время и повышению надежности функционирования на них систем и источников газо-, энерго- и водоснабжения;

- предоставление служащим Министерства, работникам подведомственных организаций информационно-психологической поддержки.

Контроль за выполнением подведомственными организациями требований нормативных правовых актов в области гражданской обороны, принятых Министерством, осуществляет структурное подразделение Министерства, уполномоченное на решение вопросов в области гражданской обороны. Неисполнение должностными лицами Министерства и подведомственных организаций обязанностей в области гражданской обороны влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

 

-----------------------------------------

Публикация актуальна на 02.09.2018 (дата последней сверки).

Источник публикации: журнал «Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций в учреждениях, организациях и на предприятиях».

Код публикации: 18.03.

 

Другие статьи по теме
Категория: Отраслевые документы | Добавил: ЦИПЗО (02.09.2018)
Просмотров: 79 | Теги: Отраслевые документы